Table Of ContentА. И. АКМАНОВ
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В БАШКОРТОСТАНЕ
И БАШКИРСКОЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЕ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ
XVI-НАЧАЛЕ XX В.
УДК 332 (470.57)
ББК 65 (2 Рос.Баш)
А 40
Акманов А. И.
А 40 Земельные отношения в Башкортостане и башкир
ское землевладение во второй половине XVI — начале
XX в. - Уфа: Китап, 2007. - 360 с.
ISBN 978-5-295-04345-1
Монография посвящена важнейшей проблеме — истории
земельных отношений на территории исторического Баш
кортостана со времени его вхождения в состав Российского
государства с середины XVI до начала XX в. Книга написана
на основе архивов Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Орен
бурга, опубликованных документов и литературы по теме.
В центре внимания находятся аграрная политика царского
правительства, башкирское землевладение и другие крупные
аспекты этой большой проблемы.
Книга предназначена для историков-исследователей,
преподавателей высших, средних учебных заведений и
общеобразовательных школ, а также всех интересующихся
прошлым родного края.
УДК 332 (470.57)
ББК 65 (2 Рос.Баш)
ТП - 98/07
ISBN 978-5-295-04345-1 © А. И. Акманов, 2007
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение......................... . . ................................................................... 5
Глава I. Земельные отношения в Башкортостане во второй
половине XVI - первой трети XVIII в.
§ 1. Вхождение Башкортостана в состав Русского госу
дарства и решение земельного вопроса в крае .................... 71
§ 2. Землевладение башкирских общин и аграрная по
литика царского правительства во второй половине
XVI — первой трети XVIII в.................................................. 80
Глава II. Аграрная политика правительства в Оренбургском
крае в 30-90-х гг. XVIII в.
§ 1. Оренбургская экспедиция и основные тенденции
политического и социально-экономического развития
края во второй половине XVIII в........................................... 92
§ 2. Правительственные указы по земельному вопросу 96
§ 3. Претворение в жизнь аграрных законов....................... 108
Глава III. Генеральное межевание земель края - важнейшее
аграрное мероприятие Российского государства
§ 1. Характеристика межевого законодательства................ 139
§ 2. Межевание земли в Оренбургском крае в 1798 —
1805 гг...................................................................................... 147
§ 3. Деятельность Оренбургской межевой конторы
в 1806-1842 гг.......................................................................... 167
§ 4. Земельные споры и их решение..................................... 172
а) Рассмотрение споров по Оренбургскому уезду .... 173
б) Рассмотрение споров по Уфимскому уезду..................... 183
в) Рассмотрение споров по Верхоуральскому уезду ... 197
г) Рассмотрение споров по Бирскому уезду......................... 201
д) Рассмотрение споров по Белебеевскому уезду............... 234
е) Рассмотрение споров по Стерлитамакскому уезду . 252
3
Глава IV. Великие реформы в России в XIX - начале XX в. и
башкирское землевладение
§ 1. Территориально-административное устройство,
население и социально-экономическое развитие
Оренбургского края................................................................ 276
§ 2. Законодательство о башкирском землевладении
в первой половине XIX в........................................................ 285
§ 3. Государственное регулирование земельных отно
шений башкир-вотчинников в 20 — 50-х гг. XIX в............294
§ 4. Припущенники башкирских общин в первой поло
вине XIX в................................................................................ 311
§ 5. Башкирские земли в условиях реализации реформ
60-х гг. XIX в........................................................................... 319
§ 6. Специальное межевание башкирских дач в послед
ней трети XIX — начале XX в............................................... 337
§ 7. Столыпинская аграрная реформа в крае....................... 347
Заключение............................................................................................... 354
ВВЕДЕНИЕ
Земельные отношения — это сложное понятие, отражаю
щее основные условия, которые складываются между людь
ми в процессе производства — право собственности, владе
ния, пользования и распоряжения землей. По мере развития
общества земельные отношения меняются и осложняются.
В условиях существования они в значительной степени опре
деляются его аграрной политикой. Последняя представляет
собой всю систему государственных мероприятий по распре
делению земельных угодий между сословиями и классами, по
регулированию земельных отношений в стране и отдельных
регионах в зависимости от меняющихся государственных за
дач и потребностей населения. Аграрная политика не только
существенно влияет на развитие сельского хозяйства и про
мышленности, но и на всю политическую и социально-эконо
мическую жизнь общества. Без исследования земельных
отношений, в частности государственной аграрной политики,
невозможно получить целостную картину истории страны и
ее регионов.
Объективной целью аграрной политики является спра
ведливое распределение земельных угодий между различны
ми сословиями в зависимости от их роли и места в жизни
общества. Позиции государства и различных этнических и
социальных групп при этом не всегда совпадают. Это доволь
но часто приводит к различным формам сопротивления:
со стороны недовольных сословий.
Со времени образования централизованного государства
в России сильно расширилась его роль в регулировании
земельных отношений. Центральная власть сосредотачивала
в своих руках право верховного собственника земельных
владений на территории всей страны, становилась основным
регулятором аграрных отношений.
Как отметил русский историк В. О. Ключевский, колони
зация, т. е. постоянное расширение территории и ее освое
ние, является одной из важных особенностей исторического
5
развития России. Вхождение Башкортостана в середине
XVI в. вполне вписывается в эту общую картину развития
страны. Как известно, этот акт и имевшие место земельные
отношения у башкир в составе прежних ханств в XIV — нача
ле XVI в. обусловили сохранение за башкирами их земель
на основе вотчинного права. Однако постепенно, с 30-х гг.
XVIII в. в особенности, сдвиги в социально-экономическом
развитии страны неизбежно толкали правительство к серьез
ным изменениям в аграрной политике на территории края.
Эти изменения не могли не влиять на политическую и со
циально-экономическую жизнь Башкортостана. Одним из
самых крупных положительных последствий был заметный
подъем производительных сил не только в Башкортостане, но
и в России в целом. Об этом свидетельствуют бурное разви
тие горнозаводской промышленности на Урале, рост ремесла
и торговли, превращение крепостей в города, расширение
масштабов земледелия в крае. Возникли русское дворянское,
заводское, казенное и другие новые формы землевладения.
Одновременно обращает на себя внимание сокращение зе
мельных владений башкир, осложнение условий для ведения
ими традиционных форм хозяйства, трудный переход корен
ного населения к новым видам хозяйствования, в частности, к
земледелию. Хотя при этом сохранились вотчинное право
башкир на землю, общинный характер землевладения и
отсутствовала частная собственность на землю. Как видно,
последствия аграрной политики правительства в крае были
значительными.
Исследование данной проблемы важно и с точки зрения
задач современного аграрного развития России. Историче
ский опыт, когда царское правительство достаточно удачно
решало сложные земельные вопросы и обеспечивало разви
тие народного хозяйства, будет полезным при реформирова
нии сельского хозяйства в наше время.
Ключевыми вопросами данной большой и сложной проб
лемы являются решение аграрного вопроса при Вхождении
Башкирии в состав Русского государства и состояние земле
владения башкир в это время, аграрная политика правитель
ства в крае XVII —XVIII вв., ее последствия, проведение Гене
рального межевания земель — одного из важнейших аспек
тов земельной политики в стране в конце XVIII — начале
XIX в., государственная аграрная политика в крае в XIX — на
чале XX в.
Первый исследователь края П. И. Рычков в работе «Топо
графия Оренбургская, то есть обстоятельное описание Орен
бургской губернии» дал краткий обзор политической и соци
6
ально-экономической истории Башкирии в XVI —XVIII вв.
Касаясь условий присоединения башкир к Русскому государ
ству, он отмечает, что «...башкирцы... в российское подданст
во пришли и за то им не токмо те земли, где они прежде
подданства своего... жили, а именно за Камою рекою и около
Белой Воложки (коя после Белою рекою названа), им, баш
кирцам, подтверждены, но и сверх того многими местами и
разными выгодами пожалованы»1.
Характеризуя башкир и другое население Оренбургского
края, он затрагивает и вопросы земельных отношений.
О башкирах он замечает: «Народ этот ничего так не бережет,
как старинные свои вотчинные земли и отхожие угодья». От
носительно мишарей автор пишет: «...с 1735 г. служили они
при искоренении бунтовавших воров башкирцев, за которую
их службу, и что они от башкирцев весьма были разорены,
пожалованы они всеми теми землями, на которых прежде
жили платя башкирцам оброки (ибо собственных земель у
них не имелось)»2. При характеристике мордвы, мари, удмур
тов и чувашей П. И. Рычков пишет: «За земли и угодья пла
тили они башкирцам оброки (ибо собственных не имели)»3.
Как видно, П. И. Рычков земельную политику правитель
ства в крае правильно связывает с добровольным присоеди
нением и делает вывод о том, что башкиры являлись вотчин
никами, а остальные народы являлись переселенцами, не
имели своих земель и жили на башкирских землях. Вслед за
П. И. Рычковым многие историки XIX в., в частности, И. Жу
ковский, И. Дебу, Н. Попов, неизвестный автор под псевдони
мом «А. В. Д.» считали, что русское правительство пожало
вало башкирам их земли на основе вотчинного права, хотя
четко не выражали своего мнения относительно существова
ния права верховной собственности на землю4.
'Рычков П. И. Топография Оренбургской губернии. Уфа, 1999.
С. 51.
2Там же. С. 60, 279.
3Тамже. С, 98.
4 Жуковский И. Краткое обозрение достопамятных событий
Оренбургского края, расположенных с 1246 по 1832 год чиновником,
состоящим при Оренбургском военном губернаторе по особым по
ручениям. СПб., 1832. С. 3 — 5; Дебу И. Топографическое и статисти
ческое описание Оренбургской губернии в нынешнем ея состоянии.
М., 1837. С. 35—170; Попов Н. В. Татищев и его время. М., 1861.
С. 116; А. В. Д. О башкирах // Оренбургские губернские ведомости.
1863. № 41. Часть неофициальная. С. 230.
7
Большинство исследователей XIX в. подчеркивало, что
верховным собственником всех земель в Русском государст
ве, в т. ч. земельных владений инородцев, являлся русский
царь. Видный историк колонизации Среднего Поволжья и
Приуралья Н. А. Фирсов отмечает, что «...государь почитал
себя полным собственником земель Казанских, Астрахан
ских, Ногайских, Пермских и всех Сибирских. Это видно из
того, что Московская власть давала земли на этом простран
стве кому хотела и на условиях, какие признавала нужными,
не спрашивая на то согласия прежних обладателей». Поэто
му, по его мнению, после присоединения к России прежние
владельцы земель сами должны были добиваться «утвержде
ния верховной власти в праве владения землей, которая дото
ле была их собственностью»5. Тем не менее не без основания
он подчеркивает широкие поземельные права башкир в со
ставе Русского государства: «Действительно, ни один из наро
дов Русского государства не был в материальном отношении
так обеспечен в Московскую эпоху как башкирцы, которые
владели обширным краем, наделенным разнообразными при
родными дарами; и никто из вечных данников Великих госу
дарей не пользовался такими льготами как этот народ...»6.
Итак, Н. А. Фирсов, признавая по существу вотчинное право
башкир на землю, не называет их вотчинниками.
Анонимный автор исследования о башкирском землевла
дении на территории Осинской дороги, краевед Р. Г. Игнатьев,
А. Васильчиков, написавший солидную работу о землевладе
нии и земледелии в России, крупнейший историк С. М. Со
ловьев считали башкир вотчинниками7. Первый из них под
черкивал, что это право было закреплено грамотами царя
Ивана IV и правительственными указами в последующее вре
мя, а второй считал, что Иван Г розный пожаловал грамоту для
башкир, где гарантировалась охрана их земельных прав8.
5 Фирсов Н. А. Положение инородцев в Московском государстве //
Ученые записки Казанского университета. Т. 2. Казань, 1866. С. 9.
6 Фирсов Н. А. Инородческое население прежнего Казанского
царства в новой России до 1762 года и колонизация закамских зе
мель в это время. Казань, 1869. С. 213.
7 Историческая записка о местности прежней Уфимской провин
ции, где был центр древней Башкирии. СПб., 1867. С. 2 — 3; Иг
натьев Р. Г. Хроника достопамятных событий Уфимской губернии //
Памятная книжка Уфимской губернии. Ч. 2. Уфа, 1873. С. 3; Васильчи
ков А. Землевладение и земледелие в России и других европейских
государствах. Т. 2. СПб., 1876. С. 971; Соловьев С. М. История России
с древнейших времен. Кн. 6. Т. 12. М., 1961. С. 583; Кн. 10. Т. 20. С. 587.
8 Историческая записка о местности... С. 2 — 3; Игнатьев Р. Г.
Указ. соч. С. 3.
Некоторые авторы отрицали существование вотчинного
права башкир на землю. В. А. Новиков в работе «Сборник
материалов для истории уфимского дворянства» писал, что
башкиры добровольно приняли русское подданство, но они не
являлись вотчинниками земель. Этот вывод обосновывается
им следующим образом: «А вся земля инородцев, вступивших
в подданство Московского государства делалась государст
венной собственностью. Инородцы обращались к государям
с челобитными об охранении своих прав на пожалованные
им земли и угодья и получали царские грамоты и сберегатель
ные памяти»9. По мнению известного казанского историка
В. Н. Витевского, башкиры добровольно вошли в состав Рус
ского государства, но тем не менее не имели вотчинного пра
ва на землю, ибо «...Московское государство не признавало
за прежними владельцами инородческих земель права их
собственности, а напротив сами инородцы обязывались при
знать за Государем право владеть И распоряжаться их земля
ми, и в то же время должны были просить у Московских
царей, как милости, утверждения за ними права на владение
и пользование землею. Поэтому башкиры нередко и обраща
лись к государям с челобитьем об охранении своих земель
ных прав, и в ограждение получали особые царские грамоты
и «сберегательные памяти»10. Автор обращает внимание на
то, что земельные права башкир как собственников были
ограниченными: «Сами башкиры лишились права продавать
свои земли другим лицам; они могли отдавать их только
...в оброк и то одним башкирцам при том не более как на два
года; другим инородцам и русским переселенцам не только
покупка, но и аренда башкирских земель были строго воспре
щены»".
Как видно, В. Н. Витевский считает, что право собствен
ности башкир на землю было весьма условным. Но в конце
своего исследования он по существу отказывается от призна
ния права собственности и в этой форме заключает: «О праве
собственности башкир на жалуемую землю не могло быть и
речи, так как земли всех инородцев, принявших подданство
России считались собственностью Великого Государя»12.
9 Новиков В. А. Сборник материалов для истории уфимского дво
рянства. Уфа, 1879. С. 9— 10.
"’Витевский В. Н. И. Н. Неплюев и Оренбургский край в преж
нем его составе до 1758 г. Вып. 3. Казань, 1891. С. 371.
"Также. С. 391.
12Там же. С. 375.
9
