Тенденции развития образования. Что такое эффективная школа и эффективный детский сад?: материалы XI Международной научно-практической конференции

332 Pages·2014·1.606 MB·Russian

ТТЕЕННДДЕЕННЦЦИИИИ
РРААЗЗВВИИТТИИЯЯ ООББРРААЗЗООВВААННИИЯЯ
ЧТО ТАКОЕ ЭФФЕКТИВНАЯ ШКОЛА
И ЭФФЕКТИВНЫЙ ДЕТСКИЙ САД?
Материалы XI Международной научно-практической конференции
(Москва. 19–20 февраля 2014 г.)
|
ÌÎÑÊÂÀ 2014
УДК 37
ББК 74
Т 33
Тенденции развития образования. Что такое эффективная школа и
Т 33 эффективный детский сад? : материалы XI Международной науч-
но-практической конференции. Москва, 19–20 февраля 2014 года. –
М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2014. – 332 с.
ISBN 978-5-7749-1027-4
В сборнике обсуждаются изменения социокультурной и эконо-
мической ситуации в школьном и дошкольном образовании, новые
требования к критериям оценки эффективности школ и дошколь-
ных учреждений, рычаги воздействия на образовательную систему
в целом и на отдельные учебные заведения в чавстности с целью по-
вышения качества образования и эффективности управления.
Материалы представляют интерес для ученых и специалистов, ис-
следующих современные проблемы образования, а также работни-
ков органов управления образованием, руководителей учебных заве-
дений, для программ повышения квалификации, а также широкого
круга научно-педагогических работников.
УДК 37
ББК 74
ISBN 978-5-7749-1027-4
© ФГБОУ ВПО
«Российская академия народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации», 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ................................................................................................6
Раздел I. Эффективность образовательной системы
Фрумин И.Д.
Культура образовательных результатов......................................................9
Барбер М.
Рост образовательных результатов — вызовы XXI века ...........................15
Фуллан М.
Как совершенствуются системы ..............................................................23
Раздел II. Эффективность работы школ
Агранович М.Л.
Оценка эффективности образовательных организаций..........................36
Лебедев О.Е.
Была ли советская школа эффективной? .................................................44
Весманов С.В.
Эффективная школа: процессы и результаты..........................................55
Аржаных Е.В.
Воспитательный потенциал современной школы
в оценках педагогов и родителей ..............................................................64
Мерцалова Т.А.
Рейтинги в оценке качества и управление развитием
образовательных систем ...........................................................................74
Весова Я.А.
Региональная и независимая оценка качества
образования: точки соприкосновения,
или Как повысить эффективность школы? .............................................84
Тихомирова О.В., Бородкина Н.В.
Обеспечение преемственности и непрерывности образования
посредством со-бытийного подхода .........................................................90
Раздел III. Эффективность работы педагога
Андреева А.Р., Кононова А.Е.
Отношение педагогических кадров и руководителей
образовательных организаций к повышению заработной платы ..........100
Весманов Д.С.
Карьера педагогических работников в системе общего образования
г. Москвы: результаты анализа эмпирических данных ..........................110
Воротникова И.П.
Создание сетевых сообществ
для профессионального развития педагогов...........................................120
Кравец М.В., Тихонов С.Е.
Рамочная модель квалификационных степеней:
учитель-исследователь, учитель-методист, учитель-наставник ............126
Литвинова С.Г.
Облачно ориентированная учебная среда школы: от кабинета
до виртуальных методических предметных объединений учителей ......132
Фиофанова О.А.
Стажировки, проектные сессии, кейсы-интеракториумы:
новые модели повышения квалификации педагогов
и руководителей образовательных организаций ....................................148
Жадько Н.В.
Гуманитарные и прикладные границы
педагогического образования ..................................................................158
Гришина И.В., Волков В.Н.
Подходы к определению критериев и показателей эффективности
деятельности руководящих и педагогических работников
образовательных учреждений ..................................................................165
Фиофанова О.А., Елютин С.О., Пастухов А.Б.
Предуниверситарий: новая модель профильного образования .............178
Раздел IV. Эффективность системы дошкольного воспитания
Гуркина О.А.
Оценка уровня компетентности педагогов дошкольных
образовательных учреждений ..................................................................192
Вонта Т.
Качество дошкольного образования зависит от уровня
компетентности учителей и компетентности системы ..........................200
Юстус Т.И.
Эффективный детский сад: основные противоречия
в деятельности руководителя ...................................................................216
Кларина Л.М.
Готовность к школе: условия формирования и развития у ребенка
дошкольного возраста предпосылок позиции и деятельности ученика ..222
Сайфер С.
Развитие навыков мышления высокого уровня у маленьких детей ......233
Собкин В.С., Скобельцина К.Н.
Социология дошкольного детства: семейный досуг
и совместная игра родителей с ребенком ................................................237
Ульвия Микаилова
Новая модель финансирования дошкольного образования
в Азербайджане ........................................................................................245
Раздел V. Эффективное управление и управление эффективностью
Балуева М.С. Учитель как объект менеджмента .....................................255
Шевченко П.В., Весманов С.В.
Слияние образовательных организаций: цели и модели ........................260
Алашеев С.Ю., Коган Е.Я., Кутейницына Т.Г.,
Прудникова В.А.
Управление эффективностью: региональная модель реализации
общеобразовательных программ повышенного уровня .........................266
Хван А.А.
Оценка эффективности инноваций в образовании:
некоторые подходы ..................................................................................276
Родина Н.В., Новиков А.В.
Заработная плата педагогических работников общего
и дошкольного образования и ее покупательная способность
в субъектах Российской Федерации ........................................................286
Пуденко Т.И.
Качество, эффективность и эффективный контракт
в общем образовании ...............................................................................296
Раздел VI. Международные исследования качества образования
и эффективность школы
Вальдман И.А.
Как школы используют данные оценки результатов обучения:
наблюдения по итогам PISA-2012 ...........................................................305
Хоукер Д., Карданова Е.Ю.
Cтартовая диагностика детей на входе в начальную школу
и оценка их прогресса в течение первого года обучения:
международное исследование iPIPS ........................................................311
Рыдзе О.А.
Способы учета отдельных результатов итоговых работ по математике
младших школьников ..............................................................................320
ПРЕДИСЛОВИЕ
XI международная научно-практическая конференция «Тен-
денции развития образования» была посвящена эффективности
детских садов и школ. Эта проблема стала актуальной в боль-
шинстве стран мира, в том числе в связи с тем, что появилось
много исследований, на основании которых страны могут срав-
нить эффективность своей образовательной политики, опираясь
на результаты учащихся.
В нашей стране произошло много изменений, потребовавших
переосмысления того, как мы оцениваем работу образователь-
ных учреждений: новые федеральные стандарты для школ и дет-
ских садов, новая система оплаты труда, новые модели образо-
вательной сети, подразумевающие, в частности, объединение
школ и садов в образовательные комплексы. В последнем случае
возможны как выигрыши, так и потери. Чиновники из москов-
ского департамента, как само собой разумеющееся, повторя-
ют: «Международный опыт свидетельствует о том, что большие
школы эффективнее маленьких». Нигде в зарубежной педаго-
гической прессе я не встречала подобных утверждений. Кроме
того, нельзя не спросить: а насколько большие или маленькие?
Ведь начальные школы в большинстве стран насчитывают всего
несколько сот учащихся, а школы старшей ступени, где важно
обеспечить большой выбор курсов, могут насчитывать и две ты-
сячи, но при этом они, как правило, расположены в одном зда-
нии, где можно получить все услуги.
Сейчас в Москве появились школы-комплексы, численность
обучающихся в которых достигает пяти тысяч, и говорят, что это
не предел. В любой стране мира такие школы назвали бы огром-
ными и высказали множество опасений по поводу их эффектив-
ности — здесь и вопросы безопасности детей, и время, которое
дети вынуждены тратить, переезжая из здания в здание, и многое
другое.
Да, большие комплексы способны оказывать много допол-
нительных образовательных услуг, но это возможно только при
вдумчивом планировании их деятельности. А при присоедине-
нии детских садов важно, чтобы не была утрачена их специфи-
ка, сохранилось полноценное дошкольное детство. Важно и то,
Предисловие 7
чтобы объединение не было формальным, а школы, работающие
в сложных условиях, получили реальную поддержку.
Неслучайно в мире само понятие эффективности школ мо-
жет иметь и позитивную, и негативную окраску. Часто под эф-
фективной школой понимается школа, подвергшаяся реформи-
рованию сверху. Политика эффективности (school eff ectiveness)
строится на выявлении закономерностей, приводящих к успе-
хам учащихся в тех или иных школах, на исследовании этих за-
кономерностей и вменении коллективам школ следовать этим
закономерностям, осуществляя те или иные преобразования.
Но любая реформа, навязываемая сверху, опасна тем, что, как
правило, игнорирует или мало учитывает особенности данной
школы, а следовательно, совсем не обязательно приводит к же-
лаемому результату. Такому подходу противостоит распростра-
ненный во многих странах метод усовершенствования школ
(school improvement). Он подразумевает реформу снизу, когда кол-
лектив анализирует свои проблемы и недостатки и ищет способы
их преодоления, разумеется, с учетом тех условий, в которых ра-
ботает. У этого метода тоже есть недостаток — коллектив школы
вовсе не обязательно располагает арсеналом решений, из кото-
рых можно выбрать наиболее оптимальный.
Можно ли объединить эти подходы? Над этим много размыш-
ляли ведущие ученые мира, такие как Майкл Фуллан, в прошлом
один из лучших директоров школ России Исак Фрумин и наш
старый друг сэр Майкл Барбер. Их статьи вы можете прочитать
в нашем сборнике.
В статье постоянного участника наших конференций Дэвида
Хоукера анализируется проблема качества дошкольного обра-
зования. Оценка эффективности работы дошкольного учрежде-
ния — предмет горячих споров и ученых, и практиков по всему
миру. Профессора Татьяна Вонта и Стеффен Сайфер обсуждают
эту проблему в свете положений нового стандарта дошкольного
образования.
На нашей конференции присутствовали представители 27 ре-
гионов России и 11 стран мира. Я очень рада, что число участ-
ников из года в год растет. Это заслуга не только Московской
школы, но и наших постоянных партнеров по конференции,
представителей РАНХиГС, НИУ ВШЭ, Московского городског о
педагогического университета, наших информационных партне-
8 Тенденции развития образования
ров. Надеюсь, что публикуемые в сборнике статьи будут инте-
ресны широкой аудитории — не только исследователям образо-
вания, но и практикам.
Елена Ленская,
кандидат педагогических наук, ОВЕ,
декан факультета Менеджмент в сфере образования МВШСЭН
Раздел I. Эффективность
образовательной системы
Исак Фрумин*
КУЛЬТУРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Эту статью я хотел бы начать с терминологического уточнения:
в русском языке есть такие слова, которые имеют два английских
эквивалента. Например, есть слово «policy» и слово «politics», обо-
значающие разные вещи, однако в русском языке имеющие один
перевод — «политика». Такая же история, к сожалению, про-
изошла со словом «эффективность». В английском языке есть два
слова «eff ectiveness» и «effi ciency», которые на русский обычно пере-
водятся одним словом. Зачастую под «эффективностью» в первую
очередь понимают удешевление, экономичность, т. е. «effi ciency».
Но слово «eff ectiveness», которое используется, когда мы говорим
про «eff ective schools», имеет другое толкование. В этом случае речь
идет о результативности.
Сегодня именно в проблематике результативности расположен
нерв обновления российской школы. В данной статье я буду го-
ворить не о результате своей собственной работы, а о результатах
работы целого ряда научных групп Института образования НИУ
ВШЭ, которые проблематику результативности сделали для себя
ключевой. Мне очень приятно, что всего за несколько лет в Ин-
ституте образования появилось несколько исследований мирового
уровня, в которых эта проблематика становится предметом глубо-
кого, современного научного анализа, поэтому у меня появляется
счастливая возможность этими исследованиями воспользоваться.
Нельзя сказать, что в наших школах нет привычки разговора
про результат. В качестве примера такого дискурса можно при-
вести стенды со списками медалистов, доски почета: зайдешь
в любую школу — и висит такой стенд. Если попросить учителей
рассказать о результатах школьников, то они обязательно упомя-
нут, что кто-то из выпускников победил на спартакиаде района,
* Фрумин Исак Давидович — доктор педагогических наук, научный руководи-
тель Института образования НИУ ВШЭ.
10 Раздел I. Эффективность образовательной системы
другой даже получил звание мастера спорта, а третий поступил
в замечательный университет. На вечерах выпускников чаще все-
го встречаются люди успешные. И мы, говоря о результатах, как
правило, говорим о таких звездочках, о таких чудесах, которые
случились, о победителях. Однако у нас фактически нет культу-
ры разговора о том, что случилось со всем поколением, со всей
возрастной когортой. Мы ничего не знаем о тех, кто не пришел
на вечер выпускников. И мне кажется, что эта ситуация в значи-
тельной степени отражает культуру отказа от серьезного обсуж-
дения образовательных результатов и роли школы в становлении
профессиональных и жизненных траекторий выпускников.
Тем не менее серьезный разговор о том, с чем же наши выпуск-
ники выходят из школы, о результате в целом — такой разговор
время от времени возникает. Так, в начале 1970-х гг. в журнале
«Новый мир» была опубликована повесть Владимира Тендряко-
ва «Ночь после выпуска». Там выступает девочка, как раз полу-
чившая золотую медаль. Ее выпустили поблагодарить учителей,
и девочка говорит: «По какой дороге мне идти? Давно задава-
ла себе этот вопрос, но отмахивалась, пряталась от него. Теперь
все — прятаться нельзя. Надо идти, а не могу, не знаю… Школа
заставляла меня знать все, кроме одного — что мне нравится,
что я люблю. Мне что-то нравилось, а что-то не нравилось. А раз
не нравится, то и дается трудней, значит, этому ненравящемуся
и отдавай больше сил, иначе не получишь пятерку. Школа требо-
вала пятерок, я слушалась и… и не смела сильно любить… Теперь
вот оглянулась, и оказалось — ничего не люблю». Публикация
этой повести породила большие дискуссии. Советские учителя
писали гневные письма в средства массовой информации, в газе-
ту «Правда», говорили о том, что социалистическая школа и об-
раз отличника очернены. Но дальше художественной литературы
и публицистики этот разговор не пошел. И это не удивительно.
Наша страна является одной из немногих стран с высокораз-
витой системой образования, в которой полностью отсутствовала
культура лонгитюдных исследований образовательных и трудовых
траекторий выпускников школ и вузов. Если в Великобритании,
США или Германии отслеживаются и анализируются траектории
тысяч детей, обсуждается, какие факторы на них влияют, то у нас
такой традиции, к сожалению, нет.
И только в 2009 г. в Центре культурсоциологии и антропологии
образования Института образования под руководством Д. Ю. Ку-