WT/TPR/M/352/Add.1 7 June 2017 (17-2997) Page

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WT/TPR/M/352/Add.1

7 June 2017
(17-2997) Page: 1/339
Trade Policy Review Body Original: English/Spanish
5 and 7 April 2017 anglais/espagnol
inglés/español

TRADE POLICY REVIEW
MEXICO
MINUTES OF THE MEETING
Addendum
Chairperson: H.E. Ms. Irene Young (Hong Kong, China)
This document contains the advance written questions and additional questions by WTO
Members, and replies provided by Mexico.1

Organe d'examen des politiques commerciales
5 et 7 avril 2017
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
MEXIQUE
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION
Addendum
Présidente: S.E. Mlle. Irene Young (Hong Kong, Chine)
Le présent document contient les questions écrites communiquées à l'avance par les
Membres de l'OMC, leurs questions additionnelles, et les réponses fournies par Mexique.1

Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
5 y 7 de abril de 2017
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES
MÉXICO
ACTA DE LA REUNIÓN
Addendum
Presidenta: Excma. Sra. Irene Young (Hong Kong, China)
En el presente documento figuran las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y
las preguntas adicionales de los Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por
México.1

1 In English and Spanish only./En anglais et espagnol seulement./En inglés y español solamente.
WT/TPR/M/352/Add.1

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COLOMBIA ....................................................................................................................... 4
AUSTRALIA ...................................................................................................................... 7
HONG KONG, CHINA ....................................................................................................... 22
SWITZERLAND ............................................................................................................... 27
FOLLOW-UP QUESTIONS BY SWITZERLAND ................................................................... 43
UKRAINE ........................................................................................................................ 44
JAPÓN ............................................................................................................................ 51
CHILE ............................................................................................................................. 56
INDIA ............................................................................................................................ 72
BRAZIL ........................................................................................................................... 74
EUROPEAN UNION ......................................................................................................... 83
ADDITIONAL QUESTIONS FROM THE EUROPEAN UNION .............................................. 125
UNITED STATES ........................................................................................................... 137
FOLLOW-UP QUESTIONS FROM THE UNITED STATES ................................................... 160
EL SALVADOR ............................................................................................................... 162
PREGUNTAS ADICIONALES PRESENTADAS POR EL SALVADOR .................................... 164
CHINESE TAIPEI .......................................................................................................... 178
ADDITIONAL QUESTIONS FROM CHINESE TAIPEI (I) .................................................. 181
ADDITIONAL WRITTEN QUESTIONS FROM CHINESE TAIPEI (II) ................................. 183
CHINA .......................................................................................................................... 188
INDONESIA .................................................................................................................. 195
ANOTHER ADDITIONAL QUESTION FROM INDONESIA ................................................. 203
ADDITIONAL QUESTIONS FROM INDONESIA (I) .......................................................... 205
NORWAY ...................................................................................................................... 208
REPÚBLICA DOMINICANA ............................................................................................ 213
PREGUNTAS ADICIONALES DE LA REPÚBLICA DOMINICANA ....................................... 217
GUATEMALA ................................................................................................................. 219
REPUBLIC OF KOREA .................................................................................................... 233
ECUADOR ..................................................................................................................... 236
SINGAPORE .................................................................................................................. 246
CANADA ....................................................................................................................... 251
ADDITIONAL QUESTIONS FROM CANADA .................................................................... 269
KINGDOM OF SAUDI ARABIA ....................................................................................... 271
NEW ZEALAND ............................................................................................................. 273
REPUBLIC OF MOLDOVA ............................................................................................... 280
PERÚ ............................................................................................................................ 284
PREGUNTAS ADICIONALES DEL PERÚ .......................................................................... 288
ARGENTINA .................................................................................................................. 301
TURKEY ........................................................................................................................ 312
THAILAND .................................................................................................................... 322
WT/TPR/M/352/Add.1

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MALAYSIA .................................................................................................................... 333
RUSSIAN FEDERATION ................................................................................................. 334
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COLOMBIA
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/352
3. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS
3.1 Medidas que afectan directamente a las importaciones
3.1.10 Medidas sanitarias y fitosanitarias
El párrafo 3.88 del informe de la Secretaría señala que… “En 2012 se creó el Comité Consultivo
Nacional de Normalización Agroalimentaria (CCNNA) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y se reorganizaron los Comités que existían en
materia de protección fitosanitaria y protección zoosanitaria para crear un Comité único.61 El
CCNNA cuenta con el apoyo de varios subcomités especializados para emitir las NOM, a saber: el
Subcomité de Protección Zoosanitaria, el Subcomité de Protección Fitosanitaria, el Subcomité de
Pesca Responsable, el Subcomité de Bioseguridad, Productos Orgánicos y Bioenergéticos, y
diversos subcomités especializados que asisten al CCNNA en caso de que se requiera. Dichos
subcomités siguen de cerca las necesidades en materia de normalización sobre sanidad, calidad e
inocuidad del mercado agroalimentario nacional y de exportación. El Comité Consultivo Nacional de
Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales (COMARNAT) elabora las NOM sobre
temas forestales.”
1. En relación con la adopción de medidas sanitarias y fitosanitarias, Colombia tiene
interés en conocer cómo México adopta las recomendaciones internaciones de la
OIE y la CIPF en materia de regionalización y compartimentación para el
reconocimiento de áreas libres de enfermedades y plagas. A través de cuáles
normativas internas pueden verse reflejadas estas recomendaciones de los
organismos internacionales de referencia?
Respuesta: Las recomendaciones internacionales se adoptan por medio de la elaboración y
aplicación de leyes, reglamentos, normativas, acuerdos, entre otros documentos de índole legal,
los cuales establecen lo concerniente a regionalización y compartimentación para el
reconocimiento de áreas libres de enfermedades y plagas.

Normativas internas

 Ley Federal de Sanidad Animal; Capítulo II De la Importación, Tránsito Internacional y
Exportación, Artículos 26 27.
 Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal; Capítulo II De La Trazabilidad, Artículo 137;
Capítulo II de La Vigilancia Epidemiológica, Artículo 355; Capítulo III Del Análisis De Riesgo,
Artículo 361.
 Acuerdo por el que se da a conocer la campaña y las medidas zoosanitarias que deberán
aplicarse para Influenza Aviar Notificable. Considerando, párrafo segundo; Título Segundo de
las Medidas Zoosanitarias, Capítulo I De La Zonificación; Artículo 11, Articulo 12, Capitulo III
Del Mantenimiento, Perdida y Recuperación del Estatus Zoosanitario, Artículo 16, Articulo 17,
Artículo 19; Capítulo V Reconocimiento de Países, Artículo 26; Capítulo X de las Medidas de
Bioseguridad y Buenas Prácticas Pecuarias en Unidades de Producción y Establecimientos
Avícolas, Artículo 49; Capítulo XI de la Vigilancia Epidemiológica, Artículo 50, Capítulo II De La
Equivalencia, del Artículos 80 al 93.

En el ámbito de aplicación de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, se toman
como referencia las Normas Internacionales de Medidas Fitosanitarias (NIMF) para la solicitud del
expediente. Las NIMF son:

 NIMF 04, Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas
 NIMF 10, Requisitos para el establecimiento de lugares de producción libres de plagas y sitios
de producción libres de plagas
 NIMF 22, Requisitos para el establecimiento de áreas de baja prevalencia de plagas
 NIMF 26, Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta (tephritidae)

El reconocimiento de áreas libres de plagas, se ve reflejado en los acuerdos de reconocimiento, los
cuales se publican en el Diario Oficial de la Federación. Asimismo, por lo que se refiere a
actualización de requisitos de importación, se refleja en el Módulo de Consulta de requisitos
fitosanitarios para la importación de mercancías de origen vegetal.
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2. ¿Cuáles son los países con áreas reconocidas por México en fiebre aftosa con y sin
vacunación y mosca de la fruta?
Respuesta: Ninguno, ya que México es reconocido por la Organización Internacional de Sanidad
Animal (OIE) como país libre de fiebre aftosa sin vacunación desde 1954, por lo cual sólo se
reconocen aquellos países con estatus igual al estatus mexicano. Dado lo anterior, tampoco hay
países con áreas reconocidas por México en fiebre aftosa con vacunación.

Sin embargo, México permite la importación de productos de bajo riesgo como lácteos, siempre y
cuando provengan de plantas procesadoras habilitadas oficialmente por el Servicio Nacional de
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) y de aquellos países que así lo han
solicitado al gobierno mexicano, tal es el caso de Colombia, Argentina y Uruguay. Situación similar
ocurre con los cárnicos madurados y deshuesados de Uruguay.

Respecto al reconocimiento de zonas libres de mosca del Mediterráneo, México otorgó dicho
reconocimiento a Guatemala (Departamento del Petén), a través del “Acuerdo por el que se
reconoce como zona libre de mosca del Mediterráneo al Departamento del Petén, Guatemala”. El
Acuerdo fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de marzo de 1999.
3.3. Otras medidas que afectan a la producción y el comercio
3.3.4 Contratación pública
El párrafo 3.175 del informe de la Secretaría señala que… “Durante el periodo objeto de examen,
ambas leyes fueron modificadas a raíz de la nueva Ley de Petróleos Mexicanos (2014) y de la Ley
de la Comisión Federal de Electricidad (2014), que establecen que las adquisiciones,
arrendamientos y servicios que contraten las empresas productivas del Estado y sus empresas
subsidiarias quedan excluidos de la aplicación de las leyes que regulan las compras públicas.”
En el Protocolo adicional del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, Capítulo de Compras
Públicas, Colombia tiene acceso a las contrataciones de PEMEX Corporativo, PEMEX Exploración y
Producción, PEMEX Refinación, PEMEX gas y petroquímica básica, PEMEX Petroquímica y la
Comisión Federal de electricidad (CFE).
3. ¿Este compromiso se va a seguir cumpliendo o se va a notificar a los países una
propuesta de ajustes para mantener el mismo nivel de cobertura?
Respuesta: Derivado de la Reforma Energética, se implementó una reestructuración
administrativa en cada una de las empresas productivas del Estado, que llevó a actualizar las
disposiciones en materia de contrataciones públicas que actualmente rigen los procesos de
licitación. Por ello, los capítulos de contratación pública suscritos por México dentro de los
Tratados de Libre Comercio, incluyendo el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del
Pacífico, no se ven afectados en el ámbito de cobertura (bienes, servicios, obra pública y
entidades cubiertas), ya que las facultades en materia de contratación pública siguen vigentes
bajo el principio de que la Constitución, las Leyes Federales que de ella emanen y los Tratados
Internacionales suscritos y ratificados por México son ley suprema, conforme a lo establecido en el
artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Asimismo, cabe señalar que las facultades de cada una de las empresas productivas del Estado
(Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos) en materia de contrataciones públicas no
fueron modificadas conforme al ámbito de su competencia, por lo que las disposiciones en materia
de contrataciones públicas a nivel internacional están vigentes y siguen surtiendo sus efectos.
El párrafo 3.179 del informe de la Secretaría indica que… “Hay tres tipos de licitación pública:
licitación pública para nacionales; licitación pública para internacionales bajo la cobertura de
tratados y licitación pública para internacionales abierta (artículo 28 de la LAASSP). Cada
dependencia determina qué tipo de licitación utilizar en cada caso. En las licitaciones nacionales
pueden participar únicamente personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir tienen
que ser producidos en México y tener al menos un 65% de contenido nacional. México da prioridad
a los proveedores nacionales para fomentar el desarrollo económico. En las licitaciones
internacionales bajo la cobertura de tratados solo pueden participar licitantes mexicanos y
extranjeros de países con los cuales México tiene un tratado comercial con un capítulo de compras
gubernamentales, y los bienes que se adquieran tienen que sujetarse a las reglas de origen
estipuladas en el tratado. En las licitaciones internacionales abiertas puede participar cualquier
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licitante y los bienes o servicios pueden ser de cualquier origen. Este tipo de licitación se utiliza
cuando se ha realizado una licitación de carácter nacional que se haya declarado desierta, o
cuando así se estipule en las contrataciones financiadas con empréstitos externos otorgados al
Gobierno Federal”
4. Cuando la contratación pública está cubierta por un Acuerdo Comercial en términos
de entidad cubierta, umbral y no excepción; ¿se puede dar trato nacional a
extranjeros cubiertos y participar por ende, en una licitación pública nacional?
Respuesta: El artículo 28 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, establece los tipos de procedimientos, y el artículo 29 de la ley en referencia, contemplan
los requisitos que deberán integrar la convocatoria, entre los que destaca el carácter de la
licitación, ya sea nacional, bajo cobertura de tratados o internacional; pero en ningún caso podrán
ser concurrentes. En el caso de contratación de obras públicas y servicios relacionados con ellas,
estos artículos son el 30 y 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas.
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AUSTRALIA
INFORME DE LA SECRETARÍA WT/TPR/S/352
Summary
Page 12, paragraph 25
The Secretariat Report outlines the reforms to the energy sector in Mexico, which includes allowing
foreign investment in previously excluded sectors such as basic petrochemicals and electricity
generation, marketing of petrol and distribution of liquefied petroleum gas, and construction of
pipelines to transport oil and its derivatives. In addition, the foreign investment cap for the drilling
of oil and gas wells has been relaxed to 100 per cent, which previously required a favourable
decision for FDI to be able to exceed 49 per cent.
Australia recognises the importance of the energy sector to Mexico’s economic development and
welcomes the recent reforms.
Question 1: Could Mexico please provide an update and further details on the impact
of its reforms on the energy sector, on foreign investors and services suppliers, and
the Mexican economy?
Respuesta: La Reforma Energética se caracteriza por la adopción de un nuevo modelo en los
subsectores de hidrocarburos y electricidad que crean mercados que antes no existían.

Por casi setenta años, los hidrocarburos estuvieron en manos de una sola empresa estatal,
Petróleos Mexicanos (PEMEX).

La Reforma Energética permite la participación de empresas tanto nacionales como extranjeras en
rondas de licitación organizadas por el Estado para la adjudicación de contratos para la exploración
y extracción de hidrocarburos, incentiva la creación de modelos de contratos competitivos y
flexibles basados en las mejores prácticas internacionales, y provee una mayor seguridad y
certidumbre a los inversionistas a través de un Plan Quinquenal de Exploración y Extracción de
Hidrocarburos. En 2016 se llevaron a cabo las cuatro primeras licitaciones para la exploración y
extracción de hidrocarburos que conforman la Ronda Uno, adjudicando un total de 38 contratos, 5
en aguas someras, 25 en campos terrestres y 8 en aguas profundas.

México también busca incrementar su capacidad de suministro de gas natural para satisfacer la
demanda de la industria y para generar electricidad a través de fuentes más limpias y asequibles.
Para lograrlo, se publicó un Plan Quinquenal de Expansión del Sistema de Transporte y
Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural. Hasta ahora, se han construido 2,386
kilómetros y 5,200 kilómetros están ya comprometidos en firme, con lo cual se espera una
inversión de 12 mil millones de dólares. Para garantizar el acceso a la infraestructura existente de
gasoductos, el CENAGAS anunció en octubre de 2016 el inicio de la primera temporada abierta, en
la que empresas privadas concursarán para reservar capacidad en los alrededor de 9 mil
kilómetros de ductos que PEMEX le transfirió el año pasado.

La Reforma Energética también brinda oportunidades de inversión a lo largo de toda la cadena de
valor eléctrica. Antes de la Reforma Energética, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) era la
única empresa encargada de generar, transmitir, distribuir y comercializar electricidad en México,
sin embargo ahora estos segmentos están abiertos a la participación directa o indirecta de la
inversión privada. La generación está abierta a la competencia de particulares dentro de un
Mercado Eléctrico Mayorista, donde se despachará primero la electricidad generada con los precios
más competitivos. La transmisión y distribución eléctrica seguirán a cargo de la CFE, pero podrá
apoyarse de los servicios y experiencia de privados mediante procesos licitatorios. Asimismo, se
creó la figura de usuarios calificados y suministrador calificado, que permiten que ciertos usuarios
adquieran su energía de suministradores distintos de la CFE.

México cuenta también con el Programa Nacional de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional
(PRODESEN), ahora a cargo de la Secretaría de Energía (SENER), que incluye la planeación de la
expansión de la capacidad de generación, así como la ampliación y modernización de las líneas de
transmisión y distribución para un periodo de 15 años.
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Asimismo, para lograr una transición contundente hacia las energías del futuro, México tiene las
siguientes metas de participación mínima de energías limpias en la generación de electricidad:
25% para 2018, 30% en 2021 y 35% para 2024. Para cumplir con este requisito, la Reforma
Energética prevé la obtención y comercialización de Certificados de Energías Limpias (CEL) en el
Mercado Eléctrico Mayorista.

En 2016, México realizó dos subastas de largo plazo para la compra, mediante contratos de largo
plazo, de paquetes de potencia, energía y CEL para el suministro básico. Como resultado de estas
dos subastas se obtuvieron precios de la energía altamente competitivos, incluso a nivel mundial,
y se ejecutarán proyectos solares y eólicos equivalentes al 170% de la energía renovable instalada
durante los últimos 18 años.

A la fecha, se han otorgado 38 contratos a 48 compañías relativos a exploración y producción de
crudo y gas con una inversión aproximada de 41,000 millones de dólares, 43 contratos a 18
compañías relativos a sismicidad con una inversión aproximada de 2,000 millones de dólares, 22
contratos a 11 compañías relativos a ductos de gas natural con una inversión aproximada de
12,743 millones de dólares y 74 contratos a 34 empresas para generación de energías limpias con
una inversión aproximada de 6,600 millones de dólares, haciendo un total de 177 contratos
otorgados a 109 compañías, con una inversión total estimada de 62,343 millones de dólares.

En lo concerniente a las metas de eficiencia energética, la tasa anual promedio de reducción de la
intensidad en el consumo final de energía esperada es de 1.9 para el periodo 2016-2030 y de 3.7
para el periodo 2031-2050. A fin de cumplir dichas metas, las líneas de acción planteadas por el
gobierno de México consideran el fortalecimiento del marco normativo, la implementación y
adopción del Código de Conservación de la Energía, el impulso a los Sistemas de Gestión de la
Energía, el uso de tecnologías más eficientes, entre otros.

Por otra parte, el gobierno de México promueve la Generación Limpia Distribuida para que los
usuarios puedan producir su propia electricidad, utilizando sistemas fotovoltaicos, debido al vasto
potencial de radiación solar que llega al país y la baja mundial en los costos de esta tecnología. El
10 de enero se presentó el Manual de Interconexión de Centrales de Generación con capacidad
menor a 0.5 megawatts, que establece los nuevos lineamientos técnicos y administrativos que
deberán seguir los pequeños generadores para interconectar sus plantas eléctricas a la red de
distribución.

Este instrumento otorga acceso a los usuarios y les permite tener claridad sobre el proceso de
interconexión, además de que se simplifican los trámites y se acortan los tiempos para dar
respuesta de manera expedita a las solicitudes en un plazo máximo de 18 días. Con la instalación
de paneles solares en generación distribuida equivalente al 1% de la capacidad total de generación
del país, el Estado podría obtener un ahorro de mil 500 millones de pesos al año. Asimismo, se
evitaría el uso de 680 millones de litros de agua y la emisión de 1.3 millones de toneladas de
dióxido de carbono.

Actualmente, la instalación de paneles solares en hogares y pequeñas y medianas empresas,
representa el 97% de la generación limpia distribuida en el país y ha tenido un crecimiento muy
dinámico, al pasar de 3 kilowatts de capacidad instalada en 2007 a 150 megawatts al cierre del
primer semestre de 2016, lo que nos sugiere que esta tendencia a la alza se mantendrá en los
próximos años. Con la Generación Distribuida se pretende abatir costos e impulsar la energía
limpia, los cuales son también objetivos centrales de la Reforma Eléctrica de aproximadamente
0.23% que tiene la Generación Distribuida de participación en la matriz energética, se puede
crecer potencialmente a 5%.
Summary
Page 12, paragraph 29
The Secretariat Report states, during the review period, there were no changes to the FDI regime
for the air transport sector. Foreign investment is permitted, but foreigners may only invest a
maximum of 25 per cent in airline companies and 49 per cent in airports and the supply of aviation
fuel, although higher amounts may be authorised in airports under certain circumstances.
Cabotage is prohibited.
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Question 2: Given the importance of air transport services for economic growth and
development, is Mexico considering reforms to increase the opportunities for foreign
firms wishing to provide services related to air transport, such as airport operations
and ground handling?
Respuesta: En los últimos años se realizaron importantes reformas con el fin de impulsar la
inversión extranjera directa (IED) en México. Estas reformas crean un entorno propicio para
atraerla mediante la eliminación de las barreras regulatorias en sectores clave tales como
telecomunicaciones, energía y financiero.

Actualmente, se encuentra en discusión en el poder legislativo una propuesta que permitiría mayor
inversión extranjera en la que se pone a consideración de ese poder un aumento del 25% al 49%
en el transporte aéreo nacional, aerotaxi y servicios especializados. Sin embargo, al día de hoy no
se ha concluido la discusión, y no es posible prejuzgar los resultados de la misma.
1 ECONOMIC ENVIRONMENT
1.1 MACROECONOMIC TRENDS
1.1.2 Fiscal policy
Page 22, Box 1.1
The Secretariat Report outlines reforms to the Mining Tax Regime in Mexico, which included three
new levies on mining activities.
Australia recognises the importance of the mining sector to Mexico’s economy.
Question 3: Could Mexico please provide further details on the impact of its reforms
to the Mining Tax Regime on the mining sector, on foreign investors and services
suppliers?
Respuesta: El Congreso de la Unión aprobó la reforma fiscal el 31 de octubre de 2013, incluyendo
cambios a la Ley Federal de Derechos relacionados con la minería.

Es muy importante destacar que hasta entonces México era uno de los pocos países mineros que
no aplicaba impuestos especiales o regalías a la minería.

Los nuevos derechos fueron lo siguientes:
 El Derecho Especial sobre Minería, que estipula que los propietarios de concesiones y
asignaciones mineras están sujetos a un pago anual de derechos del 7.5% de la utilidad que
resulte de disminuir de los ingresos derivados de las ventas de actividad extractiva, ciertas
deducciones.
 El Derecho Adicional de Mineria, que consiste en un aumento del 50% en los derechos
por hectárea por concesiones no exploradas o explotadas durante dos años continuos por los
primeros 11 años de haber obtenido la concesión.
 Derecho Extraordinario de Minería, aplicable a las ventas de oro, plata y platino durante
el ejercicio fiscal y está establecido que sea a una tasa del 0.5%.
De acuerdo con la ley, el 80% de los ingresos generados por estos nuevos derechos se destina al
Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros. De ese monto, el
62.5% será destinado a los municipios en los que tuvo lugar la explotación y obtención de
sustancias y minerales; y el 37.5% restante se dará a la entidad federativa correspondiente.

Los Comités de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras son los órganos que se encargan de
definir la aplicación de los recursos, buscando que la actividad minera beneficie a las localidades y
regiones en las que se desarrolla la minería, así como a las localidades aledañas, ya que también
los gobiernos estatales tendrán acceso a recursos para subsanar asimetrías en la distribución de
recursos, generando problemas regionales, como ha sucedido en otros países.

Los municipios y entidades mineras contarán con mayores recursos presupuestales que podrán
utilizar en beneficio de las comunidades, atendiendo las necesidades de salud, educación e
infraestructura de acuerdo a las prioridades que cada uno de ellos defina según las condiciones y
requerimientos de la población.
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El nuevo régimen fiscal entró en vigor en el año 2014 y la inversión en el sector minero desde
entonces se ha mantenido en un monto superior a los 4,600 millones de dólares anuales.

Después de haber alcanzado un máximo histórico de 8,043 millones de dólares en 2012, la
inversión en el sector minero nacional descendió a 6,576 millones de dólares en 2013 como
resultado principalmente de la baja en los precios de los metales, la cual afectó la rentabilidad de
las operaciones mineras a nivel global, situación que se mantuvo en los siguientes años.

Según el Banco Mundial, el índice de precios de los metales base se redujo 44.5% entre 2011 y
2016, mientras que en esos mismos años el índice de precios de los metales preciosos cayó
28.5%.

En este contexto, las inversiones en la minería mexicana se han mantenido gracias, entre otros
factores, a las ventajas que ofrece el territorio nacional en materia de yacimientos minerales. Las
minas mexicanas ofrecen un “cash cost” altamente rentable en comparación con minas ubicadas
en otros territorios en diferentes partes del mundo.
3 TRADE POLICIES AND PRACTICES BY MEASURE
3.1 MEASURES DIRECTLY AFFECTING IMPORTS
3.1.1 Registration, customs documents and procedures
Page 49, paragraph 3.13
The report states that where the documentation establishing the value is false or has been
tampered with, or in the case of used goods, the customs authority may reject the declared value
and determine the customs value using the methods stipulated in the WTO Agreement, or on the
basis of its own valuation.
Question 4: What does ‘or on the basis of its own valuation’ mean if not the WTO
Agreement methods?
Respuesta: Este supuesto aplica exclusivamente a la autoridad como método de “último recurso”
en mercancías usadas o cuando la documentación de valor es falsa o está alterada, lo que permite
en la ley dar certeza jurídica al importador respecto de cómo la autoridad calcularía el valor, así
como prevé el marco de actuación de la propia autoridad redundando en seguridad jurídica en su
actuar.

En este sentido dicho avalúo se determina bajo criterios razonables, que son compatibles con los
principios y disposiciones generales del Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, así como del Artículo VII del GATT de
1994, en términos de lo previsto en el propio artículo 7, numeral 1 del citado Acuerdo.

El procedimiento se lleva a cabo verificando el estado de la mercancía (nueva, usada,
reconstruida), en su caso su depreciación por año y condiciones físicas (completo, obsoleto, nuevo,
funcional, etc.), o si ésta cuenta con una marca identificando su prestigio y nivel comercial,