»Wir sind alle Fremdarbeiter!« Gewerkschaften, migrantische Kämpfe und soziale Bewegungen in der Bundesrepublik Deutschland der 1960er und 1970er Jahre

386 Pages·2020·2.358 MB·German

by  Simon Goeke

Simon Goeke
»Wir sind alle Fremdarbeiter!«

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STUDIEN ZUR HISTORISCHEN
MIGRATIONSFORSCHUNG
(SHM)

herausgegeben von
Jochen Oltmer

begründet von
Klaus J. Bade

B 36
AND

Wissenschaftlicher Beirat:
Detlef Brandes (Heinrich-Heine-Universität Düsseldorf), Tobias
Brinkmann (Penn State University, USA), Heike Bungert
(Westfälische Wilhelms-Universität Münster), Pieter C. Emmer
(Universität Leiden, Niederlande), Andreas Fahrmeir (Goethe-
Universität Frankfurt am Main), Ulrich Herbert (Albert-Ludwigs-
Universität Freiburg i.Br.), Walter D. Kamphoefner (Texas A&M
University, USA), Jan Lucassen (Universität Amsterdam,
Niederlande), Maren Möhring (Universität Leipzig), Gwénola
Sebaux (Université catholique de l’Ouest, Angers, Frankreich)
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Simon Goeke
»Wir sind alle Fremdarbeiter!«

Gewerkschaften, migrantische Kämpfe und
soziale Bewegungen in der Bundesrepublik

Deutschland der 1960er und 1970er Jahre

Ferdinand Schöningh
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Redaktionsanschrift:
Universität Osnabrück
Institut für Migrationsforschung
und Interkulturelle Studien (IMIS)
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49069 Osnabrück
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Fax: [phone]
E-Mail: [email protected]
Internet: http://www.imis.uni-osnabrueck.de

Umschlagabbildung: Demonstration gegen die Kürzung des Kindergelds 1974 in München,
© Ali Poyraz, DoMiD-Archiv Köln, BT 130,2

Zugl.: Diss. Ludwig-Maximilians-Universität München 2016

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ISBN 978-3-506-70295-1 (hardback)
ISBN 978-3-657-70295-4 (e-book)
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INHALT
Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1 Einleitung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1 Migration und soziale Bewegung: Fragestellung,
Thesen und Aufbau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.2 Entwicklungstendenzen der historischen Migrationsforschung . . . . 20
1.3 Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.4 Das Migrationsregime der 1960er und 1970er Jahre . . . . . . . . . . . . 31
2 Migrantinnen und Migranten in Betrieb
und Gewerkschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
2.1 Deutschland: Märchenland? – migrantische Arbeitswelten . . . . . . . 51
2.1.1 Arbeitsbedingungen, Löhne und Wohnsituation . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.1.2 Lohnverhältnisse und Arbeitsbedingungen von Frauen . . . . . . . . . . 55
2.2 Migration und Arbeiterbewegung in der Bundesrepublik
der 1960er Jahre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.2.1 ›Lohndrücker‹ und ›Streikbrecher‹? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.2.2 Von der Freiheit des Arbeitsvertrags und der Autonomie
der ›mobilen Reservearmee‹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2.2.3 Frühe ›wilde Streiks‹ – nur Missverständnisse? . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.2.4 Der VW-Streik 1962: Migration, Protest und betriebliche
Mitbestimmung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
2.2.5 ›Wilde Streiks‹ in der zweiten Hälfte der 1960er Jahre . . . . . . . . . . 87
2.3 Betriebliche Streiks zu Beginn der 1970er Jahre . . . . . . . . . . . . . . 94
2.3.1 Streiks gegen Lohndiskriminierung bei Pierburg in Neuss . . . . . . . 99
2.3.2 Der ›Türkenstreik‹ bei Ford in Köln-Niehl . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

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Inhalt
2.4 Migrantinnen und Migranten in den Gewerkschaften . . . . . . . . . . 125
2.4.1 Pionierarbeit – gewerkschaftliche Akteure der ersten Stunde . . . . 126
2.4.2 Vom Grußwort zur Opposition – migrantische Positions-
bestimmungen auf gewerkschaftlichen Delegiertenkonferenzen . . 131
2.4.3 ›Auf die Fahnen schreiben‹ – migrantische Interventionen
in gewerkschaftlichen Publikationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2.5 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3 Die Gewerkschaften und die ›multinationale
Arbeiterklasse‹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.1 Die Entwicklung von Gewerkschaften und Arbeitsmarkt . . . . . . . 148
3.1.1 Die organisatorische und politische Entwicklung
der Gewerkschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
3.1.2 Tarifpolitik und Arbeitskämpfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3.1.3 Arbeitsmarkt und Ausländerbeschäftigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
3.2 Migration – ein gewerkschaftliches Dilemma? . . . . . . . . . . . . . . . 170
3.2.1 Widerstand, Toleranz oder Förderung von Zuwanderung? . . . . . . 170
3.2.2 Mitgliedsstruktur – Werbung oder Ablehnung? . . . . . . . . . . . . . . 171
3.2.3 Spezifische Interessenvertretung oder kleinster
gemeinsamer Nenner? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
3.3 Der erste Anwerbevertrag – ein gewerkschaftlicher Mythos . . . . . 174
3.4 Anfänge gewerkschaftlicher Migrationspolitik
in den 1950er Jahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
3.5 Die 1960er Jahre: Zwischen anhaltender Ablehnung
und Werbung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.5.1 Organisationsarbeit Anfang der 1960er Jahre . . . . . . . . . . . . . . . . 188
3.5.2 Fremdsprachige Publikationen und ausländische Büros . . . . . . . . 191
3.5.3 Migrationspolitik der Einzelgewerkschaften in den frühen
1960er Jahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
3.5.4 Gegen Mehrarbeits- und Überfremdungsdebatten . . . . . . . . . . . . . 202
3.5.5 Wirtschaftsmotor, Unterschichtung und Konjunkturpuffer . . . . . . 207
3.5.6 Ein langsamer Abschied vom Provisorium
Ausländerbeschäftigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
3.6. Die 1970er Jahre: Positionspapiere und unbedingter
Anwerbestopp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
3.6.1 Forderungen der Gewerkschaften zur Reform
des Ausländerrechts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
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Inhalt
3.6.2 Einkommenssituation und berufliche Qualifikation . . . . . . . . . . . 219
3.6.3 Wohnsituation und Schulunterricht für ausländische Kinder . . . . . 222
3.6.4 Interessenvertretung von Migrantinnen und Migranten . . . . . . . . . 227
3.6.5 Der Anwerbestopp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
3.6.6 Internationale Gewerkschaftskonferenzen
zu Fragen der Migration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3.7 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
4 »Wir sind alle Fremdarbeiter!« – Migration,
Studentenbewegung und ›Das rote Jahrzehnt‹ . . . . . . . . . 247
4.1 Internationale Solidarität, Migration und die Studenten-
bewegung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
4.1.1 »Das war der Beginn unserer Kulturrevolution« –
ausländische Studierende auf dem Weg zu Achtundsechzig . . . . . 251
4.1.2 Exilpolitik (Spanien und Griechenland) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4.1.3 Kampf gegen das Ausländergesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
4.2 »Die lebendige Basis der Revolution für Europa« –
die Entdeckung des ausländischen Proletariats . . . . . . . . . . . . . . . 288
4.2.1 Die ›proletarische Wende‹ der Studentenbewegung . . . . . . . . . . . 289
4.2.2 Der ›blinde Fleck‹ im Fokus – Basisgruppen Westberlin
und die ausländischen Beschäftigten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.2.3 ›Wir wollen Alles‹ – operaistische Betriebsinterventionen
und die Gruppe Arbeitersache in München . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
4.3 »Wir nehmen unsere Sache jetzt selbst in die Hand!« –
Selbstorganisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
4.3.1 Migrantische Raumaneignung – die Bahnhöfe als Orte
der Selbstorganisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
4.3.2 Arbeitervereine und Selbstorganisation in den 1960er Jahren . . . . 324
4.3.3 Mieterstreiks und Häuserkämpfe im Frankfurter Westend . . . . . . 330
4.3.4 Kindergeldkomitees – »Die multinationale Bewegung lebt« . . . . . 337
4.3.5 Ausländerbeiräte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
4.4 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
5 Fazit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353

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Inhalt
6 Anhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
6.1 Abkürzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
6.2 Ausgewertete Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
6.2.1 Archive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
6.2.2 Gedruckte Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
6.3 Literatur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

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VORWORT
Diese Arbeit basiert auf meiner 2016 an der Ludwig-Maximilians-Universität
München eingereichten Doktorarbeit, die für die Veröffentlichung leicht abge-
ändert, redigiert und um aktuelle Literatur ergänzt wurde. Von der ersten Idee
bis zur Abgabe und schließlich bis zur Veröffentlichung vergingen viele Jahre.
Immer wieder wurde meine Arbeit an diesem Buch durch andere spannende
Projekte und Phasen des Lohnerwerbs unterbrochen oder durch wunderbare
Ereignisse wie die Geburt meiner Tochter Mina verzögert. Umso mehr bin ich
vielen Menschen und Institutionen, die mich kontinuierlich oder in besonderen
Phasen unterstützten, mir mit Kritik und Anregungen zur Seite standen und
mich schließlich zum Abschluss ermutigten, zu großem Dank verpflichtet.
An erster Stelle muss mein Freund und Kollege Dr. Philip Zölls erwähnt
werden, der mich noch während des Studiums überhaupt erst ermutigte, das
Thema meiner Magisterarbeit auszuweiten und ein Dissertationsprojekt daraus
zu machen. Er gab mir nicht nur die entscheidenden Hinweise zu Finanzie-
rungsmöglichkeiten, sondern stand mir auch in allen Phasen der Arbeit mit
seiner inhaltlichen Expertise und seinem kritischen Geist zur Seite. Auch Pro-
fessor Dr. Martin Baumeister, der Betreuer der Dissertation, ermutigte mich
am Anfang, zeigte über den gesamten Zeitraum großes Vertrauen in meine
Arbeit und hatte stets ein offenes Ohr. Mit dem Weggang von Herrn Baumeis-
ter an das Deutsche Historische Institut in Rom wurde sein Lehrstuhlvertreter
Professor Dr. Xosé Manoel Núñez Seixas ein zusätzlicher wichtiger An-
sprechpartner, dem ich auch für die Übernahme des Zweitgutachtens danken
möchte. Die Förderung durch ein Promotionsstipendium der Hans-Böckler-
Stiftung ermöglichte es mir, den Großteil meiner Recherchen für diese Arbeit
ohne finanzielle Sorgen abzuschließen. Erster Vertrauensdozent der Hans-
Böckler-Stiftung war Professor Dr. Klaus Tenfelde, der mich schon früh in
sein Forschungskolloquium einlud und sich intensiv mit meinem Vorhaben
auseinandersetzte. Bedauerlicherweise verstarb er 2011. Professor Dr. Jochen
Oltmer hat das Manuskript einer letzten Kritik unterzogen und durch viele gu-
te Hinweise zu seiner endgültigen Fassung beigetragen. Ihm möchte ich auch
für die Aufnahme meiner Arbeit in die Studien zur Historischen Migrations-
forschung danken. Jutta Tiemeyer und Hannah Niedenführ gebührt ein herzli-
ches Dankeschön für das Setzen der Arbeit in eine druckbare Form.
Für die fachliche Beratung, Übersetzungen, die Bereitschaft, sich mit mir
über ihre eigene Biografie zu unterhalten, oder die Überlassung von histori-
schen Unterlagen danke ich: Dr. Manuela Bojadžijev, Franco Caporali, Sandra
Cartacci, Salvatore Cavallo, Fiorenzo Cianelli, Münir Derventli, Christine
Dombrowsky, Dr. Serhat Karakayali, Heide Langguth, Dr. Concetta Per-
dichizzi, Vassillis Peronis, Martin Rapp, Johannes Riedner, Beate Rieple, Dr.
Martin W. Rühlemann, Gianfranco Tannino, Savas Tetik, Dr. Oliver Trede,
Eleni Tsakmaki, Oratio Valone.
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Inhalt
Ein Jahr vor Abgabe lernte ich meine heutige Lebensgefährtin Lena Däuker
kennen. Unermüdlich redigierte und korrigierte sie das Manuskript mehrfach
und hat so einen unschätzbar großen Anteil an seiner Lesbarkeit und Fertig-
stellung. Ihr und unserer gemeinsamen Tochter Mina ist dieses Buch gewid-
met.

München, im September 2019 Simon Goeke

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