Wir haben nur eine Zukunft: Der RIO-Bericht an den Club of Rome; Reform der internationalen Ordnung

352 Pages·1977·10.753 MB·German

by  Jan Tinbergen (auth.)

Wir haben nur eine Zukunft
Der RIO-Bencht
on den Club of Rome
Reform der
internotionolen
Ordnung
Leitung: Jon lInbergen
Westdeulscher Verlag
Titel der Originalausgabe: Reshaping the International Order.
Aus dem Englischen iibersetzt von Dr. Otto G. Mayer
unter Mitarbeit von Claus Hamann, Hubert Hoping, Henry Kriigenau,
Dr. Klaus Kwasniewski, Helga Lange, Renate Schletz, Hans-Gunter Schoop,
Dr. Ursel Steuber.
© 1976 B.V. Uitgeversmaatschappij Agon Elsevier, Amsterdam
© 1977 fUr die deutsche Sprache: Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen
Umschlaggestaltung: Hanswerner Klein, Opladen
Satz: E. Henniger, Wiesbaden
Buchbinderei: Bercker, Kevelaer
Aile Rechte vorbehalten. Auch die fotomechanische Vervielfliltigung des Werkes (Fotokopie,
Mikrokopie) oder von Teilen daraus bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlages.
ISBN-13: 978-3-531-11391-3 e-ISBN-13: 978-3-322-83714-1
DOl: 10.1007/ 978-3-322-83714-1
Gedruckt auf umweltfreundlichem Papier. - Printed on Recycled Paper.
Vorwort
Das Projekt "Reform der internationalen Ordnung" (RIO) geht auf eine Initiative
des Exekuiivausschusses des Club of Rome, insbesondere seines Prasidenten, Dr.
Aurelio Peccei, zurUck. Diese Initiative war eine Folge des "Salzburger Treffen(s)"
vom Februar 1974, auf dem der mexikanische Prasident Echeverria vehement fUr
die Vorschlage eintrat, die in der "Charta der wirtschaftlichen Rechte und Pflichten
der Staaten" und in den von der 6. Sondersitzung der Vollversammlung der Ver
einten Nationen angenommenen Resolutionen niedergelegt sind. In Anbetracht der
Bedeutung der UN-Resolutionen und der Charta, aber auch wegen ihrer Unbe
stimmtheit und wegen der kontroversen Behandlung der von ihnen aufgegriffenen
Probleme, machte mir Dr. Peccei den Vorschlag, eine Arbeitsgruppe von Experten
zusammenzustellen und zu leiten, die in der Lage ware, der folgenden Frage nach
zugehen: Welche neue internationale OrdnuI)g soUte den Staatsmannern und geseU
schaftlichen Gruppierungen dieser Welt empfohlen werden, urn in praktikabler und
realistischer Weise den dringenden Bediirfnissen der heutigen Bevolkerung und den
wahrscheinlichen Bediirfnissen der kiinftigen Generationen zu entsprechen? Eine
Antwort auf diese Frage, die zwangslaufig nur ein Versuch sein kann, wird auf den
folgenden Seiten gegeben. Die Arbeit der Gruppe wurde durch die groGziigige finan
zieUe Unterstiitzung des niederlandischen Ministers fiir wirtschaftliche Zusammen
arbeit, Jan Pronk, ermoglicht. Aber weder der Club of Rome noch die niederlan
dische Regierung erlegten der Gruppe irgendwelche Restriktionen auf. Sie war in
der Formulierung ihrer Ansichten vollig frei.
Die Gru ppe setzte sich aus 21 Experten (vgl. Kasten) aus einer Vielzahl von
Landern, GeseUschaftssystemen und Funktionen zusammen. Ich mochte ihnen allen
dafiir danken, daG sie so viel Zeit dem RIO-Projekt gewidmet haben und einen soleh
kooperativen Stil bei der Arbeit pflegten. Betrachtliche Miihe wurde bei der Bildung
der RIO-Gruppe aufgewandt, urn eine ausgewogene Teilnahme der Ersten, Zweiten
und Dritten Welt zu erreichen. Ungliicklicherweise erwies es sich jedoch als unmog
lich, die dazu erforderliche Reprasentation der Staatshandelslander zu sichern. Wir
sind zwar gliicklich, daG wir in einigen Punkten Amegungen durch die Herren J ozef
Pajestka und Kazimierz Secomski erhielten. Ich bedauere jedoch die mangelnde
Prasenz von Vertretern aus jenen Landern, da ich der festen Dberzeugung bin, daG
die Errichtung einer neuen internationalen Ordnung die aktive Teilnahme der Zwei
ten Welt ebenso erfordert wie die der Ersten und Dritten Welt. Meine Tatigkeit als
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Koordinator ware nicht ohne die starke Unterstiitzung durch einen Stab von sechs
nebenamtlichen Mitarbeitern (vgl. Kasten) moglich gewesen. Ich danke ihnen allen,
auch wenn ich hier nur Mrs. Carolien Bos erwahnen moehte, die uns die Arbeit
durch ihre mlihselige Aufgabe, den Ein-und Ausgang der Informationen zu gewahr
leisten, erst ermoglichte. Die Arbeit wurde weiterhin durch das Bouwcentrum in
Rotterdam sehr erleichtert, wo die Gruppe die meisten ihrer Sitzungen abhielt
(Dezember 1974, Juni und Oktober 1975, Februar, April und Juni 1976) und wo
der bei weitem groBte Teil unserer Arbeit geleistet wurde.
Bei der Komplexitat des Untersuchungsgegenstandes konnte das RIO-Projekt rea
listischerweise nur versuchen, einen bescheidenen Beitrag zu der zunehmenden Dis
kussion liber die neue internationale Ordnung zu leisten. Deshalb zielte das Projekt
weniger auf einen Beitrag als solchen ab (Produktorientierung), sondern mehr dar
auf, durch seine Durchflihrung den Dialog zwischen den verschiedenen Gruppen,
die damit beschaftigt sind, eine neue internatibnale Ordnung herbeizufiihren, zu
intensivieren, und zwar nicht nur den Dialog zwischen den Experten, die an den
damit verbundenen Problemen arbeiten, sondern auch zwischen den Experten und
den Politikern einerseits und der Offentlichkeit andererseits (ProzeBorientierung).
Entwiirfe von Projektvorlagen wurden anhand einer Liste an mehr als 350 Personen
und Institutionen in der ganzen Welt verschickt. Der Zwischenbericht, der auf
unserer Sitzung im J uni 1975 als Beitrag zur 7. Sondersitzung der UN-Vollversamm
lung erstellt wurde, wurde in mehr als 5000 Exemplaren verbreitet. Viele Kommen
tare, die wir aufgrund der verschiedenen Entwiirfe erhielten, bilden nun einen Teil
des Textes, und ich danke all jenen, die sich der Mlihe unterzogen, sich mit uns
Gedanken zu machen und zusammenzuarbeiten. Ich nehme auch die Gelegenheit
wahr, den Organisatoren unserer Sitzungen in Algier, Briissel, Kopenhagen, Davos,
Genf, Den Haag, Linz, Philadelphia, Rom, Santa Barbara und Stockholm zu dan
ken, auf denen einige von uns vorlaufige UberJegungen vortrugen und hilfreiche
Stellungnahmen von Sachverstandigen und Zuhorern erhielten.
Es wurde jeglicher Versuch unternommen, urn daflir zu sorgen, daB dieser RIO
Bericht die Ergebnisse der vielen und intensiven Diskussionen der Gruppe wider
spiegelt. Dies bedeutet jedoch nicht, daB jedes gedruckte Wort notwendigerweise die
Zustimmung aller 21 Mitglieder der Gruppe findet. Jene, die es flir notwendig
ansehen, eriautern ihre Haltung gegenliber diesem Bericht in Form kurzer Stellung
nahmen am Ende des Berichts. Ich beabsichtige, meine Tiitigkeit anlaBlich der
offiziellen Vorlage des Berichts in Algier im Oktober und in Amsterdam im Novem
ber 1976 zu beenden. Diese Sitzungen werden den Beginn der Aktivitaten einer
RIQ-Stiftung einleiten als Folge des Projekts und des Berichts. Mogen diese Be
mlihungen erfolgreich sein und zu einem andauernden und sich ausweitenden Dialog
liber die Moglichkeiten, eine gerechtere Welt zu schaffen, beitragen.
Jan Tinbergen
6
Teilnehmer
Strategien des Wandels Transnationale Unternebmen
Silviu Brucan Idriss J azairy
Inga Thorsson Pieter Kuin
Victor L. Urquidi Juan Somavla
Die internationale Wiihrungsordnung Menschliche Umwelt
Duncan N. Ndegwa Ignacy Sachs
Robert Triffin
Einko mmensverteilungund Abriistung
internationale Entwicklungs
Inga Thorsson
finanzierung
James P. Grant
Mahbub ul Haq
Nahrungsmittelproduktion und -verteilung Verwaltung der Meere
Sukhamoy Chakravarty Elisabeth Mann Borgese
Maurice Guernier Arvid Pardo
Industrialisierung, Handel und Leitung
internationale Arbeitsteilung Jan Tinbergen
Ibrahim Helmi Abdel Rahman
Helmut Hesse
Energie, Erze und Mineralien Stab
Robert Gibrat Carolien J. Bos, Verwaltung
Tetsuo Noguchi Wim A. Brekelmans, Graphik
Antony J. Dolman, Redakteur (eng!.)
Forschung und technologische J an van Ettinger, Direktor
Entwicklung Dick A. Leurdijk, Redakteur (holl.)
J an van den Oudenhoven, Finanzen
Alexander King
Aklilu Lemma
7
Inhalt
Kapitel 1: Problemstellung und Aufbau des Berichts 13
1.1 Allgemeine Einfiihrung 13
1.2 Aufbau des Berichts .. 16
Teill
Die Notwendigkeit einer neuen internationalen Ordnung und die
Hauptproblembereiche . . . . . . . . . . . . . . 19
Kapitel2: Von der Unordnung der Welt zur internationalen Ordnung 21
2.1 Die industrialisierte Welt: Vom Fiillhorn zur Biichse der Pandora 21
2.2 Die Dritte Welt: Von der Unterwerfung zur Herausforderung 25
2.3 Die Staatshandelslander: Wir leben nicht in einem Glashaus. 27
2.4 Die Notwendigkeit einer neuen internationalen Ordnung 29
Kapitel3: Die Hauptproblembereiche . 35
3.1 Einfiihrung 35
3.2 Der Riistungswettlauf 35
3.3 BevOikerung 37
3.4 Nahrungsmittel 38
3.5 Menschliche Siedlungen 41
3.6 Die menschliche Umwelt 42
3.7 Das internationale Wahrungs- und Handelssystem; Hilfe zu Vorzugs-
bedingungen ..................... 43
3.8 Natiirliche Ressourcen und Energie ........... 47
3.9 Wissenschaft und Technologie; Transnationale Unternehmen 49
3.10 DieOzeane ....... 51
3.11 Der Weltraum .. . . . . 52
3.12 Internationale Institutionen 52
3.13 Gegenseitige Abhangigkeiten auf unserem Planeten 53
9
Kapitel4: Fortschritte bei den Verhandlungen um eine neue Ordnung 57
4.1 Einige neuere Entwicklungen 57
4.2 Die Position der westlichen Nationen 62
4.3 Die Position der Staatshandelslander .. 65
4.4 Die Verantwortung der Nationen der Dritten Welt 67
4.5 Der vor uns liegende Weg ........... . 68
Teilll
Die Struktur der neuen internationalen Ordnung; Einleitung und
Steuerung eines Prozesses des geplanten Wandels . . . . . . .. 71
Kapitel 5: Ziele und Umfang der Entwicklung: Auf dem Wege zu einer ge-
rechten Gesellschaftsordnung . . . 73
5.1 Die fundamentalen Ziele einer Neuen Welt 73
5.2 Leitlinien fur die Erreichung des Grundzieles 73
5.3 Wege zu einer gerechten Gesellschaftsordnung: Die Notwendigkeit neuer
Entwicklungsstrategien ............ 75
5.4 Hauptkomponenten neuer Entwicklungsstrategien 76
5.5 Neue Entwicklungsstrategien und Dritte Welt 83
5.6 Neue Entwicklungsstrategien und die Industrielander 85
5.7 Der bisherige Fortschritt: Die Erfahrungen der Staatshandelslander . 89
5.8 Die Notwendigkeit einer Neuinterpretation der nationalen Souveriinitiit 94
Kapitel 6: Abbau der Unterschiede zwischen den Reichen und den Armen der
Welt 98
6.1 Einfiihrung 98
6.2 Einkommensdisparitaten: Die heutige Situation 99
6.3 Zukunftsaussichten: Eine Illustration der Herausforderung 100
6.4 Zusammenfassung: Konsequenzen aus der quantitativen Darstellung 105
Anhang 1: Oberlegungen zur Stiitzung der quantitativen Analyse 110
Kapitel 7: Strategien des Wandels 113
7.1 Instrumente des Wandels 113
7.2 Institutionen des Wandels 114
7.3 Die Steuerung des· Prozesses des Wandels: Alternativen; zweitbeste
Losungen; Kompromisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 115
7.4 Veranderungen der Machtstruktur ................. 119
7.5 Die Suche nach brauchbaren Ideen: Die Verantwortung der Spezialisten. 121
7.6 Die offe~tliche Meinung in den Industrielandern: Die Aufgabe, die vor
uns liegt, und die Notwendigkeit zur Reform der Informationspolitik 123
10
7.7 Politiken der Anpassung ................. 126
7.8 Juristische Aspekte der neuen internationalen Ordnung: Die Not-
wendigkeit eines Rahmenvertrages ............ 128
leil III
Aktionsvorschlage 135
Kapitel8: Vorschlage fiir den Wandel 137
8.1 Ein Plan fiir internationale Aktionen 137
8.2 Langfristige Vorschlage: Die Oberwachung der Durchfiihrung und die
Organisation der Forschung .................... 138
Kapitel9: Die internationale Wahrungsordnung 142
Kapitell0: Einkommensumverteilung und Entwicklungsfinanzierung 146
Kapitel 11: Nahrungsmittelproduktion . . . . . . . . . . . . . . 152
Kapitel12: Industrialisierung, Handel und die internationale Arbeitsteilung 158
Kapitel 13: Energie, Erze und Mineralien . . . . . . . . . . . . . . . 163
Kapitel14: Wissenschaftliche Forschung und technologische Entwicklung 169
Kapitel 15: Transnationale Unternehmen 174
Kapitel 16: Menschliche Umwelt 178
Kapitel 17: Abriistung 184
Kapitel 18: Verwaltung der Meere 188
Kapitel 19: Umfassende Verhandlungspakete 194
19.1 Einfiihrung .......... . 194
19.2 Auswahl der Prioritaten 194
19.3 Notwendigkeit umfassender Pakete 196
19.4 Pakete und die internationale Machtstruktur 197
19.5 Pakete mit Prioritat 199
19.6 Zeitplan ..... 204
19.7 VerhandlungsprozeG 204
19.8 AbschlieGende Bemerkungen. 205
Anhang 2: Zusammenfassung der mittelfristigen Vorschlage . 206
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TeiliV
Technische Berichte 217
Annex 1: Die internationale Wiihrungsordnung
Duncan Ndegwa und Robert Triffin . 219
Annex 2: Einkommensumverteilung und Entwicklungsfinanzierung
James Grant und Mahbub ul Haq ................. 230
Annex 3: Nahrungsmittelproduktion und -verteilung
Sukhamoy Chakravarty und Maurice Guernier ...... 243
Annex 4: Industrialisierung, Handel und internationale Arbeitsteilung
Ibrahim Helmi Abdel Rahman und Helmut Hesse . . . . . 256
Annex 5: Energie, Erze und Mineralien
Robert Gibrat und Tetsuo Noguchi ............. 269
Annex 6: Wissenschaftliche Forschung und technologische Entwicklung
Alexander King und Aklilu Lemma ............. 283
Annex 7: Transnationale Unternehmen
Idriss J azairy, Pieter Kuin und Juan Somavfa .......... . 299
Annex 8: Menschliche Umwelt
Ignacy Sachs 310
Annex 9: Abriistung
Inga Thorsson .......................... . 322
Annex 10: Verwaltung der Meere
Elisabeth Mann Borgese und Arvid Pardo ............ . 333
Verzeichnis der Abklirzungen .... 346
Stellungnahmen der RIO-Teilnehmer 349
Silviu Brucan ..... 349
Sukhamoy Chakravarty 349
Robert Gibrat 350
James P. Grant 350
Maurice Guernier 350
Mahbub ul Haq 351
Helmut Hesse . 351
Idriss J azairy 352
Alexander King 352
Pieter Kuin .. 353
Elisabeth Mann Borgese 353
Arvid Pardo 354
Juan Somavfa .. 355
Victor L. Urquidi 355
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