Table Of ContentWWaakkff AAddmmiinniissttrraattiioonn iinn IInnddiiaa
I
WWAAKKFF AADDMMiINNIISSTTRRAATTIIOONN
IINN IINNDDIIAA
AA SSoocciioo--LLee ggaall SSttuuddyy
SS.. KKHHAALLIIDD RRAASSHHIIDD
LLLLMM.,. , PPh.hD.D. . ((AAulgig..))
0
VVIIKKAASS PPUUBBLLIISSHHIINNGG HHOOUUSSEE PPVVTT LLTTDD
NNeeww DDeelhlhi i BBoommbbaayy BBaannggaalolorree CCaallccuuttttaa KKaannppuurr
VIKAS PUBLISHING HOUSE PVT LTD
VIKAS PUBLISHING HOUSE PVT LTD
55 AAnnssaarrii RRooaadd,, NNeeww DDeellhhii 111100000022
SSaavvooyy CChhaammbbeerrss,, 55 WWaallllaaccee SSttrreeeett,, BBoommbbaayy 440000000011
1100 FFiirrsstt MMaaiinn RRooaadd,, GGaannddhhii NNaaggaarr, ,B Baannggaalolorree 5 56600000099
88// 11--BB CChlioowwrriinngghheeee LLaannee,, CCaallccuuttttaa 770000001166
8800 CCaannnniinngg RRooaadd,, KKaannppuurr 220088000044
CCOoPpYyRr1igOhETt ©© SS.. KKHhAaLlIiDd RRAassHhIidD,, 11997788
IISSBBNN 00 77006699 00669900 NX
I1 VV0022RR33550011
PPrriinntteedd aatt DDeellhhii PPrriinntteerrss,, 2211 DDaarryyaaggaannjj,, NNeeww DDeellhhii 111100000022
DDeeddiiccaatteedd ttoo
tthhee mmeemmoorryy ooff mmyy ffaatthheerr
tthhee llaattee SS.■ RRaasshhidid A Ahhmmaadd ((11888899--11997733))
wwhhoossee ccoonnssttaanntt eennccoouurraaggeemmeenntt
mmaaddee ppoossssiibbllee tthhee ccoommpplleettiioonn ooff mmyy tthheessiiss
FFOORREEWWOORRDD
CCoonnssiiddeerriinngg tthhee nneeeedd ffoorr aa tthhoorroouugghh aanndd rraattiioonnaall rreeoorrggaanniizzaattiioonn
ooff MMuusslliimm wwaaqqffss iinn IInnddiiaa,, DDrr KKhhaalliidd RRaasshhiidd'’ss wwoorrkk hhaass nnoott
eemmeerrggeedd aa ddaayy ttoooo ssoooonn.. HHeerree II bbeelliieevvee iiss aa ththoorroouugghh,, eeffffiicciieenntt
aanndd ppaaiinnssttaakkiinngg ssttuuddyy bbyy aa sscchhoollaarr wwhhoo iiss ddeeeeppllyy iinnvvoollvveedd iinn tthhee
pprroobblleemm. . IItt iiss cclleeaarr tthhaatt DDrr KKhhaalliidd RRaasshhiidd hhaass nnoott ttrreeaatteedd tthhee
ssuubbjjeecctt aass aa mmeerree ddooccttoorraall ddiisssseerrttaattiioonn bbuutt aass aa ccoonnttrriibbuuttiioonn bbootthh
iinn wwiiddtthh aanndd ddeepptthh.. TThheerree isi se veivdideennccee oof fs esreiroiouuss i ninvvoolvlveemmeenntt
wwiitthh tthhee pprroobblleemm wwhhiicchh lleennddss hhiigghh ccrreeddiibbiilliittyy ttoo tthhee eeffffoorrtt.. ,
MMuusslliimm wwaaqqffss aanndd eennddoowwmmeenntsts aarree aann oolldd iinnssttiittuuttiioonn bbuutt lliikkee
mmoosstt ootthheerr aasssseettss,, hhaavvee bbeeeenn ggeenneerraallllyy mmiiss--mmaannaaggeedd tthhoorroouugghhoouutt
IIssllaammiicc hhiissttoorryy.. WWee hhaavvee ththee e veivdideennccee frforomm H Hafaifzi-ze-e-S-Shheeeerraazz::
MMaaee--ee--hhaarrdamm wwaalleeyy, , bbaajjuuzz mmaal! ee aawwqqaaff aasstt..
IInn ootthheerr wwoorrddss,, ggeenneerraattiioonnss ppaasstt hhaavvee bbeeeenn ddisisssaattiissffiieedd wwiitthh
tthhee wwaayy MMuusslliimm wwaaqqiiffss aanndd MMuutlaawwaallllisis, , aanndd ffoorr tthhaatt mmaatttteerr
ggoovveerrnnmmeennttss,, hhaavvee hhaannddlleedd wwaaqqff pprrooppeerrttiieess.. IIssllaammiicc ggoovveerrnnmmeennttss
hhaavvee ddoonnee nnoo bbeetttteerr aanndd iinn IInnddiiaa iitt hhaass ffaalllleenn ttoo iimmppeerriiaalliisstt nnoonn--
MMuusslliimm ggoovveerrnnmmeennttss aanndd ssuubbsseeqquueennttllyy ttoo sseeccuullaarr ggoovveerrnnmmeennttss
ttoo hhaannddllee tthhee pprroobblleemm..
TThhee pprroobblleemm iittsseellff iinn aallll iittss ddeettaaiillss hhaass ppeerrhhaappss nneevveerr bbeeeenn
ppoosseedd ssoo wweellll aass iinn tthhee pprreesseenntt wwoorrkk.. TThhee eeaarrlliieerr cchhaapptteerrss ooff tthhiiss
wwoorrkk aarree ggiivveenn ttoo aa hhiissttoorriiccaall bbaacckkggrroouunndd ooff wwaaqqff aaddmmiinniissttrraattiioonn
iinn IInnddiiaa ffrroomm tthhee ddaayyss ooff tthhee SSuullttaannaattee ddoowwnn ttoo tthhee aaggee ooff tthhee
MMuugghhaallss aanndd oonn ttoo ththee B Brirtiitsishh aanndd d dememooccraratitcic n naatitoionnaal lg goovveernrn-
mmeennttss.. PPeerrhhaappss tthhee eeaarrlliieesstt eevviiddeennccee ooff tthhee ggrraanntt ooff wwaaqqff pprrooppeerrttyy
ffoorr aa mmoossqquuee,, aass iinnddiiccaatteedd bbyy tthhee aauutthhoorr,, ddaatteess ffrroomm tthhee rreeiiggnn ooff
MMoohhaammmmaadd ooff GGhhaaoorr,, aarroouunndd 1 1118855--9955 aA..dD.. AAtttteemmppttss wweerree mmaaddee
bbyy vvaarriioouuss ggoovveerrnnmmeennttss ttoo bbuuiilldd ssoommee eeffffiicciieennccyy iinnttoo tthhee ssyysstteemm
ooff mmaannaaggeemmeenntt.. TThhee aauutthhoorr sshhoowwss hhooww iinn tthhee ttiimmee ooff AAkkbbaarr aanndd
tthhee ootthheerr MMuugghhaallss, , aa ssyysstteemm ooff aauuddiitt ooff wwaaqqffss wwaass pprerevvaalleenntt..
IInn tthhee llaatteerr ppeerriioodd mmuucchh eellssee hhaappppeenneedd iinncclluuddiinngg tthhee RReegguullaattiioonn
XXIIXX ooff 11881100 ooff BBeennggaall CCooddee aanndd VVII ooff 11881177 ooff tthhee MMaaddrraass CCooddee,,
RReelliiggiioouuss EEnnddoowwmmeenntt AAcctt 11886633, , BBoommbbaayy PPuubblliicc TTrruusstt AAcctt 11995500
via FFoorreewwoorrdd
viii
aanndd tthhee wweellll--kknnoowwnn bbuutt ssttiillll ccoonnttrroovveerrssiiaall ((CCeennttrraall)) WWaakkff AAcctt
11995544, , bbuutt lleeggiissllaattiioonn aass wweelll l aass iittss iimmpplleemmeennttaattiioonn hhaass rreemmaaiinneedd
iinneeffffiicciieennt ta anndd d deefefcetcitviev.e I. tI tc ocnotnitniuneuse sto t ob bee mmuullttiipplliicciittyy ooff lleeggiiss
Jlaattiioonn aanndd hhaapphhaazzaarrdd,, bbiiaasseedd aanndd lleessss tthhaann ffuullllyy hhoonneesstt aaddmmininisis-
ttrraattiioonn. . SSuurrvveeyyss ooff wwaaqqffss hhaavvee bbeeeenn uunnddeerrttaakkeenn iinn ddififffeerreenntt
SSttaatteess aatt ddiiffffeerreenntt ttiimmeess a anndd bbyy aanndd llaarrggee tthhee ssttoorryy iiss ooff uunnttrruusstt-
wwoorrtthhiinneessss aanndd mmaajjoorr eerrrroorrss ooff eessttiimmaattiioonn..
TThhee aauutthhoorr pprreesseennttss aa ccaarreeffuull rerevviieeww ooff v vaariroiouuss leleggisislalattiioonnss
aanndd iinnddeeeedd aa ppeenneettrraattiinngg rreevviieeww ooff wwaaqqff aaddmmiinniissttrraattiioonn iinn IInnddiiaa.,
HHiiss lleeggaall mmiinndd ggrraassppss aa ccoonnttrraaddiiccttiioonn aanndd aann i nineeffffiicciieennccyy iimmmmee-
ddiiaatteellyy.. OOnnee ooff tthhee mmaajjoorr ccoonnttrriibbuuttiioonnss o off t hthee w woorrkk i sis aann aatttteemmpptt
ttoo eessttiimmaattee tthhee vvaalluuee ooff wwaaqqff pprrooppeerrttiieess aanndd tthhee iinnccoommee ddeerriivveedd
ffrroomm iitt.. IItt iiss cclleeaarr tthhaatt tthheerree iiss aa bbuuiilltt--iinn tteennddeennccyy ttoo uunnddeerr--rreeppoorrtt
tthhee pprrooppeerrttyy aanndd tthhee vvaalluuee aanndd oonnee ssttiillll ddooeess nnoott kknnooww tthhee ccoorrrreecctt
nnuummbbeerrss ooff pprrooppeerrttiieess aanndd vvaalluueess ooff aasssseettss aanndd iinnccoommee.. EEvveenn ssoo
DDrr RRaasshhiidd eessttiimmaatteess tthhee vvaalluuee o off wwaaqqff pprrooppeerrttyy ttoo bbee aabboouutt RRss
115500 ccrroorreess dduurriinngg eeaarrllyy 11997700 a anndd tthhee iinnccoommee ddeerriivveedd ttoo bbee aabboouutt
RRss 55 ccrroorreess.. TThhiiss rreettuurrnn ooff aabboouutt 33 J- ppeerr cceenntt iiss eexxtrtraaoorrddiinnaarriillyy
llooww, , mmeeaanniningg eeiitthheerr tthhaatt tthhee iinnccoommee iiss uunnddeeccllaarreedd oorr tthhaatt tthhee
iinnvveessttmmeenntt iittsseellff iiss bbaadd.. TThheerree iiss aammppllee eevviiddeennccee t hthaatt bbootthh ffaaccttoorrss
aarree pprreesseeinitt iinn aann aabbuunnddaanntt ddeeggrreeee.. MMuuttaawwaalllliiss eevveenn wwhheenn tthheeyy aarree
hhoonneesstt,, hhaavvee nnoo ccoonncceepptt ooff pprrooppeerrttyy mmaaiinntteennaannccee aanndd ddeevveellooppmmeenntt..
MMoosstt wwaaqqff ddeeeeddss ddoo nnoott hhaavvee aa bbuuiilltt--iinn pprroovviissiioonn ffoorr mmaaiinnttaaiinniinngg
tthhee pprrooppeerrttyy. . TThheerree aarree iinnnnuummeerraabblele ccaassees so off nneegglleecct t aanndd eenn-
ccrrooaacchhmmeennttss aanndd iilllleeggaall ooccccuuppaattiioonnss.. TThheerree iiss hhaarrddllyy aa mmaacchhiinneerryy
ttoo ddeetteecctt tthhiiss aanndd ttoo rreeccoovveerr t hthee p prrooppeerrttyy i nin a anndd o ouutstsididee t hthee ccoouurrttss
ooff llaaww.. NNoo ssoocciiaall pprreessssuurree eexxiissttss ffoorr ssuucchh rreeccoovveerriieess ttoo tthhee eexxtteenntt
pprrooppeerrttyy iiss iinn tthhee MMuuttaawwaallllVi'ss hhaannddss ffoorr ppeerrssoonnaall ggaaiinnss aanndd hheennccee
tthheerree aarree nnuummeerroouuss lliittiiggaattiioonnss..
PPrrooggrreesssisviev ei dideeasa s llikikee ddeevveeloloppmmenetn ta anndd eexxtteennssioionn ooff wwaaqqff
pprrooppeerrttiieess aarree nnoott mmuucchh iinn eevviiddeennccee. .I Inn ggeenneerraal,l , iitt wwoouulldd aappppeeaarr
tthhaatt tthhee vvaalluuee ooff wwaaqqff pprrooppeerrttyy ccaann ddeecclliinnee bbuutt ccaannnnoott eeaassiillyy
iimmpprroovvee.. TThhiiss iiss nnoott ttoo ddeennyy tthhaatt iinn IInnddiiaa t thheerree a arree s soommee e effffiicciieennttllyy
mmaannaaggeedd wwaaqqffss, , mmaannaaggeedd iinn ppaarrttiiccuullaarr bbyy cceerrttaaiinn cocommmmeerrcciiaall
ccoommmmuunniittiieess,, wwhhiicöhh ccaann sseerrvvee aass mmooddeellss. . BBuutt tthheessee aarree nnoott ttaakkeenn
aaddvvaannttaaggee ooff.. GGoooodd mmaannaaggeemmeenntt iiss ssccaarrccee ccoommmmooddiittyy aanndd tthhiiss
cceerrttaaiinnllyy iiss ttrruuee aammoonngg MMuuslsilmims.s .I tI ti sis a alslsoo t rtruuee tthhaatt tthhee iiddeeaa ooff
iinnvveessttmmeenntt iinn mmaann,, tthhaatt iiss,, uuppggrraaddaattiioonn ooff MMuusslliimm hhuummaann mmaatteerriiaall
tthhrroouugghh eedduuccaattioionn aanndd ttrraaiinniningg h haass nnoott ccaauugghht t oonn bbyy ffaarr.. TThhee
ggrreeaatt mmaajjoorriittyy ooff MMuuttaawwaalllliiss a anndd mmaannaaggeerrss d doo n noott tthhiinnkk iinn tteerrmmss
FFoorreewwoorrdd iixx
ooff ssuuiittaabbllyy aaddjjuussttiinngg tthhee oobbjjeecctsts o off tthhee wwaaqqfsf si nin tthheessee cchhaannggiinngg
ttiimmeess ttoo pprroommoottee sskkiilllleedd ffoorrmmaattiioonn aammoonngg yyoouunngg MMuusslliimmss.. TThhee
ddooccttrriinnee ooff CCyypprreess iiss nnoott uusseedd eevveenn wwhheenn i ti t ccaann bbee uusseedd ffoorr tthhiiss
ppuurrppoossee..
TThhee aauutthhoorr ooff tthhee pprreesseenntt wwoorrkk aafftteerr aa ddeettaaiilleedd aannaallyyssiiss bbootthh
ooff tthhee AAccttss aanndd tthhee WWaaqqff BBooaarrddss mmaakkeess ssttrroonngg rreeccoommmmeennddaattiioonnss
ffoorr uunniiffoorrmm wwaaqqff lleeggiissllaattiioonn.. TThheessee rreeccoommmmeennddaattiioonnss aarree wwoorrtthh
ttaakkiinngg nnoottee ooff aanndd wwoouulldd cceerrttaaiinnllyy iimmpprroovvee tthhee lleeggaal l sseett--uupp.. IInn
tthhee ooppiinniioonn ooff tthhee aauutthhoorr WWaaqqff BBooaarrddss hhaavvee nnoott ddeelliivveerreedd tthhee
ggooooddss. . TThhee 55 ppeerr cceenntt ccoonnttrriibbuuttiioonn ffrroomm wwaaqqff iinnccoommee
wwhhiicchh iiss ddiivveerrtetedd ttoowwaardrds s tthhee BBooaarrddss aanndd aannootthheerr 1 ppeerr
1
cceenntt wwhhiicchh iiss ddiivveerrtteedd t toowwaardrds st hthee C Ceenntrtaral l WWaaqqff CCoouunncciill hhaavvee
nnoott bbeenneeffiitttteedd tthhee ccoommmmuunnitiyty vveeryry mmuucchh. . NNeeaarrllyy tthhee wwhhoollee
aammoouunntt iiss wwaasstteedd iinn aaddmmiinniissttrraattiioonn oorr mmaall--aaddmmiinniissttrraattiioonn.. TThhee
ccoonncceeppt t ooff ddeevveellooppmmeennt t hhaass nnoott ppeenneettrraatteedd tthhee WWaaqqff BBooaarrddss
wwhhiicchh hhaavvee rreemmaaiinneedd ffaaiirrllyy mmeessssyy aanndd rroouuttiinnee oorgrgaanniizzaattiioonnss..
NNoorr iiss tthhee ccoonnttrriibbuuttiioonn rereaalliizzeedd eeffffeecctitviveleyl y aanndd vveerryy llaarrggee
rreeaalliizzaabbllee bbaallaanncceess hhaavvee aaccccuummuullaatteedd.. TThhee ggrreeaatt nneeeedd iiss ttoo ddiivveerrtt
nnoott oonnllyy aa ggoooodd bbiitt ooff tthhee 66 ppeerr cceenntt ccoonnttrriibbuuttiioonn mmoorree ttoowwaarrddss
ddeevveellooppmmeenntatal la acctitvivitiyt yb buut ta alslsoo ttoo pprroovviiddee ffoorr aa pprrooppoorrttiioonn ooff
tthhee rreemmaaiinniinngg wwaaqqff i innccoommee,, oouutt o off t thhee bbaallaannccee ooff 9 944 ppeerr cceenntt mmoorree
ttoowwaarrddss hhuummaann ccaappiittaall ffoorrmmaattiioonn.. TThhee aarrgguummeennttss ooppppoossiinngg tthhiiss
mmoovvee aappppeeaar rt oto b bee wweeaakk aanndd hhaavvee tthheeiirr rroooottss iinn pprriivvaattee pprrooffiitt
mmoottiivvaattiioonnss..
TThhee CCeennttrraall WWaaqqff CCoouunncciill hhaass iittsseellff rreemmaaiinneedd aa wwhhiittee eelleepphhaanntt
aanndd aa rerelalatitviveellyy inineeffffeeccttiivvee iinnssttiittuuttiioonn..
DDrr RRaasshhiidd aallssoo ddeeaallss wwiitthh ssoommee llaarrggee wwaaqqffss lliikkee tthhee DDaarrggaahh
ooff HHaazzrraatt KKhhwwaajjaa MMooiinnuuddddiinn CChhiisshhttii ooff AAjjmmeerr,. TThhee aannaallyyssiiss iiss
ffuallll ooff ininssiigghhttss aanndd rreeqquuiirreess sseerriioouuss aatttteennttiioonn.. WWhhaatt TTiirruuppaattii
tteemmppllee hhaass bbeeeenn aabbllee ttoo aacchhiieevvee iinn tteerrmmss ooff iittss oowwnn r ree--oorrggaanniizzaattiioonn,,
rraaiissiinngg aann iinnccoommee ooff aabboouutt RRss 5500 llaakkhhss iinn 11995555 ttoo aabboouutt RRss 88
ccrroorreess iinn 11997755 bbeenneeifitIttiinngg eevveerryyoonnee ccoonncceerrnneedd iinncclluuddiinngg tthhee
ccoouunntteerrppaarrttss ooff kkhhaaddiimms,s , iiss aa ggrreeaatt eeyyee--ooppeenneerr. . BByy ccoonnttrraasstt tthhee
rreecceeiippttss ttoo tthhee DDaargrgaahh. aaddmmiinniissttrraattiioonn iinn tthhee ccaassee ooff tthhee
AAjjmmeerr sseett--uupp iiss oonnllyy aabboouutt RRss 22 llaakkhhss aanndd hhaass nnoott ininccrreeaasseedd
mmuucchh!!
AAllll iinn aallll,, DDrr KKhhaalliidd RRaasshhiidd’'ss lleeggaal l aanndd aaddmmiinniissttrraattiivvee aannaallyyssiiss
aanndd hhiiss tthhoouugghhtt--pprroovvookkiinngg rreeccoommmmeennddaattiioonnss aarree wwoorrtthhyy ooff bbeeiinngg
nnootteedd,, ffuurrtthheerr aannaallyyzzeedd aanndd aacctteedd uuppoonn bbootthh iinn tteerrmmss ooff aa nneeww
lleeggiissllaattioionn aanndd aa sstrtroonngg ddeevveeloloppmmeenntt oorrieienntteedd imimpplelemmeennttaattiioonn
xX FFoorreewwoorrdd
mmaacchhiinneerryy.. TThhee wwoorrkk iiss ddoouubbttlleessss aa mmaajjoorr pprreesseennttaattiioonn eemmeerrggiinngg
ffrroomm AAlliiggaarrhh MMuusslliimm UUnniivveerrssitiyty a anndd iitt iiss mmyy hhooppee tthhaatt iitt wwiillll
mmaakkee ccoonnssiiddeerraabbllee iimmppaacctt..
AA.. MM.. KKHhuussRroo
PREFACE
TThheerree aarree iinn IInnddiiaa mmoorree tthhaann aa l alakkhh w waakkffss hhaavviningg aasssseettss wwoorrtthh
RRss 115500 ccrroorreess aanndd aann aannnnuuaall iinnccoommee o off nneeaarrllyy RRss 55 ccrroorreess., PPrroo-
ppeerr uuttiilliizzaattiioonn ooff tthhiiss hhuuggee rreessoouurrccee ccoouulldd hhaavvee bbeeccoommee aa ppoowweerrffuull
iinnssttrruummeenntt ffoorr tthhee uupplliifftt ooff ththee M Muuslsilmim InInddiaiann c ocommmmuunniittyy
aanndd ooff tthhee ssoocciieettyy iinn ggeenneerraall,, bbuutt uunnffoorrttuunnaatteellyy mmaannyy ooff tthhee
eexxiissttiinngg wwaakkffss hhaavvee nnoott eessccaappeedd tthhee pprroocceessss ooff ddeeccaaddeennccee bbrroouugghhtt
iinn bbyy tthhee ttwwiinn iimmppaacctt ooff n neegglleecctt aanndd mmiissuussee,, aanndd ccrriittiicciissmmss aarree
oofftteenn hheeaarrdd rreeggaarrddiinngg ththeeiirr mmaal-la-addrmniinniissttrraattiioonn., TThhee CCeennttrraall
aanndd SSttaattee GGoovveerrnnmmeennttss hhaavvee ttaakkeenn mmaannyy l eleggiissllaattiivvee aanndd a addmmininisis-
ttrraattiivvee sstteeppss ttoo ttoonnee uupp w wakakf fa faffafairisrs, , yeyet tm malaaldadieiess p epresrissist.t . SSoo,,
aa tthhoorroouugghh eexxaammiinnaattiioonn ooff tthhee wwhhoollee wwaakkff adamdmininisistrtraattiioonn
bbeeccoommeess eesssseennttiiaall..
TThhiiss bbooookk iiss,, ththeerreeffoorree,, nnoot ts soo m muucchh ccoonncceerrnneedd wwiitthh tthhee tthheeoo-
rreettiiccaall eexxppoossitiitoionn ooff tthhee pprriinnccipipleles so off wwaakkf,f , wwhhicichh aarree aallrreeaaddyy
ssoo eexxhhaauussttiivveelyly ddeeaaltl t wwiitthh iinn aa nnuummbbeerr ooff ssttaannddaarrdd tteexxtt bbooookkss,,
' aass wwiitthh tthhee pprraaccttiiccaall aanndd aaddmmiinniissttrraattiivvee aassppeeccttss ooff tthhiiss iinnssttiittuuttiioonn..
TThhee lliiffee ooff llaaww iiss nnoott lologgiicc bbuut te xexppeerriieennccee.. HHoollmmeess aanndd ootthheerr
ffuunnccttiioonnaalliisststs hhaavvee aallrreeaaddyy ssoo wweelll l iimmppreresssesded o onn u uss tthhee nneeeedd ooff
ssttuuddyyiinngg “"llaaww iinn aaccttiioonn”" aalloonnggwwiitthh “"llaaww iinn bbooookkss..”" IInn IIssllaammiicc
LLaaww,, tthhee nneeeedd ooff aa pprraaggmmaattiicc ssttuuddyy iiss nnoowwhheerree ssoo mmuucchh nneeeeddeedd
aass iinn tthhee aarreeaa ooff wwaakkffss..
PPeerrhhaappss nnoo ssyysstteemmaattiicc aatttteemmpptt hhaass eevveerr bbeeeenn mmaaddee ttoo ccoolllleecctt
ffaaccttuuaall iinnffoorrmmaattiioonn ccoonncceerrnniningg wwaakkff aaddmmiinniissttrraatitoionn iinn IInnddiiaa..
MMoosstt ooff ththee ininfoforrmmaattiioonn inin t hthisis b booookk h haass b beeeenn ccoolllleecctteedd bbyy
mmaakkiinngg oonn--tthhee--ssppoott eennqquuiirriieess,, iinntteerrvviieewwiningg ppeeooppllee ccoonnnneecctteedd
wwiitthh wwaakkffss,, vviissiittiinngg nneeaarrllyy aallll tthhee iimmppoorrttaanntt WWaakkff BBooaarrddss iinn tthhee
ccoouunnttrryy,, iissssuuiinngg qquueessttiioonnnnaaiirreess ttoo ppeerrssoonnss ccoonnnneecctteedd wwiitthh, , oorr
iinntteerreesstteedd iinn,, wwaakkff aaddmmiinniissttrraattiioonn,, aanndd bbyy ttaakkiinngg aaccttiivvee hheellpp ooff
tthhee CCeennttrraall WWaakkff CCoouunncciill aanndd tthhee WWaakkff S Seecctitioonn,, GGoovveerrnnmmeenntt
ooff IInnddiiaa.. WWhhaatt rreemmaaiinnss ttoo bbee ddcennee iinn ththiiss imimppoorrttaanntt aanndd
iinntteerreesstitningg aarreeaa iiss ttoo uunnddeerrttaakkee aa cocommppaarraattiivvee ssttuuddyy ooff wwaakkff
aaddmmiinniissttrraattioionn iinn IInnddiiaa aanndd ccoouunnttrriieess wwhheerree aann aaddmmiinniissttrraattiivvee
xxiiii PPrreeffaaccee
sseett--uupp ffoorr wwaakkfsf s eexxisistst.s .S Suuchc ha as stutuddyy w woouuldld g goo aa lloonngg wwaayy ttoo-
wwaarrddss tthhee bbeetttteerrmmeennt t ooff wwaakkff aaddmmininisistrtaratitoionn i nin tthhee ccoouunnttrryy. . IItt
mmaayy aallssoo bbee aann oovveerrdduuee iimmpplleemmeennttaattiioonn ooff aann iimmppoorrttaanntt rreeccoomm-
mmeennddaattiioonn ttoo tthhiiss eeffffeecctt mmaaddee aatt tthhee IInntteerr--SSttaattee WWaakkff CCoonnffeerreennccee
hheelldd iinn 11996600 uunnddeerr tthhee aauussppiicceess ooff tthhee CCeennttrraall GGoovveerrnnmmeenntt..
TThhee ssttuuddyy hhaass bbeeeenn ccoommpplleetteedd wwiitthh tthhee hheellpp ooff aa FFeelllloowwsshhiipp
ggrraanntteedd bbyy tthhee AAlliiggaarrhh MMuusslliimm UUnniivveerrssiityty aanndd ttrraavveell ggrraannttss
ffrroomm tthhee UUnniivveerrssiittyy GGrraannttss CCoommmmiissssiioonn, , tthhee IInnddiiaann CCoouunncciill
ooff SSoocciiaall SScciieennccee RReesseeaarrcchh, , aanndd tthhee WWaakkff SSeeccttiioonn,, GGoovveerrnnmmeenntt
ooff IInnddiiaa,, wwhhiicchh rreeqquuiirreedd aa ccooppyy ooff tthhee tthheessiiss ttoo bbee ffuurrnniisshheedd ttoo
tthhee WWaakkff SSeeccttiioonn iimmmmeeddiiaatteellyy oonn iittss ccoommpplleettiioonn.. IInn ccoommpplliiaannccee,,
aa ccooppyy ooff ththee t htheessiiss wwaass ffuurrnniisshheedd ttoo MMrr SS. . GG. .R Rasaosoool,l ,O Offfifciceerr
oonn SSppeecciiaall DDuuttyy ((WWaakkffss)), , GGoovveerrnnmmeennt t ooff IInnddiiaa,, iinn eeaarrllyy 11997722..
HHee ttooookk iitt ttoo ththee W Waakkf fI Innqquuiriryy C Coommmmiitttteeee,, wwhhoossee SSeeccrreettaarryy hhee
bbeeccaammee iimmmmeeddiaiatetelyly a aftfeterwrwaradrsd.s .I It t aappppeeaarrss tthhee ssttuuddyy hhaadd bbeeeenn
ppuutt ttoo ggoooodd uussee.. IItt iiss iinnddeeeedd aa mmaatttteerr ooff ggrreeaatt ssaattiissffaaccttiioonn tthhaatt aallll
tthhee tthhrreeee rreeccoommmmeennddaattiioonnss ccoonnttaaiinneedd iinn tthhee CCoommmmiitttteeee’'ss IInntteerriimm
RReeppoorrtt ssuubbmmiitttteedd iinn 11997733 aanndd mmaannyy ssuuggggeessttiioonns s iinn tthhee FFiinnaall
RReeppoorrtt aarree iinn ccoonnssoonnaannccee wwiitthh tthhiiss aauutthhoorr's’s ffiinnddiinnggss..
TThhee CCoommmmiitttteeee hhaass mmaaddee mmaannyy uusseeffuull ssuuggggeessttiioonnss wwhhiicchh
iiff aacccceepptetedd w wouoludl dg og oa a lloonngg wwaayy iinn eerraaddiiccaattiinngg tthhee mmaallaaddiieess
ffrroomm wwhhicihc hth teh ew wakafksf ss usiufefrf.e rF. oFro ri ninstsatnacnec, e,i ti t ssuuggggesetsst s tthhaatt aa
lliibbeerraall iinntteerrpprerteattaiotino nb be ep puut t oonn tthhee oobbjjeeccttss ooff wwaakkffss ssoo tthhaatt
tthhee ppoooorr mmaayy bbee bbeenneeffiitttteedd aanndd eedduuccaattiioonn ooff MMuusslliimmss pprroommoo-
tteedd;; tthhaatt tthheerree sshhaallll bbee aa uunniiffoorrmm wwaakkff lleeggiissllaattiioonn ffoorr tthhee eennttiirree
ccoouunnttrryy;; tthhaatt WWaakkff BBooaarrddss bbee eemmppoowweereredd ttoo ttaakkee oovveerr tteemmppoo-
rraarryy mmaannaaggeemmeenntt ooff wwaakkff pprrooppeerrttiieess wwhhiicchh aarree ssuuiittaabbllee ffoorr ddeevvee-
llooppmmeenntt bbuutt wwhhiicchh aarree bbeeiinngg mmiissmmaannaaggeedd;; tthhaatt tthhee WWaakkff BBooaarrddss
bbee ggrraanntteedd ppoowweerrss ttoo ssuussppeenndd MMuuttaawwaalllliiss;; tthhaatt WWaakkff TTrriibbuunnaallss
bbee eessttaabblliisshheedd ttoo ddiissppoossee ooff wwaakkff ddiissppuutteess ssppeeeeddiillyy,, cchheeaappllyy;; tthhaatt
tthhee CCeennttrraall WWaakkff CCoouunncciill bbee eeiitthheerr rreeoorrggaanniizzeedd oorr eellssee aabboolliisshheedd..
IInn cceerrttaaiinn ootthheerr mmaatttteerrss,, hhoowweevveerr,, tthhee CCoommmmiitttteeee'’ss rreeccoommmmeenn-
ddaattiioonnss aarree nnoott ssaattiissffaaccttoorryy.. FFoorr eexxaammppl1ee, ,i ti ti sis ttoooo ssiimmpplliissttiicc ttoo
ssuuggggeesstt tthhaatt aalltl tthhee iillllss ooff w waakkff--aall--aauullaadd ((ffaammiillyy wwaakkffss)) wwoouulldd
ddiissaappppeeaarr iiff tthheeyy aarree ssuubbjjeecctteedd ttoo ssttaattuuttoorryy aaddmmiinniissttrraattiioonn.. TThhee
ssuuggggeessttioionn lloosseess ssiigghht t ooff tthhee ffaacctt tthhaatt ththee r ereaal lp prorobblleemm wwiitthh tthhiiss
iinnssttiittuuttiioonn iiss tthhee ppeerrssiisstteenntt rreeffuussaall ooff tthhee CCeennttrraall GGoovveerrnnmmeenntt
ttoo eexxeemmpptt pprriivvaattee aanndd ffaammiillyy eennddoowwmmeennttss ffrroomm tthhee ccrirpippplliinngg
ooppeerraattiioonn ooff llaawwss ooff eessttaattee dduuttyy,, iinnccoommee ttaaxx,, wweeaalltthh ttaaxx,, ggiifftt ttaaxx,,
llaanndd rreeffoorrmm,, cceeiilliinngg aanndd rreenntt ccoonnttrrooll..
i
