vvm-undersøgelse for ny storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende

171 Pages·2014·7.8 MB·Danish

Vejdirektoratet

Februar 2014

VVM-UNDERSØGELSE FOR NY
STORSTRØMSBRO OG NEDRIVNING AF
DEN EKSISTERENDE
Kortlægningsrapport
PROJEKT Ny Storstrømsbro
Kortlægningsrapport
Vejdirektoratet

Projekt nr. 214379

Version 1
Dokument nr. 1210598619
Endelig – 27. februar 2014
Udarbejdet af BSJ, MAC,LKR,

SOQ m.fl.
Kontrolleret af MDS, MXJ
Godkendt af MXJ

NIRAS A/S CVR-nr. 37295728 T: [phone] D: 4810 4670
Sortemosevej 19 Tilsluttet FRI F: [phone] M: 2321 5497
3450 Allerød www.niras.dk E: [email protected] E: [email protected]
INDHOLD 1 Indledning ................................................................................................... 2
2 Lovgrundlag og planforhold ..................................................................... 5
3 Landskab .................................................................................................. 23
4 Arkæologi og kulturarv ........................................................................... 26
5 Friluftsliv ................................................................................................... 35
6 Støj og vibrationer ................................................................................... 40
7 Luft og klima ............................................................................................ 46
8 Lys ............................................................................................................. 49
9 Forurenet jord .......................................................................................... 50
10 Grundvand ................................................................................................ 57
11 Vandløb og søer ....................................................................................... 62
12 Råstoffer ................................................................................................... 64
13 Affald ......................................................................................................... 67
14 Plante- og dyreliv på land ....................................................................... 71
15 Storstrømmen .......................................................................................... 93
16 Plante- og dyreliv i Storstrømmen ......................................................... 98
17 Natura 2000 områder ............................................................................. 149
18 Befolkning, erhverv og socioøkonomi ................................................ 168
19 Kortbilag ................................................................................................. 169

www.niras.dk Vejdirektoratet:

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
1 INDLEDNING
Som et led i VVM-undersøgelse for ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksi-
sterende bro samt afledte delprojekter og aktiviteter er der gennemført en kort-
lægning af de eksisterende plan-, natur- og miljøforhold i området omkring Mas-
nedø, Storstrømmen og det nordligste af Falster ved Orehoved.
Kortlægningen er baseret på eksisterende tilgængeligt datamateriale suppleret
med besigtigelse i felten af udvalgte natur- og miljøforhold. Til brug ved kortlæg-
ningen er desuden anvendt forskelligt kortmateriale, herunder topografiske- og
geomorfologiske kort samt flyfoto og ortofoto.
Kortlægningen omfatter følgende forhold:
 Lovgrundlag og planforhold
 Landskab og jordbund
 Arkæologi og kulturarv
 Friluftsliv
 Støj og vibrationer
 Luft og klima
 Lys
 Forurenet jord
 Grundvand
 Vandløb og søer
 Råstoffer
 Affald
 Plante- og dyreliv på land
 Storstrømmen
 Plante- og dyreliv i Storstrømmen
 Natura 2000
 Befolkning, erhverv og socioøkonomi

For hvert af ovenstående emner er der indledningsvist en beskrivelse af metode
og datagrundlag for kortlægningen, efterfulgt af en beskrivelse af de kortlagte
forhold. I bilag til rapporten er samlet kort med de forskellige plan-, natur- og
miljøforhold.
Kortlægning af eksisterende forhold omfatter de arealer, der vurderes at kunne
blive påvirket af det samlede Storstrømsprojekt.
Det samlede Storstrømsbroprojekt er ikke endeligt defineret, men omfatter som
udgangspunkt anlæg af en ny Storstrømsbro og nedrivning af den eksisterende
bro, foruden en række tilhørende delprojekter og aktiviteter som etablering af ny
sejlrende til Orehoved Havn, flytning af søkabler mv.
Dette betyder, at det projektområde der indgår i kortlægningsrapporten kan blive
justeret undervejs i projektforløbet, men vil som udgangspunkt omfatte hele
Storstrømmen med tilgrænsende Natura 2000 område på havet, mens det på
land vil omfatte Masnedø, Masnedø Kalv og et større areal omkring Orehoved
på Falster. Afgrænsningen på land fremgår af Figur 1-1.

www.niras.dk Vejdirektoratet: 2

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
Figur 1-1
Afgrænsning af projekt-
området på land.

Udover de projektnære arealer til bl.a. arbejdskørsel, oplag af materiel, mand-
skabsfaciliteter mv. vil der være behov for arbejdsarealer til produktion af beton-
elementer til den nye bro samt til håndtering af materiale ifm. nedrivning af den
eksisterende bro. Forventeligt vil produktionsarealerne også rumme en udskib-
ningshavn. Placering af produktionsarealer og udskibningshavn ikke er fastlagt
endnu, hvorfor de ikke indgår i denne kortlægningsrapport.

www.niras.dk Vejdirektoratet: 3

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
I forbindelse med VVM-undersøgelserne gennemføres en række feltundersøgel-
ser af bl.a. plante- og dyreliv. Resultatet af gennemførte undersøgelser er indar-
bejdet i nærværende kortlægningsrapport.
Resultatet af feltundersøgelser for padder, der først afsluttes i foråret 2014, vil
blive afrapporteret i en supplerende kortlægningsrapport.
Resultatet af feltundersøgelser af fugle samt undersøgelser og analyser af bund-
sediment til brug for den hydrauliske modellering indarbejdes i den kommende
VVM-redegørelse.
Undersøgelser og analyser for miljøfremmede stoffer i materialer fra den eksiste-
rende bro og jordforureningsundersøgelser af vej- og banearealer på Masnedø
og Falster færdiggøres først i foråret 2014 og vil derfor blive afrapporteret i sepa-
rate notater. Resultaterne af disse undersøgelser indarbejdes i den kommende
VVM-redegørelse.
Udover ovennævnte feltundersøgelser og analyser vil der være enkelte steder i
kortlægningsrapporten, hvor der mangler oplysninger om eksisterende forhold .
Disse vil blive indarbejdet i den kommende VVM-redegørelse. Det er angivet i de
enkelte kapitler, hvilke oplysninger der udestår.
Kortlægning af eksisterende forhold for potentielle produktionsarealer til brug for
produktion af beton og håndtering af affaldsprodukter fra nedrivning af den eksi-
sterende bro er ikke indeholdt i kortlægningsrapporten, da arealerne endnu ikke
er udpeget. De eksisterende plan-, natur- og miljøforhold i denne forbindelse vil
blive dokumenteret i et særskilt notat og vil desuden blive indarbejdet i den
kommende VVM-redegørelse.
Resultatet af kortlægningen danner grundlaget for den videre vurdering af det
samlede Storstrømsprojekts indvirkning på miljøet.

www.niras.dk Vejdirektoratet: 4

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
2 LOVGRUNDLAG OG PLANFORHOLD
2.1 Metode
Dette kapitel beskriver lovgrundlaget for udarbejdelsen af VVM-redegørelsen
med relevans for miljøvurderingen samt øvrig lovgivning, der har relevans for
projektets anlægsfase. Desuden beskrives planforholdene inden for sektorplan-
lægning og fysisk planlægning. Sektorplanlægningen udstikker retningslinjer
inden for afgrænsede fagområder, i dette tilfælde på natur- og vandområdet. Den
fysiske planlægning fastlægger rammerne for arealanvendelsen – både i byen
og i det åbne land.
Dette kapitel bygger på materiale og oplysninger fra henholdsvis Danmarks Mil-
jøportal, Storstrøms Amt Regionplan 2005-2017 (Landsplandirektiv), Vording-
borg Kommuneplan 2013-2025 og Guldborgsund Kommuneplan 2013-2025
samt national og international lovgivning.
2.2 Lovgrundlag – VVM og habitatbekendtgørelsen
2.2.1 VVM-bekendtgørelsen
Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på
miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning /2-1/ samt bekendtgørelse om
miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet /2-2/
implementerer EU’s VVM-direktiv i dansk lovgivning.
VVM-direktivet danner baggrund for miljøvurderingen af det samlede Stor-
strømsbroprojekt.
2.2.2 Habitatbekendtgørelsen
Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyt-
telsesområder samt beskyttelse af visse arter /2-3/ har til formål at udpege inter-
nationale naturbeskyttelsesområder og fastsætte regler for administrationen af
områderne. Bekendtgørelsen er en væsentlig del af implementeringen af EU’s
habitatdirektiv og EU’s fuglebeskyttelsesdirektiv.
For så vidt angår aktiviteter, som er omfattet af kystbeskyttelsesloven og havne-
loven, gælder en særskilt bekendtgørelse om administration af internationale
naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg
og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og
udvidelse af visse anlæg på søterritoriet /2-4/.
EU’s habitatdirektiv /2-5/ har til formål at beskytte arter og naturtyper, der er ka-
rakteristiske, truede, sårbare eller sjældne i EU. Det sker bl.a. ved at medlems-
landende udpeger beskyttelsesområder kaldet habitatområder.
EU’s fuglebeskyttelsesdirektiv /2-6/ har til formål at beskytte levesteder og raste-
områder for fugle som er sjældne, truede eller følsomme over for ændringer af

www.niras.dk Vejdirektoratet: 5

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
levesteder i EU. Dette sker bl.a. ved at medlemslandene udpeger beskyttelses-
områder kaldet fuglebeskyttelsesområder.
Natura 2000 er betegnelsen for det internationale økologiske netværk af habitat-
områder og fuglebeskyttelsesområder i EU. For hvert Natura 2000-område er
der en liste – det såkaldte udpegningsgrundlag - med naturtyper, arter og fugle,
som det enkelte område er udpeget for at beskytte. Formålet med Natura 2000-
netværket er at sikre gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, som er
på udpegningsgrundlagene.
For projektområdet er nærmeste Natura 2000-område nr. 173 ”Smålandsfarvan-
det nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand”.
De to bekendtgørelser medfører, at der skal foretages en vurdering af, om pro-
jektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter, væsentligt kan påvirke et
Natura 2000-område (foreløbig konsekvensvurdering). Hvis det vurderes, at
projektet kan påvirke et Natura 2000-område, skal der foretages en konsekvens-
vurdering af projektets virkning på Natura 2000-området under hensyn til beva-
ringsmålsætningen for det pågældende område. Hvis konsekvensvurderingen
ikke godtgør, at projektet kan gennemføres uden at skade Natura 2000-området
kan der ikke meddeles tilladelse, dispensation eller godkendelse til det ansøgte.
Vejledningen til habitatbekendtgørelsen /2-7/ beskriver ”forsigtighedsprincippet”,
som skal anvendes ved konsekvensvurderingen. Princippet foreskriver at myn-
digheden skal sikre sig, at det kan afvises, at en plan eller projekt skader områ-
det. Dvs. at myndigheden skal have vished for, at aktiviteten ikke har skadelige
virkninger. Det er tilfældet, når det ud fra et videnskabeligt synspunkt uden rime-
lig tvivl kan fastslås, at der ikke er sådanne virkninger. Vejledningen til habitatbe-
kendtgørelsen beskriver desuden minimumskravene til indholdet af en konse-
kvensvurdering.
Ved at indarbejde eller undersøge mulige alternative løsninger og afhjælpende
foranstaltninger kan myndigheden i nogle tilfælde sikre, at en plan eller et projekt
ikke vil skade et Natura 2000-område. Ved afhjælpende foranstaltninger forstås
foranstaltninger, der skal minimere eller helt ophæve de negative virkninger af en
plan eller et projekt inden for selve det berørte område under gennemførelsen
eller efter gennemførelsen af planen eller projektet. De afhjælpende foranstalt-
ninger er derfor en integreret del af en plan eller et projekt.
Planter og dyr, som er oplistet på habitatdirektivets bilag IV (bilag IV arter), er
strengt beskyttede. Bekendtgørelsens ordlyd er som udgangspunkt restriktiv og
siger, at ”der ikke må gives tilladelser eller vedtages planer m.v., der kan beska-
dige eller ødelægge yngle- eller rastepladser for visse dyrearter”, og dette gæl-
der også uden for habitatområderne. Vejledningen til habitatbekendtgørelsen
beskriver en mere fleksibel beskyttelse, som baserer sig på en bredere økologisk

www.niras.dk Vejdirektoratet: 6

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
forståelse, der stiler mod en opretholdelse af en vedvarende økologisk funktiona-
litet. I projektområdet forekommer flere forskellige bilag IV arter.
2.3 Landsplandirektiver
De tidligere regionplaner indeholdt retningslinjer, der fastlagde de regionale
rammer for kommune- og lokalplanlægningen samt den øvrige fysiske planlæg-
ning i regionen. De seneste regionplaner fra 2005 har nu status som landsplandi-
rektiver, og retningslinjerne er generelt ophævet og indarbejdet i kommunepla-
nerne og råstofplanerne. Landsplandirektiverne er dog fortsat gældende i forhold
til regulering af grundvands- og drikkevandsinteresser, indtil de nye vandplaner
endeligt træder i kraft.
For projektområdet gælder Storstrøms Amts Regionplan 2005–2017 /2-8/ og
Råstofplan 2012-2023 for Region Sjælland /2-9/.
2.3.1 Grundvands- og drikkevandsinteresser
Udpegningen af drikkevandsinteresser i Storstrøms Amts Regionplan 2005–
2017 er fortsat gældende indtil de nye statslige vandplaner træder i kraft (se
afsnit 2.4.2 om Miljømålsloven).
De tidligere amter har identificeret de vandressourcer, som er særligt følsomme
over for forurening, fx fordi den naturlige beskyttelse i form af lerlag er særlig
begrænset. På grundlag af denne kortlægning og under hensyn til den igangvæ-
rende og forventede erhvervs- og befolkningsudvikling er der i Danmark udpeget
forskellige områdetyper, som anvendes i planlægning af vandressourcen. Ind-
holdet i statens forslag til vandplaner følger den eksisterende udpegning.
Masnedø og de kystnære områder på det nordlige Falster er kortlagt som ”om-
råde med drikkevandsinteresser”. Dog er det mest kystnære område på Falster
ca. 0 – 300 m fra kysten uden drikkevandsinteresser. Området længere mod syd
er kortlagt som ”område med særlige drikkevandsinteresser” /2-11/.
2.3.2 Cirkulære om planlægning af arealanvendelsen indenfor en afstand af
500 m fra risikovirksomhed
Cirkulære om planlægning af arealanvendelsen indenfor en afstand af 500 m fra
risikovirksomhed gælder for planlægning i nærheden af risikovirksomheder.
Planlægning af områder omkring virksomheder med særlige beliggenhedskrav
skal ske under hensyntagen til disse virksomheders særlige behov. Risikoen for
større uheld skal inddrages i planlægningen, hvis arealet ligger indenfor 500 m
fra en risikovirksomhed.
Den nærmeste risikovirksomhed er ARDO A/S, Havnegade 5 på Orehoved
Havn, der er en kolonne 2 virksomhed /2-10/. Virksomheden har ammoniakoplag
på 15 tons /2-12/. Afstanden til den eksisterende Storstrømsbro er ca. 1.000 m,
mens afstanden til den nye Storstrømsbro vil være ca. 700 m.

www.niras.dk Vejdirektoratet: 7

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport
Flexgødning A/S, Ternevej 5 på Masnedø er ikke omfattet af risikobekendtgørel-
sen, da koncentrationen af ammoniumnitrat i gødningen er væsentligt lavere end
grænseværdien i bekendtgørelsen. Virksomhedens tankanlæg ligger ca. 200 m
fra det nordlige landfæste for den eksisterende Storstrømsbro.
2.4 National lovgivning
2.4.1 Planloven
Planlovens formål er at sikre, at den sammenfattende planlægning forener de
samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen og medvirker til at værne lan-
dets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag
i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet /2-
13/.
Loven fastlægger rammerne for de danske plantyper, som er rangordnede, såle-
des at en plan af en given type ikke må stride mod planer på et højere niveau.
Loven fastsætter bestemmelser om at hele landet zoneopdeles i byzoner, som-
merhusområder og landzoner og definerer en kystnærhedszone på 3 km. Dette
er nærmere beskrevet i afsnit om fysisk planlægning.
For projektet gælder Vordingborg Kommuneplan 2013–2025 og Guldborgsund
Kommuneplan 2013-2025 samt Storstrøms Amt Regionplan 2005-2017 (lands-
plandirektiv).
2.4.2 Miljømålsloven
Miljømålslovens formål er at fastlægge rammerne for beskyttelsen af overflade-
vand og grundvand samt for planlægning inden for de internationale naturbeskyt-
telsesområder /2-14/. Loven er en væsentlig del af implementeringen af EF-
habitatdirektivet og EF-fuglebeskyttelsesdirektivet og implementerer EU vand-
rammedirektivet.
Vandrammedirektivets /2-15/ formål er, at alle vandområder – grundvand, vand-
løb, søer og den kystnære del af havet – skal have ”god tilstand” i 2015.
Loven medfører, at der skal udarbejdes en vandplan og -handleplan for hvert
vand-hovedopland samt en Natura 2000 plan og – handleplan for hvert Natura
2000-område. De relevante planer for projektet er Vandplan 2010-2015 for ho-
vedopland 2.5 ”Smålandsfarvandet” samt Natura 2000-plan 2010-2015 for det
nærliggende Natura 2000-område nr. 173 ”Smålandsfarvandet nord for Lolland,
Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog-Rødsand”.
Vandplanen
Vandplanen sætter rammerne for opfyldelse af målet i EU’s vandrammedirektiv
om at alle vandområder – grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af
havet – skal have ”god tilstand” i 2015. De administrative rammer for den prakti-
ske gennemførelse af vandrammedirektivet er de såkaldte vanddistrikter, der

www.niras.dk Vejdirektoratet: 8

VVM-undersøgelse for Ny Storstrømsbro og nedrivning af den
eksisterende - Kortlægningsrapport