Table Of ContentLEGISLATURA 369
REPORTE ANUAL 2022
11 MARZO 2021 / 10 MARZO 2022
VOTACIONES
AMBIENTALES
EN EL CONGRESO
NACIONAL
www.votacionesambientales.cl
center of applied ecology and sustainability (capes)
Nº16
2 REPORTE ANUAL 2022 / VOTACIONES AMBIENTALES EN EL CONGRESO NACIONAL
DIRECTORA PROYECTO Y EDICIÓN DEL INFORME
Francisca Reyes Mendy
Profesor Docente Asociado, Instituto para el Desarrollo Sustentable UC. Investigadora Asociada Centro de Ecología Aplicada y Sustentabilidad -
Center of Applied Ecology and Sustainability (CAPES) e Instituto Milenio en Socio-Ecología Costera (SECOS)
EDICIÓN GENERAL DEL INFORME
Francisca Rodríguez Friedli
Coordinadora Proyecto Votaciones Ambientales.
FINANCIAMIENTO
Este trabajo fue financiado por Center of Applied Ecology and Sustainability (CAPES) ANID PIA/BASAL FB0002
WWW.VOTACIONESAMBIENTALES.CL 3
PRESENTACIÓN REPORTE 2022
El año legislativo que recién termina fue un año sorprendente en términos de actividad legislativa de relevancia ambiental.
Durante el segundo año de la pandemia se votaron 24 proyectos de ley de relevancia ambiental en temas tan diversos como
pesca y acuicultura (4), residuos y sustancias peligrosas (4), agua (3), energía (3), institucionalidad y gestión ambiental (3),
paisaje y territorio (3), y biodiversidad, cambio climático, minería, silvicultura y suelo. Esto significa un aumento notable de
actividad legislativa de relevancia ambiental al votarse exactamente el doble de proyectos de ley en comparación con la
legislatura anterior. Además, se aprobaron 7 leyes de relevancia ambiental lo que contrasta claramente con la única ley de
relevancia ambiental que fue promulgada en la legislatura anterior.
Este periodo legislativo cierra también el periodo presidencial del segundo mandato del Presidente Sebastián Piñera (2018-
2022), periodo que termina con grandes avances, como la aprobación de la Ley Marco de Cambio Climático (09/03/22) y la
Reforma al Código de Aguas (12/01/22), y también grandes pendientes en materia legislativa de relevancia ambiental como
la aprobación del Servicio de Biodiversidad (SBAP) o la modernización de CONAF. Sobre ellos se suman ahora los compro-
misos contenidos en el programa de gobierno del recién asumido Presidente Gabriel Boric (2022-2026), varios de los cuales
requieren de nueva actividad legislativa para cumplirse tales como incorporar tipologías de ingreso al SEIA que contemplen
proyectos forestales y agrícolas y promulgar una nueva Ley de Pesca y Acuicultura. Este “traspaso” entre administraciones,
especialmente cuando este se produce entre administraciones de distinto color político, plantea importantes desafíos en
términos de la coherencia y natural diferencia de las agendas legislativas de un Gobierno que termina y otro que inicia su
periodo presidencial.
Considerando la naturaleza de los desafíos de relevancia ambiental que enfrentan Chile y el mundo es importante enfati-
zar la importancia de contar con leyes bien diseñadas, estables y de largo plazo que cuenten –en su proceso de creación,
tramitación e implementación– con la mejor ciencia y conocimiento disponible. Esperamos que la información contenida en
este reporte contribuya a valorar la riqueza e importancia del trabajo de relevancia ambiental del Congreso y por este medio
fomentar la participación de todos y todas quienes puedan contribuir a él. Como siempre agradecemos el apoyo de la línea 5
del Centro de Ecología Aplicada y Sustentabilidad (CAPES) gracias al cual hemos podido desarrollar el proyecto Votaciones
Ambientales en el Congreso Nacional.
Francisca Reyes Mendy
Profesora Instituto para el Desarrollo Sustentable UC
Investigadora CAPES I Directora Proyecto Votaciones Ambientales
Investigadora Asociada Instituto Milenio de Socio-Ecología Costera
4 REPORTE ANUAL 2022 / VOTACIONES AMBIENTALES EN EL CONGRESO NACIONAL
ÍNDICE
REPORTE ANUAL 2022
MARZO 2021 » MARZO 2022
5 » PRIMERA PARTE EL AÑO EN MATERIA LEGISLATIVA
6 » RESUMEN ACTIVIDAD LEGISLATIVA
7 » PROYECTOS CON TRAMITACIÓN TERMINADA
8 » RESUMEN PROYECTOS INGRESADOS
10 » MOCIONES INGRESADAS // PRINCIPALES AUTORES
11 » METODOLOGÍA
12 » GLOSARIO
13 » RESUMEN PROYECTOS VOTADOS
15 » ¿QUÉ COMPROMISOS SE ABORDARON?
17 » MOCIONES VOTADAS // PRINCIPALES AUTORES
18 » ESTADO PROYECTOS VOTADOS
66 » SEGUNDA PARTE CÓMO VOTAN LOS PARLAMENTARIOS
67 » CÓMO VOTAN LOS SENADORES (AS)
69 » CÓMO VOTAN LOS DIPUTADOS (AS)
WWW.VOTACIONESAMBIENTALES.CL 5
PRIMERA PARTE
EL AÑO EN MATERIA LEGISLATIVA
LEGISLATURA 369
MARZO 2021 » MARZO 2022
6 REPORTE ANUAL 2022 / VOTACIONES AMBIENTALES EN EL CONGRESO NACIONAL
RESUMEN ACTIVIDAD LEGISLATIVA
LEGISLATURA 369
MARZO 2021 » MARZO 2022
LEGISLATURA 369 LEGISLATURAS ANTERIORES
MENSAJE MOCIÓN MENSAJE MOCIÓN
LEG. 368 LEG. 369
22 42
PROYECTOS
20 2 38 4
INGRESADOS
TOTAL TOTAL
6
12 24
5
2 PROYECTOS
5 VOTADOS 17 1
TOTAL TOTAL
2
1 8
LEYES CON
TRAMITACIÓN 6
TERMINADA*
TOTAL TOTAL
* De los ocho proyectos con tramitación terminada, siete fueron aprobados durante la legislatura y uno fue rechazado
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PROYECTOS CON TRAMITACIÓN TERMINADA
2
8
6 LEGISLATURA 369
TOTAL
MARZO 2021 » MARZO 2022
MENSAJE MOCIÓN
Proyecto de ley que fortalece la regulación
• Ley N° Tramitación terminada:
del transporte de minerales y de concentrados
21.425 publicada
de minerales
2 INSTITUCIONALIDAD
Y GESTIÓN AMBIENTAL Modifica el decreto ley N°3.063, de 1979,
• sobre rentas municipales, y crea un régimen Tramitación terminada:
14486-05
de donaciones con beneficios tributarios en apoyo en espera de promulgación
a las entidades sin fines de lucro
Modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y
• Ley N° Acuicultura, con el objeto de exigir la remoción Tramitación terminada:
21.410 de sedimentos a los titulares de concesiones de publicada
2 acuicultura para el cultivo de especies exóticas
PESCA Y ACUICULTURA
Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y
• Tramitación terminada:
12937-21 Acuicultura, para restringir la pesca de arrastre
rechazado
respecto del recurso merluza
• Ley N° Prohíbe el uso y entrega de bolsas plásticas sean Tramitación terminada:
21.368 o no biodegradables a los consumidores finales publicada
2 RESIDUOS Y SUSTANCIAS
PELIGROSAS Establece medidas para evitar la contaminación
• Ley N° Tramitación terminada:
con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o
21.413 publicada
reutilización
1 • Tramitación terminada:
AGUA 7543-12 Reforma el Código de Aguas
en espera de promulgación
1 • Tramitación terminada:
CAMBIO CLIMÁTICO 13191-12 Ley Marco de Cambio Climático.
oficio de ley al ejecutivo
8 REPORTE ANUAL 2022 / VOTACIONES AMBIENTALES EN EL CONGRESO NACIONAL
RESUMEN PROYECTOS INGRESADOS
42
38 4 LEGISLATURA 369
TOTAL
MARZO 2021 » MARZO 2022
MENSAJE MOCIÓN
•
Que obliga a las instituciones financieras a informar sobre el impacto ambiental de sus inversiones
•
Reconoce, consagra y garantiza la protección de los derechos de la Madre Tierra
• Modifica la Carta Fundamental, para reconocer, consagrar y garantizar
la protección de los derechos de la Madre Tierra
• Crea un Sistema Nacional de Certificación de la Huella de Carbono de bienes y servicios
10 destinados al consumidor final
Modifica diversos cuerpos legales para favorecer, en los procesos de adquisición de alimentos
•
o en la contratación de servicios de alimentación en entidades públicas, la incorporación de alimentos
INSTITUCIONALIDAD
de origen vegetal saludables y sustentables
Y GESTIÓN AMBIENTAL
• Modifica la ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para caracterizar la participación
del Intendente Regional en las Comisiones de Evaluación Ambiental
• Modifica la ley N°18.362, que crea un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado,
para promover el ecoturismo indígena en las unidades de manejo que lo integran
•
Modifica el Código Penal para tipificar el delito de ecocidio
•
Establece la creación de una política nacional de eco etiquetado y fija sus criterios
•
Modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de regular la división de predios con fines inmobiliarios
• Declara de interés nacional el musgo Sphagnum, prohíbe su extracción, explotación y comercialización
y sanciona la contravención
•
Establece medidas para la explotación sostenible del musgo Sphagnum Magellanicum
7 •
Declara la Palma Chilena como patrimonio natural de Chile
BIODIVERSIDAD • Modifica la ley N° 18.362 con el objeto de prohibir el tránsito de vehículos motorizados
en áreas silvestres protegidas
•
Sobre protección de los polinizadores nativos
• Modifica la ley N°21.202, para agregar mecanismos de participación directa en las solicitudes
de reconocimiento de la calidad de humedal urbano
• Prohíbe el ingreso de vehículos motorizados en dunas, humedales, bordes de lagos, ríos y esteros,
y en zonas incluidas en el Registro Nacional de Áreas Protegidas
• Que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva
institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica
•
5 Aumenta las penas del delito de usurpación de aguas y modifica norma de la ley N° 19.300
• Modifica la Carta Fundamental para crear las autoridades regionales de gobernanza del agua
AGUA y las cuencas
Modifica la ley N° 18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, para agregar criterios
•
de cuidado del agua en relación con las funciones de aseo y ornato y en las ordenanzas ambientales
de las municipalidades
• Modifica la ley N°19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, para incorporar como
tipología del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, aquellos proyectos que usen aguas
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RESUMEN PROYECTOS INGRESADOS
42
38 4 LEGISLATURA 369
TOTAL
MARZO 2021 » MARZO 2022
MENSAJE MOCIÓN
Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de protección ambiental y el desarrollo
•
económico y social en áreas silvestres protegidas en cuyos límites se hayan otorgado concesiones de
acuicultura
• Modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura para excluir la actividad de cultivo de especies
5
hidrobiológicas exóticas en áreas protegidas
• Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para prohibir la pesca de arrastre respecto de
PESCA Y ACUICULTURA
la especie merluza común, dentro del espacio marítimo que indica
Modifica el Decreto con Fuerza de Ley N° 430, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de
•
la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, para prohibir la pesca de arrastre del recurso merluza
común (merluccius gayi gayi)
• Modifica la ley N° 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura, para mejorar el desempeño de las áreas
protegidas frente al desarrollo de la acuicultura
Modifica la ley Nº18.695, orgánica constitucional de Municipalidades, en materia de dictación
•
de normas relativas a la gestión de residuos, escombros u otros desechos domiciliarios,
bajo los criterios que indica
5
Modifica la ley Nº20.920, que Establece un marco para la gestión de residuos, la responsabilidad
•
extendida del productor y fomento al reciclaje, para agregar entre los productos prioritarios
RESIDUOS Y SUSTANCIAS a que se extiende la responsabilidad del productor, los teléfonos celulares
PELIGROSAS • Establece, para los establecimientos comerciales que señala, la obligación de instalar
un centro o punto de reciclaje, abierto al público, y sanciona su incumplimiento
• Establece la obligación para los supermercados de disponer de espacios exclusivos
para la venta de productos de todo tipo a granel y libres de plástico
• Modifica la ley N°21.368 para ampliar su ámbito de aplicación y prohibir la comercialización de botellas
de plástico desechable y productos de un solo uso en establecimientos que indica
•
Impulsa la participación de las energías renovables en la matriz energética nacional
4
•
Impulsa la producción y uso del hidrógeno verde en el país
ENERGÍA
• Regula la construcción, instalación y operación, su impacto ambiental
y la fiscalización de complejos de aerogeneradores de energía eléctrica
•
Promueve la generación de energía renovable
• Adecua el transporte público de pasajeros al principio de preservación y mejoramiento
2 del medio ambiente en el ámbito regional
AIRE
• Modifica el Código Penal, para tipificar como delito la conducta de provocar un incendio,
con ocasión de la quema no autorizada de basura u otros desechos en terrenos desiertos o eriazos
1 • Modifica el artículo 19 N° 8, de la Constitución Política de la República,
CAMBIO CLIMÁTICO
para establecer un estado de emergencia climática
1 •
PAISAJE Y TERRITORIO Proyecto de ley sobre arbolado urbano e infraestructura verde
1 •
SUELO Regula la extracción de áridos
10 REPORTE ANUAL 2022 / VOTACIONES AMBIENTALES EN EL CONGRESO NACIONAL
MOCIONES INGRESADAS
PRINCIPALES AUTORES
LEGISLATURA 369
SENADORES (AS)
ps ps ind rn ind
alfonso de urresti isabel allende ximena órdenes rafael prohens pedro araya
9 6 6 3 2
ind udi ppd rd pdc
juan castro josé miguel durana guido girardi juan ignacio latorre yasna provoste
2 2 2 2 2
DIPUTADOS (AS)
ppd pev ppd rd comunes ps pcs
cristina girardi félix gonzález ricardo celis catalina pérez claudia mix daniella cicardini diego ibáñez
10 10 9 8 7 6 6
evop pr ppd ppd comunes ppd
sebastián álvarez marcela hernando carolina marzán andrea parra camila rojas patricia rubio
5 5 5 5 5 5
