Untitled - Çanakkale İl Milli Eğitim Müdürlüğü - MEB

107 Pages·2010·2.19 MB·Turkish

“Eğitim işlerinde mutlaka başarı kazanılmalıdır.
Bir ulusun gerçek kurtuluşu ancak bu yolla olur.”

K.ATATÜRK
VALİ’NİN SUNUŞU..............................................................................................................................2
MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ’NÜN SUNUŞU.........................................................................................3
GİRİŞ......................................................................................................................................................4
1. BÖLÜM..............................................................................................................................................5
1. SRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ VE YÖNTEM....................................................................5
1.1 Stratejik Planlama Ekibi Ve Teknik Ekibin Kurulması................................................................5
1.2 Onayın Alınması...........................................................................................................................5
1.3 Çalışma Planı Oluşturulması.........................................................................................................5
2. BÖLÜM..............................................................................................................................................8
DURUM ANALİZİ................................................................................................................................8
2.1.TARİHİ GELİŞİMİ.......................................................................................................................8
2.2 YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER VE MEVZUAT ANALİZİ........................................................9
2.2.1.Kurumun Mevcut Misyonu.....................................................................................................9
2.3. FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLERİN BELİRLENMESİ.......................10
2.3.2.Yaygın Eğitim........................................................................................................................12
2.3.3.Öğrencilerle İlgili İşlem Ve Etkinlikler...................................................................................13
2.3.4.Eğitim-Öğretimi Ve Yönetimi Geliştirme Çalışmaları............................................................15
2.3.5.Fiziki Nitelik Geliştirme Çalışmaları.......................................................................................16
2.4 PAYDAŞ ANALİZİ...................................................................................................................18
2.4.1.İç Paydaşlar...........................................................................................................................18
2.4.2.Dış Paydaşlar........................................................................................................................19
2.5.KURUMİÇİ ANALİZ VE ÇEVRE ANALİZ............................................................................20
2.5.1. KURUM İÇİ ANALİZ..............................................................................................................20
2.6.DIŞ ÇEVRE ANALİZİ...............................................................................................................49
2.6.1 Politik/Hukuki ( Politik Eğilimler )....................................................................................49
2.6.2.Ekonomi (Bilgi Ve Ekonomi Eğilimleri).................................................................................50
2.6.3Sosyal/Kültürel ( Sosyal Eğilimler )........................................................................................50
2.6.4 Teknolojik (Teknolojik Eğilimler)..........................................................................................50
2.7.İL MEM BÖLÜMLERİ İŞ VE GÖREV ALANI.......................................................................50
2.8. GZFT SWOT ANALİZİ............................................................................................................73
2.8.1.Paydaş Analizi.......................................................................................................................76
3.BÖLÜM.............................................................................................................................................81
GELECEĞE YÖNELİM.......................................................................................................................81
3.1 MİSYON, VİZYON, İLKELER VE DEĞERLERİMİZ............................................................81
M İ S Y O N U M U Z......................................................................................................................81
V İ Z Y O N U M U Z......................................................................................................................81
DEĞERLERİMİZ.............................................................................................................................81
3.2 TEMALAR, STRATEJİK AMAÇLAR ve HEDEFLER...........................................................82
.......................................................................................................................................................83
4.BÖLÜM.............................................................................................................................................99
İZLEME VE DEĞERLENDİRME.......................................................................................................99
4.1.Plan Gelişiminin İzlenmesi.........................................................................................................99
1
VALİ’NİN SUNUŞU
21.yüzyılın son çeyreğinden itibaren bütün dünyada sosyal
yapıyı etkileyen ekonomik, toplumsal ve kurumsal değişim
ülkemizde ve kamu yönetiminde de yansımasını bulmuştur. Bu
çerçevede kamu yönetiminde yeniden yapılandırma çalışmaları
başlatılmış ve yapılan yasal düzenlemelerle kamu kurumlarının
yönetimi, bütçelemesi ve hizmet sunumu stratejik düşünme, sonuç
odaklı ve performansa dayalı olma gibi yeni yaklaşımlara
dayandırılmıştır.Yeni kamu yönetimi anlayışı gereği olarak gelecek
yönelimli ve katılımcı bir anlayış içinde “stratejik yönetim” yaklaşımına geçilmektedir. Stratejik
Yönetim, 2000 li yıllara girişte dünya ekonomik sisteminin politik, sosyal ve teknolojik nedenlerle
kontrol dışı bir hızla değişen girdaplı bir ortama girmesi nedeni ile giderek gelişen bir inceleme alanı
haline gelmiştir. Globalleşme ve bunun sonucu olarak rekabetin yoğunlaşması, stratejik yönetimin her
geçen gün daha fazla önem kazanması sonucunu doğurmuştur.
Kamu yönetimi ve kamu mali yönetimi reformları çerçevesinde, makro düzeyde bütçe
hazırlama ve uygulama sürecinde mali disiplini sağlamak, kaynakları stratejik önceliklere göre
dağıtmak, bu kaynakların etkin kullanılıp kullanılmadığını izlemek ve bunun üzerine kurulu bir hesap
verme sorumluluğu geliştirmek temel başlıklar olarak ortaya çıkmıştır.
Stratejik yönetimin amacı organizasyonun gelecekteki performansının artırılması, kârlılık ve
verimliliğinin yükseltilmesidir. Stratejik planlama veya geniş anlamıyla stratejik yönetim kuruluşların
mevcut durum, misyon ve temel ilkelerinden hareketle geleceğe dair bir vizyon oluşturmaları; bu
vizyona uygun amaçlar ile bunlara ulaşmayı mümkün kılacak hedef ve stratejiler belirlemeleri; ayrıca
ölçülebilir kriterler geliştirerek performanslarını izleme ve değerlendirmeleri sürecini ifade eden
katılımcı esnek bir yönetim yaklaşımıdır. Stratejik planlama ile kamu kuruluşlarının, stratejik
planlarını hazırlamaları ve gelecek dönemlerde kuruluş bütçelerini bu planda öngörülen kuruluş
misyonu, vizyonu, amaç ve hedefleri ile uyumlu olacak biçimde performans programlarına dayalı
olarak oluşturmaları gerekmektedir.
Stratejik planlama kalite yönetiminin söz konusu olduğu bir ortamda maksimum performans
verir. İdeal koşullarda stratejik planlama kalite anlayışlarıyla bütünsel hale getirilir; bununla birlikte
stratejik planlama kalite anlayışları ve çabalarını ortaya koymanın bir aracı olarak da başarılı bir
şekilde işleyebilir.
Milli Eğitim Müdürlüğü çalışmalarında etkinliği ve verimliliği arttıracağına inandığım 2010-2014
yıllarında uygulanmak üzere hazırlanan “MEM Müdürlüğü Stratejik Planına” katkı sağlayan Milli
Eğitim Müdürlüğü çalışanları ile Stratejik Planlama Ekibine teşekkür ederim.
Abdülkadir ATALIK
Çanakkale Valisi
2
MİLLİ EĞİTİM MÜDÜRÜ’NÜN SUNUŞU

Küreselleşme ve bunun sonucu olarak ortaya çıkan
yenilik ve gelişmeler, soysal- ekonomik ve toplumsal değişimler
ve rekabetin yoğunlaşması, kamu yönetiminde toplam kalite
yönetimi, stratejik yönetim ve performans yönetimi gibi modern
yönetim anlayışlarını yaygınlık kazanmasına yol
açmıştır.Ülkemizde de kamuda yeniden yapılanma çalışmaları
çerçevesinde performans odaklı verimlilik ve etkinliğin ön plana
çıktığı kaynakların en tasarruflu bir şekilde kullanıldığı bir
sisteme geçmek amacıyla stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme uygulamalarına öncelik
verilmiş ve kapsamlı yasal düzenlemeler yapılmıştır. Günümüzde kurumların etkin şekilde
yapılanmaları ve performansa odaklanarak bütçelerini en verimli şekilde kullanmaları gerekliliğinden
hareketle kurumların stratejik planlamalarını yapmaları gerekmiştir.
Kamu kesiminin mali ve idari sorunları dikkate alındığında kamu idarelerinin faaliyetlerini
planlı bir şekilde yerine getirmeleri giderek önem kazanmaktadır. Kalite yönetimi paydaş tatminine
önem veren bir yaklaşımdır ve süreçlerin, ürünlerin hizmetlerin ve kurumsal kültürün geliştirilmesinde
tüm kurum mensuplarının katılımı üzerine temellenmiştir. Kalite yönetimi ve stratejik planlamanın
temel unsurları aynıdır ve sorunların ile fırsatların tanımlanmasında sistematik bir yaklaşım sunarlar
Kalite yönetimi ve stratejik planlamanın başarılı bir şekilde yürütülmesi vizyon, planlama ve üst
yönetimin aktif katılımına ihtiyaç duyar. Ayrıca sürekli eğitim ve pratik yapma, zaman, kaynak ve
personel desteğini gerektirir. Kalite yönetimi, çalışma kalitesi ve kültürünün artırılması, paydaş
tatmini, çalışanların güdülenmesi, verimlilik, çalışanların yetkilendirilmesi, bürokrasinin ve tekrarın
azaltılması, iş süreçlerinin düzenli bir biçimde yürümesinin sağlaması nedeniyle popüler bir görünüm
kazanmıştır. Stratejik Plan hazırlığı aşamasında iç ve dış paydaşların görüş ve düşüncelerinden azami
derecede yararlanılıyor olmasıyla bu plan modern yönetim araçlarının vazgeçilmez öğesi konumuna
gelmiştir.
Bu doğrultuda önceliklerini belirleyebilmek, faaliyetlerini etkin bir şekilde yerine getirebilmek,
kaynaklarını en ektin biçimde kullanabilmek için somut hedeflere dayalı uzun dönemli planlama
çalışmalarını başlatmış ve yoğun bir çalışma ile ilk stratejik planımız tamamlanmıştır. Emeği geçen
tüm çalışanlarımıza katkılarından dolayı teşekkür eder, planın başarı ile uygulanmasını dilerim.

Vefa BARDAKCI
İl Milli Eğitim Müdürü

3
GİRİŞ
2003 yılında kabul edilerek 2005 yılında yürürlüğe giren 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanunu’nun 9.maddesinde “Kamu kurumları; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat
ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak,
stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan
göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla
katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.”hükmüne yer verilmiştir.

Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu kurumlarının ve stratejik planlama sürecine
ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine
yönelik usül ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.

Kamu kurumları bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve
hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin
stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve kurumları bu çerçevede
yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkilidir.

Stratejik planlama süreci, “hazırlık dönemi” ve “stratejik planın yapılma dönemi” olmak üzere
iki aşamadan oluşmaktadır. Hazırlık dönemi, üst yönetici tarafından bir iç genelgeyle çalışmaların
başlatıldığının duyurulduğu, proje ekibinin oluşturulduğu ve en önemlisi hazırlık programının
düzenlendiği dönemdir. Hazırlık programı, kamu kurumları stratejik planlama sürecinde
gerçekleştirecekleri işlerin, bu işlerden sorumlu olacak kişilerin ve uygulama takviminin belirlendiği,
planlama faaliyetlerine ilişkin olarak hazırlanan ve DPT’ye sunulan belgedir. Planın yapılma dönemi
ise gerekli merciler tarafından onaylanan stratejik planın uygulandığı dönemi kapsar. Bu çalışma,
stratejik planlama sürecinin “hazırlık dönemi” için hazırlanmıştır.

Bu kapsamda Çanakkale Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Plan Hazırlık Programı, planlama
sürecindeki iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi, ilgili birimlere ve zamanlamalara açıklık getirilmesi
amacıyla hazırlanmıştır.Hazırlanan bu planla müdürlüğümüz Milli Eğitim Bakanlığına karşı
sorumludur.

Bu planda unutulmuş olan veya yanlış bir şekilde ifade edilmiş olan konular tespit edildiğinde
gerekli değişiklik ve düzeltmeler yapılacaktır.
Saygılarımızla
Stratejik Planlama Ekibi
4
1. BÖLÜM
1. SRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ VE YÖNTEM

1.1 Stratejik Planlama Ekibi Ve Teknik Ekibin Kurulması
İlimizde Strateji Geliştirme Bölümü MEB Strateji Geliştirme Başkanlığının 16.06.2006 tarihli
ve B.08.0.SGB.0.03.01.01/2654 Sayılı Yazıları ve Valilik Makamının 04.08.2006 tarihli ve 714/12426
Sayılı Oluru ile kurulmuştur. İl Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Planı (2010-2014), aşağıda isimleri
bulunan uzman ekip tarafından, Stratejik Plan hazırlanmıştır.
1. İbrahim BAYAR ( Şube Müdürü)
2. Hakan ŞAHİN (Bilgisayar Müh.)
3. Zekiye KILIÇ ( TKY İl Formatörü) ve müdürlüğümüzde bulunan şefler

1.2 Onayın Alınması
1. Stratejik Planlama Üst Kurulu; İl Milli Eğim Müdürlükleri bünyesinde İl Milli Eğitim
Müdürünün başkanlığında birim yöneticileri ve her ilçeden bir yöneticinin yer aldığı biçimde
Valilik Makamının 07.02.2007 tarihli ve 714/02002 Sayılı Oluru ile oluşturulmuştur.
07.03.2008 tarih ve714/4056 sayılı oluru ile üst kurulda değişiklikler yapılmıştır.
2. Stratejik Planlama yöneticisinin koordinatörlüğünde Stratejik Planlama Ekibi Valilik
Makamının 07.02.2007 tarihli ve 714/02002 Sayılı Oluru ile oluşturulmuştur.

1.3 Çalışma Planı Oluşturulması
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun gereği olarak ve ilgili genelge
doğrultusunda Stratejik Plan hazırlık çalışmalarının, “MEB Stratejik Plan Hazırlık Programı”nda
belirtilen iş takvimine uygun olarak İl Millî Eğim Müdürlüğü bünyesinde stratejik planlama üst kurulu
yöneticileri ile stratejik planlama ekibinin (İlçe Milli Eğitim Müdürleri ile Çanakkale Milli Eğitim
Müdürlüğü Stratejik Planlama Kurulu Üyeleri, İlçe Milli Eğitim Müdürlükleri Strateji Geliştirme
Bölümlerinden sorumlu Şube Müdürleri ile Şefleri) stratejik planlama konusunda bilgilendirilmeleri
amacıyla bilgilendirme toplantıları düzenlenmiştir. (Nisan.- Mayıs 2007)
İl Milli Eğitim Müdürlüğümüzce, 5018 sayılı kanunun 9.maddesi gereği İlimiz düzeyinde
hazırlanması gereken Stratejik Plan çalışmalarına yönelik olarak gerek duyulabilecek bilgilerin
temininde 04.08.2007 tarih ve 714/12426 sayılı olurla Müdürlüğümüz Stratejik Plan Hazırlama Ekibi
üyeleri görevlendirilmiştir.
İl Milli Eğitim Müdürlüğümüzce, 5018 sayılı kanunun 9. maddesi gereği ilimiz düzeyinde
hazırlanması gereken Stratejik plan çalışmalarına yönelik olarak stratejik planlama çalışma gruplarıyla
Nisan.2007 tarihinden itibaren bilgilendirme toplantıları ile başlanmıştır.
5
Stratejik planlama çalışmalarının yürütülmesinde proje yönetimi yaklaşımı benimsenerek, planlama
sürecinin belirli bir zaman dilimi içerisinde tamamlanması ve kaynakların etkin kullanımı amacıyla,
SPE tarafından bir iş takvimi oluşturulmuş ve çalışmaların söz konusu takvime uygun olarak
yürütülmesine dikkat edilmiştir.

Çanakkale İl Milli Eğitim Müdürlüğü Stratejik Çalışma Ekibinin Çalışma Takvimi
2007 2008
No Faaliyet Şub.07 Mar.07 Nis.07 May.07 Haz.07 Tem.07 Ağu.07 Eyl.07 Eki.07 Kas.07 Ara.07 Oca.08 Şub.08 Mar.08 Nis.08 May.08 Haz.08 Tem.08 Ağu.08 Eyl.08 Eki.08 Kas.08 Ara.08
Hazırlık Dönemi - Eğitim
1
Programı
2 Paydaş Tespiti ve Analizi
3 Durum Analizi
4 Misyon, Vizyon, İlke Değerler
Stratejik Amaç ve Hedeflerin
5
Belirlenmesi
Uygulama Stratejisi -
6
Faaliyetlerin Belirlenmesi
Stratejik Planın Yazılması ve
7
Onay
8 Startejik Planın Tasarım çalışmarı
Performans Programının
9
oluşturulması
10 İzleme ve Değerlendirme

Planlamanın planlaması olarak adlandırılan bu faaliyetlerin, detaylı bir şekilde
adımlandırılmasıyla çalışmalara başlanmıştır. İlk etapta, çalışmaları etkin ve verimli bir şekilde
yürütmek ve sürece ilişkin anlam birliğini sağlamak amacıyla tüm Müdürlüğümüzün personeline,
çalışmalarda alacakları rollere uygun seviyelerde bilgilendirme toplantıları ve eğitim programları
düzenlenmiştir.

Bu kapsamda, öncelikle SPE’nin Stratejik Yönetimin Temelleri, Çevre Tarama, İç Tarama,
Strateji Oluşturma, Durum Analizi ve Strateji Geliştirme, Kurumsal Stratejiler, Stratejilerin
Uygulanması, Değerlendirme ve Analiz konularını kapsayan bir eğitim ile uygulama tekniklerini
içeren Hizmetiçi eğitimi alması sağlanmıştır.

Daha sonra, üst yönetime yönelik olarak Stratejik Yönetim–Farkındalık Eğitimi düzenlenmiştir.
Eğitimde ana hatları ile; Stratejik Yönetimin Temelleri, Stratejik Düşüncenin Önemi, Stratejik Karar
Verme, Kurumsal Yönetişim ve Sosyal Sorumluluk, Stratejik Yönetim Süreci Çevrimi, Stratejilerin
Uygulanması, Değerlendirme ve Analiz, Performans Ölçümünde Etkili Ölçüt ve Göstergelerin
Belirlenmesi, Hedeflerin Belirlenmesi, Performansın İzlenmesi, Süreklilik ve Stratejik Yönetim
Sistemi ile Entegrasyon konuları ele alınmıştır.

Son olarak, stratejik planlama çalışmalarına kurum personelinin aktif katılımını sağlamak
amacıyla, stratejik planlamaya ilişkin temel kavram ve yaklaşımların benimsenmesi, uygulamaların
6
etkin yürütülmesini teminen tüm kurum personeline yönelik olarak Temel Kalite Kavramları ve
Kurum Kültürü Eğitimi düzenlenmiştir.

SPE tarafından alınan “Stratejik Yönetim” eğitimi sırasında; kurumumuzda gerçekleştirilen çeşitli
hizmet ve faaliyetlerin tanımlı süreçler çerçevesinde yürütülmesinde bazı sıkıntılar olduğu tespit
edilerek, kurumsal süreçlere ilişkin paralel bir çalışmanın başlatılmasının gerekliliği üst yönetime arz
edilmiştir. Bu çerçevede, kurumsal süreçlerin tanımlanmasına yönelik çalışmaları yürütmek ve
koordine etmek üzere Süreç Analizi Ekibi teşkil edilmiş olup, söz konusu çalışmalar halihazırda bu
ekip tarafından sürdürülmektedir.

Stratejik planlama çalışmalarında; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından Mayıs
2003’te yayımlanan “Kamu Kuruluşları için Stratejik Planlama Kılavuzu” temel doküman olarak
kullanılmış, eğitimlerde öğrenilen teknikler ve literatürde konuya ilişkin olarak yayınlanan
kaynaklardan faydalanılmıştır

7
2. BÖLÜM
DURUM ANALİZİ

Durum analizi aşamasında Müdürlüğün tarihsel gelişimi,yasal yükümlülükleri,faaliyet alanları,
paydaş analizi, kurum içi analiz ve çevre analizi yapılmıştır.
2.1.TARİHİ GELİŞİMİ

Kurumun tarihi gelişimini Cumhuriyet öncesi ve cumhuriyet sonrası şeklinde
değerlendirebiliriz

Çanakkale ilinde Cumhuriyet öncesinde eğitim öğretim medreselerle
yürütülmektedir.Osmanlı devletinin modernleşme sürecinde eğitim
Modern sivil Türk okulları
Azınlık okulları
Klasik eğitim kurumları(Medreseler) şeklindedir

Bu dönemde İlköğrenim seviyesinde 16115 öğrencinin 11orta dereceli okulda 410 öğrencinin
eğitim gördüğü anlaşılmaktadır

Osmanlı devletinin genelinde olduğu gibi Çanakkale ili sınırları içinde çeşitli azınlıklara ait
okulların kurulduğunu görüyoruz. Toplamda 26 azınlık okulunda 1106 erkek ve 902 kız olmak üzere
2008 öğrenci okumaktaydı. Bu okulların 21’İ Rum, 5’i Ermenilere aitti.

Klasik eğitim kurumları(Medreseler) da Çanakkale de 8 medrese ve bu medreselerde öğrenim
gören toplam 142 öğrencinin varlığını tespit ediyoruz.

Cumhuriyet Döneminde eğitim öğretim durumu: Cumhuriyetin ilanı sırasında Çanakkale
ilinde çoğu azınlıklara ait 70 ilkokul varken 1943 yılında bu sayı dört kat artarak 292 ye öğrenci sayısı
da 17000 ulaşmıştır. İlimizdeki okur yazar oranı 1903 salnamesine göre % 11.4 iken 1935 yılında %23
ulaşarak harf inkılabının üzerinden geçen yedi yıl içinde iki kat artmış 1998 yılı itibariyle okur yazar
oranı %88 dir.2007 yılına geldiğimizde bu oran % 98 dir.

1998 yılı itibariyle ilk öğretim okullarının sayısı169 ( bu sayı taşımalı ilköğretim uygulaması
nedeniyle düşük görünmektedir) öğrenci sayısı 46565’e öğretmen sayısı 2463 ulaşmıştır. Lise ve dengi
seviyesinde toplam 66 okul ve bu okullarda eğitim gören 13136 öğrenci görev yapan 1185 öğretmen
8