Universidad de Costa Rica Facultad de Derecho Las acciones represivas de política criminal

318 Pages·2013·8.68 MB·Spanish

Universidad de Costa Rica
Facultad de Derecho
Las acciones represivas de política criminal contra la corrupción
del servidor público en Costa Rica y crítica al tratamiento
diferenciado del instituto de la prescripción de la acción penal en
materia de delitos contra la funcidn pública:
análisis de la "Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito
en la función pública"
Tesis para optar por el título de Licenciatura en Derecho
Sianny Mata Sánchez
992421
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San José, 16 de septiembre del 2004
SeAor
Dr. Daniel Gadea Nieto
Director
Area de Investigación
Facultad de Derecho
Universidad de Costa Rica
Presente
Estimado setíor:
Por este medio le comunico que, en mi condición de Director de tesis, he
dirigido y leido el trabajo final de graduación titulado "Las acciones represivas
de política criminal contra la corrupción del servidor público en Costa Rica y
critica al tratamiento diferenciado del instituto de la prescripción de la acción
penal en materia de delitos contra la función pública: Análisis de la Ley contra
la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función públicaR,e laborado por la
egresada Sianny Mata Sánchez, carné universitario numero 992421.
La investigación realizada reviste importancia en virtud de la situación
actual que afronta el pais en materia de corrupción pública. Resulta valioso el
estudio de los tipos penales de la nueva ley para determinar la política criminal
que guía la labor del legislador costarricense.
Asimismo, dicha ley plantea la modificación de medidas preventivas
relacionadas con la materia y del instituto de la prescripción de la acción penal,
ambos anailisis merecedores de exposición.
En virtud de lo anterior, el trabajo final de graduación cumple con los
requisitos de forma y fondo exigidos en una investigación de tal naturaleza.
Se despide muy atentamenter
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San José, 16 de septiembre del 2004
Señor
Dr. Daniel Gadea Nieto
Director
Area de Investigación
Facultad de Derecho
Universidad de Costa Rica
Presente
Estimado sefíor:
Me es muy grato el comunicarle que he leido, en mi condición de Lectora
la tesis titulada 'Las acciones represivas de política criminal contra la
corrupción del servidor público en Costa Rica y crítica al tratamiento
diferenciado del instituto de la prescripción de la acción penal en materia de
delitos contra la función pública: Análisis de la Ley contra la corrupción y el
enriquecimiento ilícito en la función pública", elaborada por la egresada Sianny
Mata Sánchez, carné universitario número 992421.
El tema escogido tiene gran importancia en el momento actual que vive
nuestro país. La estudiante desarrolla la necesidad de contar con una
legislación acorde can los preceptos de la Convención lnteramericana contra la
corrupción para que el Estado pueda dar solución a estos conflictos y cumpla el
compromiso asumido al ratificar el instrumento internacional.
Además, la señorita Mata hace un análisis de los distintos tipos penales
que contempla la ley.
Por lo anterior, creo que la tesis cumple a cabalidad los requisitos de
forma y fondo exigidos por el Area de Investígacíón
Sín otro particular, se despide afectuosamente,
San José, 16 de septiembre del 2004
Señor
Dr. Daniel Gadea Nieto
Director
Area de Investigación
Facultad de Derecho
Universidad de Costa Rica
Presente
Estimado señor:
Por este medio le comunico que, en mi condición de Lector de tesis, he
leído el trabajo final de graduación titulado "Las acciones represivas de política
criminal contra la corrupción del servidor público en Costa Rica y crítica al
tratamiento diferenciado del instituto de la prescripción de la acción penal en
materia de delitos contra la función pública: Análisis de la Ley contra la
corrupción y el enriquecimiento ilicito en la función pública", elaborado por la
egresada Sianny Mata Sánchez, carné universitario número 992421.
La investigaci6n efectuada reviste importancia en virtud de la situación
actual que afronta el país en materia de corrupción pública, dado que contiene
un análisis particular de los tipos penales de tal cuerpo normativo.
En virtud de lo anterior, el trabajo final de graduación cumple con los
requisitos de forma y fondo exigidos en una investigación de tal naturaleza.
Se despide muy atentamente,
Lic. Alonso Salaz
DEDICATORIA
A mi abuela,
la persona más importante de mi vida,
hasta el último día de la suya.
Te amaré siempre mamá Jovita.
AGRADECIMIENTOS
A mi Dios, por armjarme al mundo y dejarme elegir.
A mi mami, por la vida y todo lo demds.
A mi padre, por la vida.
A mi madrina, por todo lo demds.
A mi abuelo, por su infinito e incondicional amor.
~NDICEG ENERAL
Inttoducción
Capítulo Ptimeto: Antecedentes y motivos de La
Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito
en la función pública
Sección 1: Antecedentes
A) La Convención lnteramencana contra la
corrupción
8) Proyectos de Ley
Ley de responsabilidad fiscal, Expediente N"
12.332
Ley de creación de la Pmuraduría contra la
corrupción, Expediente No 12.914
Ley de creación de la Fiscalía Penal de Hacienda y
deberes de la Función Pública, Expediente No
12.968
Ley de creación de Jurisdicción Penal de Hacienda
y Función Pública, Expediente No 12.969
Ley de idoneidad, transparencia y ética en la
función publica, Expediente No 13.385
Adición de un artículo 23 a la Ley sobre el
enriquecimiento ilícito de los servidores públicos y
sus reformas y de un párrafo al artículo 345 del
Código Penal, Ley No 4573, Expediente legislativo
N" 13.410
C) Leyes
Ley sobre el enriquecimiento ilícito de los
servidores públicos
Ley de creación de la Jurisdicción Penal de
Hacienda y de la Función Pública
Ley de creación de la Fiscalía Penal de Hacienda y
de la Función Pública
Ley de creacidn de la Procuraduria de la Ética
Pública
Sección II: Motivación de la Iniciativa legislativa
Capítulo Segundo: Medidas preventivas
Sección 1: Normativa vigente
Seccibn II: Normativa aprobada
A) Medidas preventivas genéricas
B) Medidas preventivas relativas a la
declaración iurada
Sección III: lmplicaciones de la ley aprobada
A) Semejanzas con la ley vigente
B) Diferencias
Capítulo Tercero: Tipos penales
-
Enriquecimiento ilícito
Antecedentes
Tipificación actual y tipificación aprobada
Consulta de Constitucionalidad
Proyección práctica
-
Enriquecimiento ilícito de parientes
-
Criterios a considerar
-
Falsedad en la declaración jurada
Proyección práctica
-
Receptación, legalización o encubrimiento de
bienes
Proyección práctica
-
Legislación o administración en provecho propio
Proyección práctica
-
Sobreprecio irregular
-
Falsedad en la recepción de bienes y servicios
contratados
-
Pago irregular de contratos administrativos
Proyección práctica
-
Tráfico de influencias
Proyección práctica
-
Prohibiciones posteriores al servicio del cargo
-
Apropiación de bienes obsequiados al Estado
-
Soborno transnacional
Proyección práctica
-
Reconocimiento ilegal de beneficios laborales
-
Influencia en contra de la Hacienda Pública
Proyección práctica
-
Fraude de ley en la función administrativa
-
Inhabilitación
-
Reformas del Código Penal
Penalidad del comptor
Pecuiado
Malversación
Capítulo Cuarto: Critica al tratamiento
diferenciado del instituto de la prescripción de
la acción penal en materia de delitos contra la
función pública
Sección 1 : Generalidades
A) Concepto
6) Naturaleza jurídica
C) Fundamento jurídico
Teoría de la correcci6n o enmienda del reo
Teoría del olvido o de la pérdida de significado
social del acto
Teoría de la pena natural por secuelas del juicio
La imposibilidad de conseguir pruebas por el
transcurso del tiempo
Sección II: Regulación del instituto
A) Regulación genérica
B) Regulación específica
Conclusiones
Bibliografía
Anexos