universidad central del ecuador facultad de ciencias administrativas carrera de administración ...

221 Pages·2017·8.18 MB·Spanish

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE
CONSTANTINO FERNÁNDEZ PERTENECIENTE AL CANTÓN AMBATO
PROVINCIA DE TUNGURAHUA

TRABAJO DE TITULACIÓN, MODALIDAD PROYECTO DE
INVESTIGACIÓN PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AUTOR/A: ROLANDO DAMIÁN SALAZAR JIPA

DIRECTOR/A: DR. PAÚL TORRES VARGAS, MSC

QUITO D.M. OCTUBRE DE 2017
REFERENCIAS DEL AUTOR: Rolando Damián Salazar Jipa,
[email protected]

REFERENCIAS DEL TUTOR: Dr. Paul Torres Vargas, [email protected]

REFERENCIAS INVESTIGATIVAS: La Nueva Gestión Pública, Teoría de
Sistemas, El Neo-Institucionalismo, Políticas fortalecimiento institucional, La
Administración Publica desde la Descentralización, Consejo Nacional de Competencias.

Salazar Jipa, Rolando Damián (2017). Propuesta de mejoramiento
a la Gestión Institucional para el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de Constantino Fernández
perteneciente al cantón Ambato Provincia de Tungurahua. Trabajo
de Titulación, modalidad proyecto de investigación para la
Obtención del Título de Ingeniero en Administración Publica.
Carrera de Administración Pública. Quito: UCE. 186 p.
DERECHOS DE AUTOR

Yo, ROLANDO DAMIÁN SALAZAR JIPA, con C.C. 220003889-7 en calidad de
autor del trabajo de investigación: PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE CONSTANTINO
FERNÁNDEZ PERTENECIENTE AL CANTÓN AMBATO PROVINCIA DE
TUNGURAHUA. Autorizo a la Universidad Central del Ecuador a hacer uso de todos
los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines
estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autor/a me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8, 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Asimismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la
digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la ley Orgánica de Educación Superior.

En la ciudad de Quito, a los 12 días del mes de octubre de 2017

iii
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN

Yo, WASHINGTON PAÚL TORRES VARGAS, en calidad de tutor del trabajo de
titulación, PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE CONSTANTINO FERNÁNDEZ
PERTENECIENTE AL CANTÓN AMBATO PROVINCIA DE TUNGURAHUA,
elaborado por el/la estudiante ROLANDO DAMIÁN SALAZAR JIPA, de la Carrera de
Administración Pública, Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad
Central del Ecuador, APRUEBO, en consideración que el trabajo de titulación reúne los
requisitos y méritos necesarios en el campo metodológico y epistemológico, para ser
sometido al jurado examinador que se designe en virtud de continuar con el proceso de
titulación determinado por la Universidad Central del Ecuador.

En la ciudad de Quito, a los 12 días del mes de octubre de 2017

iv
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL NIVEL DE SIMILITUD DEL TRABAJO DE
TITULACIÓN

Yo, WASHINGTON PAÚL TORRES VARGAS en calidad de Tutor del trabajo de
titulación PROPUESTA DE MEJORAMIENTO A LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL DE CONSTANTINO FERNÁNDEZ
PERTENECIENTE AL CANTÓN AMBATO PROVINCIA DE TUNGURAHUA,
elaborado por el/la estudiante. ROLANDO DAMIÁN SALAZAR JIPA, con C.C.
220003889-7, de la Carrera de Administración Pública, Facultad de Ciencias
Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, APRUEBO, el nivel de
similitud en correspondencias con los parámetros establecidos considerando el resultado
del programa especializado para tal efecto, el análisis y revisión personal.

Se anexa la hoja resumen del programa especializado en imagen PDF

En la ciudad de Quito, a los 12 días del mes de octubre de 2017

v
vi
AUTORIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN

Certifico que el señor ROLANDO DAMIÁN SALAZAR JIPA, Egresado de la
Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, solicito
autorización para realizar su proyecto de investigación con el tema “PROPUESTA DE
MEJORAMIENTO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE CONSTANTINO
FERNÁNDEZ PERTENECIENTE AL CANTÓN AMBATO PROVINCIA DE
TUNGURAHUA” mismo que fue autorizada para el desarrollo del mencionado
proyecto.

Tungurahua, Constantino Fernández 22 de abril de 2017

vii
DEDICATORIA

El esfuerzo consagrado a este trabajo se lo dedico a mis hijos Jacob Josué y Astrid
Celine Salazar Vaca y a mi amada esposa Gladys Vaca Sandoval, quienes me han dado
la fortaleza de seguir adelante y superarme cada día, se han constituido en el pilar
emocional de mi vida.
A mi madre Margarita Divina y mi tía Olga, por darme su apoyo desde mi infancia y
otorgarme seguridad para cumplir mis objetivos personales.
También dedico este trabajo a todas las personas que me apoyaron en el proceso de esta
investigación con sus valiosos conocimientos, con el fin de verme como profesional.
Por ultimo dedico a todos estudiantes de la carrera de administración pública que en un
futuro llegaran a ser sus proyectos de investigación, espero les sirva este modelo de
trabajo que estará al servicio de la universidad y la biblioteca.

Rolando Damián Salazar Jipa,

viii
AGRADECIMIENTO

Primeramente doy gracias a dios, por darme la vida y la oportunidad de forjar este
camino lleno de obstáculos y a la vez brindándome la habilidad para superarlos, y llegar
al momento donde mis conocimientos puedan ser compartidos mediante la presente
tesis.
Mis más sinceros agradecimientos a la Universidad Central del Ecuador, Facultad de
Ciencias Administrativas, Carrera de Administración Publica, por darme la oportunidad
de ser cada día mejor, demostrándome que tengo las capacidades necesarias para ser un
gran profesional lleno de virtudes que he adquirido en cada una de las cátedras aquí
recibidas y los conocimientos compartidos de mis docentes.
Es mi deseo expresar gratitud hacia la comunidad Puerto Miranda y la empresa Estatal
Petroamazonas EP, quienes colaboraron y confiaron en mí, permitiéndome continuar
con mi formación académica y profesional inculcando un ejemplo para los miembros
más jóvenes de las comunidades amazónicas del Ecuador.
Finalmente agradezco al Señor Dr. Paul Torres Vargas, director de tesis quien aporto
sus más valiosos conocimientos al desarrollo de este proyecto de titulación.

Rolando Damián Salazar Jipa,

ix
CONTENIDO

DERECHOS DE AUTOR .......................................................................................................... VI
APROBACIÓN DEL TUTOR ................................................................................................... VII
APROBACIÓN DEL TUTOR DEL NIVEL DE SIMILITUD DEL TRABAJO DE
TITULACIÓN ...........................................................................................................................VIII
AUTORIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN ................................................................................ IX
DEDICATORIA ...........................................................................................................................X
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................................. XI
CONTENIDO ............................................................................................................................ XII
LISTA DE TABLAS ............................................................................................................... XVII
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................ XVIII
ANEXOS.................................................................................................................................. XXI
GLOSARIO ............................................................................................................................. XXII
RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................... XXIII
ABSTRACT .......................................................................................................................... XXIV
INTRODUCCION………………………………………………………………,……………….1
1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y GENERALIDADES .............................. 3
1.1 Planteamiento del Problema ............................................................................... 3
1.1.1 Análisis Causa-Efecto ........................................................................................ 4
1.1.2 Formulación del Problema ................................................................................. 5
1.2 Objetivos ............................................................................................................. 6
1.2.1 Objetivo General ................................................................................................ 6
1.2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 6
1.3 Sustento legal y Constitucional ........................................................................... 6
1.3.1 Propiedades más relevantes de la Legislación del Estado Ecuatoriano (2008) . 6
1.4 Análisis del (COOTAD) ..................................................................................... 7
1.4.1 Organización Territorial .................................................................................... 9
1.4.2 Análisis de la Conformación de las Regionales .............................................. 12
1.4.3 Análisis de los Gobiernos Autónomos Descentralizados ................................ 13
1.4.4 Análisis de la Conformación de los Gobiernos Autónomos Regionales ......... 18
1.4.5 Conformación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales . 20
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