ü( y-=. -\) - Tribunal Federal de Justicia Administrativa

100 Pages·2017·37.53 MB·Spanish

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Fecha: O1 de febrero de Lugar: Av .Insurgente sSu r881 ,Co l.Nápoles ,D¡r"¡to
2018 Juarez, Ciudad de México, C.P. 03810.
MIEMBROS DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA
Nombre Unidad Administrativa Firma
Mag. Marí a de l Consuelo Integrante de la Junta de
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Arce Rodea Gobierno y Administración, y1, l. ,;%' C>
Presidente del Comité de
Transparencia.
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Lic. Franco G.M. Fabbri Administracion y miembro
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Encargado de l Despacho de ., l ,
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la Contraloría Interna y
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Transparencia.
Titular de la Unidad de /,,I ' , -'=--'/._- "< =)-'II)
Lic. Cuauhtémoc Ricardo Transparencia y Secretario .U'4y.,,j4,,"(,:l,':,,_..'ao
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ORDEN DEL DÍA
PRIMERO. Análisis de la solicitud de acceso a la información 321000009541 7.
-
SEGUNDO. Análisis de la solicitud de acceso a la información 3210000095617.
-
TERCERO. . Análisis de ia solicitud de acceso a la información 3210000095717.
-
CUARTO. Análisis de la solicitud de acceso a la información 3210000000218.
-
QUINTO. Análisis de la solicitud de acceso a la información 3210000002018.
-
SEXTO. Análisis de la sol¡citud de acceso a la información 3210000002218.
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SÉPTIMO. Análisis de la solicitud de información derivada de lRecurso de Revisión RRA 4491/1 6 B1S.
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OCTAVO. Relativo a lseguimiento de los Acuerdos ,dictados por este Comité de Transparencia,
-
a los cuales se les ha dado total cumplimiento.
NOVENO.- Listado de las solicitudes de información , en las cuales las áreas jurisdiccionales y
administrativas han solicitado ampliación de plazo para dar respuesta a las mismas, de coníormidad con
lo dispuesto por los artículos 132 , párrafo segundo ,de la Ley Genera l de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y 135, segundo párrafo de la Ley Federa lde Transparencia y Acceso a la Información
Pública ,en e l periodo comprendido de l17 de enero de 2018 a l 31 de enero de 2018.
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Fecha: O1 de febrero de Lugar: Av . Insurgentes Sur 881 Col . Nápoles, Del . Benito
2018 Juárez, Ciudad de México, c.p. 03810.
MIEMBROS DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA
Nombre Unidad Administrativa Firma
Integrante de la Junta de
Mag. María del Consuelo Gobierno y Administración, %.' oz<
Arce Rodea y Presidente de l Comité de ü b K
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ASUNTOS Y PUNTOS DE ACUERDO
PRIMERO. E I 7 de d¡c¡embre de 2017 , se recibió a través de la Plataforma Nacional de
Transparencia ,la solicitud registrada con e l lfolio 3210000095417 ,en la que se requiere lo siguiente:
'Versión Publica de las sentencias dictadas dentro de los juicios I 7898/1 0 4 7 09 7 ,I 7899/1 01 7
- - - - -
07-2 ,17900t10-17-01-6 , 30255/08-17-10-5 emitidas por e l entonces Tribuna l Federa lde Justicia
Fiscal y Administrativa y que recayeron a procedimientos de responsabilidades instaurados por el
órgano Interno de Contro len la SEMARNAT." (sic)
E I8 de d¡ciembre de 2C)17 ,la solicitud de mérito fue turnada a las áreas jurisdiccionales competencia
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para su atención ,a saber ,la Primera ,Séptima ,Novena y Décima Salas Regionale sMetropolitanas.
E I13 de diciembre de 2017 , la Décima Sala Regiona l Metropolitana dio respuesta a la solicitud de
información en los términos siguientes:
...Precisada la fundamentación de la clasificació nde la información en la versión pública de la
sentencia dictada en e l expediente número 30255/0817 10 5 , a continuación se procede a
- - -
motivar la clasificación de los datos testados en e lorden siguiente:
* Nombre del actor.
E Inombre es un atributo de la personalidad y manifestación principa lde lderecho a la identidad,
en razón de que por S Ímismo permite identificar a una persona f¡sica.
En ese sentido ya que e l nombre de l actor es un atributo de la personalidad y la manifestación
principa lde lderecho a la identidad ,ya que permite la identificació nplena de una persona física
y/o moral, tales datos deben considerarse como información confidencial.
En apoyo a lo anterior , resulta conveniente traer a la vista e l contenido de l criterio número
001/2014 emitido po r e l Comité de Transparencia de l entonces Tribuna l Federa l de Justicia
Fisca ly Administrativa (hoy Tribuna lFedera lde Justicia Administrativa ),en e lcua lse precisó lo
siguiente:
Criterio 001/2014
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL .S / EN UNA SOLICITUD DE INFORMACIÓN SE
REQUIERE CONOCER LA EXISTENClA DE JUICIOS PROMOVIDOS POR UNA
DETERMINA DFAÍSIC AO MORA LANTE LAS SALAS DE EST ETRIBUNA LL,OS
DATOS RELATIVOS DEBEN CLASIFICARSE COMO .De conformidad con lo dispuesto
en el artículo 2 , de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacion Pública
Gubernamenta ltoda ¡a informacion gubernamenta la que se refiere dicha Ley es pública,
por lo que el número con e l que se identifican los )uicios promovidos antes los organos
)urisdiccionales , no constituye ínformación que deba ser clasificada como confidencial;
sin embargo, cuando en una so¡icitud de informacion se hace referencia a¡ nombre de
una persona física, o la denominacio no razon socia l de una persona mora l con la
finalidad de conocer si ha interpuesto juicios contenciosos administrativos, esta
información crea un vínculo que la hace identificable, en tanto pone de relieve su
actuación o falta de esta, en controversias jurisdiccionales, incidiendo
directamente en la esfera jurídica de la persona, lo que ademas resultaria de utilidad
para sus competidore sa¡ evidenciar el mane)o fiscal o administrativo de ésta ;por lo que
deberá clasificarse como confidencial , con fundamento en los articulos 3 ,fracción // , en
relación con e l 18 , fracción / / de la Ley Federa l de Transparencr ay Acceso a la
Información Pública Gubernamenta l,para e lcaso de personas físicas y/o 1 8 ,fracción /,
en relación con el 19 de la rrusm aLey para el caso de personas mora¡es ;8 ,fraccionesly
// en relacíon del Reglamento de lTribuna lFedera lde Justicia Fiscal y Administrativa para
dar cumplimient oa ¡ artículo 61 , de la Ley Federa ¡de Transparenci ay Acceso a la
Información Publica Gubernamental ;asi como /os preceptos 13 y 15 de /os Lineamíentos
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para la Clasificación y Desclasificación de la Información Generada por las Unidades
Jurisdiccionales y Administrativas del Tribuna lFederal de Justícia Fiscal y Administrativa.
[Énfasi sañadido]
Por lo anteriormente expuesto ,respetuosamente se solicita se tenga por contestada por parte de
esta Décima Sala Regional Metropolitana la solicitud de información numero
32100000954! 17."(sic)
E I 4 de enero de 2018 , la Novena Sala Regiona l Metropolitana dio respuesta a la solicitud de
información en los términos siguientes:
" En atención a la solicitud de referencia , esta Primera Ponencia de la Novena Sala Regional
Metropolitana ,a lefecto hace de su conocimiento la información con la que cuenta ,conforme a lo
siguiente.
NÚMERO
NÚMERO
TOTALDE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL EST ADO
DE EXPEDIENTE
FOJAS
-NOMBRE DEL ACTOR
-NO DE EXPEDIENT EADMINISTRATIV OA,S Í COMO
DE LOS NO . DE ACUERDOS DE ADMISIÓN DENTRO
I DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
17898/1 0-1 7-09-7 35 -NOMBRE DE TERCEROS AJENOS AL JulCIO FIRME
-DATOS DE PERSONA MORAL AJENA AL JUICIO
I-IMÁGENE SQ!I E CONTIEN EINNFORMAC IÓDNE
TERCEROS, ASI COMO DEL CONVENIO DE FINIQUITO
Cabe señalar que los anteriores datos deberán testarse de conformidad con io dispuesto por los
artículo slos artículo s3 ,fracción IX y 116 de la Ley Genera lde Transparenci ay Acceso a la
Información Pública ; 113 fracciones I y lll de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la
Información Pública ;1 , 2 , 3 ,fracciones IX , y X y 4 de la Ley Genera l de Proteccion de Datos
Personales en Posesion de Sujetos Obligados ; as i como Trigesimo Octavo fracciones I y I l y
Cuadragésimo de los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificacion de
la Información , as i como para la Elaboracion de Versiones Públicas ; por tratarse de información
considerada legalmente como confidencial, a l actualiza r lo señalado en dichos supuestos
normativos.
..." (sic)
E I 19 de enero de 2018 , la Séptima Sala Regiona l Metropolitana dio respuesta a la solicitud de
información en los terminos siguientes:
" Se señala que la sentencia dictada en e ljuicio 17899/10-17-07-2 , consta de 25 páginas y con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 116 ,párrafos primero y cuarto ,de la Ley Genera lde
Transparencia y Acceso a la Información Pública ;113, fracciones I y Ill , de la Ley Federa l de
Transparencia y Acceso a la informacion Pública ;3 ,fracción IX ,de la Ley Genera lde Proteccion
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de Dato s Personale sen Posesió nde Sujeto sObligados ;y fracción I , de l Trigésimo Octavo,
párrafos primero y segundo , y Cuadragesimo , de los Lineamientos Generales en Materia de
Clasificació ny Desciasificació nde la Información ,as i corno para la Elaboració nde Versiones
R:íblicas ;se índica que para la version pública de la mísma se suprímirá e l nombre de la
parte actora, información considerada legalmente como confidencia l,por actualiza rlo senalado
en dichos supuestos normativos.
Una vez señalado lo anterior ,se procede a la motivación de la clasificación de la información del
dato a testar.
Nombre de la parte actora
-
A Irespecto ,e lnombre es un atributo de la personalidad ,y la manifestació nprincipa lde lderecho
a la identidad ,toda vez que por s imismo permit ela identificacio nplena de una person afísica y/o
mora l.En ese sentido ,e l otorga rlo s nombre sque se encuentra ninmerso sen los juicios
contenciosos administrativos , implicaria da r a conoce r s i una persona física se encuentra
vinculada a una situación jurídica determinada.
Esto es así ,pues e l nombre asociado a una situación jurídica , permite conoce rla existencia de
un procedimiento contencioso administrativo en e lcua l es parte ,y por tanto , revela una situación
jurídica espec¡fica respecto de una persona plenamente identificable a través de dicho dato.
A mayor abundamiento ,es importante precisar que e l entonces Comité de Información de lotrora
Tribuna lFedera lde Justicia Fisca ly Administrahva ,se pronuncio respecto a la confidencialidad
de lnombre de las partes ,en e l procedimient ocontencioso administrativo ,emitiendo para ello el
Criteri o001/2014 ,rmsm oque se reproduc ea continuacio npara pront areferenci a,y que es
aplicable a l presente caso por analogía:
"Criterio 001/20j4
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL .S / EN UNA SOLICITUD DE lNFORMACIÓN SE
REQUIER ECONC2C ELRA EXISTENC IADE JUICIO SPROMOVID OSPOR UNA
DETERMINADA FISICA O MORAL ANTE LAS SALAS DE ESTE TRIBUNAL , LOS
DATOS RELATIVOS DEBEN CLASIFICARS ECOMO .De conformida dcon lo dispuesto
en el artículo 2 , de la Ley Federa lde Transparenci ay Acceso a la Informacion Pública
Gubernamenta ltoda la informacion gubernamenta la que se refiere dicha Ley es pública,
por lo que el ruJmer ocon el que se identifican /os )uicios promovidos antes los organos
)urisdiccíonales ,no constituye ínformacio nque deba ser clasificada como confidencia¡;
sín embargo, cuando en una solicitud de informacion se hace referencia al nombre de
una persona físíca, o la denominacio no razon socia l de una persona mora l con la
finalidad de conocer si ha interpuesto juicios contenciosos administrativos, esta
información crea un vínculo que la hace identificable, en tanto pone de relieve su
actuación o falta de ésta, en controversias jurisdiccionales, incidiendo
directamente en la esfera jurídica de la persona, lo que ademas resultaria de utilidad
para sus competidore sal evídencia reí mane) ofisca lo administrativ ode ésta ;por lo que
deberá clasificarse como confidencial , con fundamento en los articulos 3 ,fracción // , en
relación con e l 18 , fracción / / de ¡a Ley Federa l de Transparenci ay Acceso a la
Información Publica Gubernamenta l,para e ¡caso de personas físícas y/o 78 ,fracción /,
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en relación con el 19 de la misma Ley para el caso de personas morales ;8, y
en re¡ación del Reglamento del Tribuna lFederal de Justicia Fiscal y Administrativa para
dar cumplimiento a l articulo 61 , de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la
Información Publica Gubernamental ;asi como los preceptos 13 y 15 de /os Lineamientos
para la Clasificacion y Desc¡asificación de la Informacion Generada por las Unidades
Jurisdiccionales y Administrativas de¡ Tribuna lFedera¡ de Justicia Fiscal y Administrativa.
Prece;dente. ' Folio 00222613. - Acuerdo C1/09/13/0.5 , emitido en ¡a Novena Sesión
Ord¡nar¡a del año 2013 . Folio: 00258013 - Acuerdo C1/04/EXT/13/0.2, emitido en ¡a
Cuarta Sesión Extraordinaria del año 2013".
[Énfasi sañadido]
...(sic)
E I23 de enero de 2018, esta Unidad de Enlace/T ransparencia, notificó a l particular una ampliación del
plazo para dar respuesta, aprobada por e l Comite de Transparencia de este Tribunal.
E I31 de enero de 2018 , la Primera Sala Regiona l Metropolitana envió oficio en alcance a la respuesta
dada en atencion a ldiverso de fecha 14 de diciembre de 2017 de la siguiente manera:
" Ahora bien ,en alcance a l oficio de mérito ,se debe señalar que la sentencia correspondiente al
expediente numero 17900/'10-17-0'1-6 , consta de ñ4 fojas utiles (28 paginas) , y cuyos datos
susceptibles de testar en la resolucion respectiva, son unicamente el nombre de l actor, ello en
razon de que es información considerada legalmente como confidencial
Lo anterior , en términos de lo dispuesto por los artículos 116 , primer párrafo ,de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacion Pública ;en relacion con e ldiverso ü 13, fracción I ,de
la Ley- Federa l de Transparencia y Acceso a la información Pública ; así como en e l artículo 3,
fraccion IX , de la Ley Genera l de Protección de Datos Personales en Posesion de Sujetos
Obligados ; y Trigesimo Octavo , fracción I , de los Lineamientos Generales en Materia de
Clasificacion y Desclasificacion de la Información , as i como para la Elaboracion de Versiones
Públicas."
En ese contexto , la presente resolución , se estudiará la procedencia de la clasificación de la
informació n como confidencia l, po r la Primera , Séptima , Novena y Decima Salas Regionales
Metropolitanas ,competentes para dar atención a la presente solicitud
Así las cosas ,la Ley Genera lde Transparencia y Acceso a la Información Pública establece:
"Artículo 116.- Se considerará información confidencial la que contiene datos personales
concernientes a una persona identificada o identificable.
La información confidencial no estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a
ella los titulares de la misma ,sus representantes y los Servidores Publicos facultados para ello.
Se considera como informacíón confidencial: /os secretos bancario , fiduciario, industria¡,
comercial ,fiscal, bursátil y postal , cuya titularidad corresponda a particu¡ares ,sujetos de derecho
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internaciona lo a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos púb¡icos.
Asimismo, será información confidencial aquella que presenten /os particulares a /os
sujetos obligados, siempre que tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto
por las leyes o /os tratados internacionales."
[Énfas isañadido]
Por su parte ,la Ley Federa lde Transparencia y Acceso a la Información Pública ,dispone:
'!Qrtículo 113. Se considera información confidencial.'
/ . La que contiene datos personales concernientes a una persona física identificada o
identificable;
/// . Aquella que presenten /os particulares a /os sujetos ob¡igados , siempre que tengan el
derecho a ello ,de conformidad con lo dispuesto por las leyes o /os tratados internacionales.
La información confidencia lno estará sujeta a temporalidad alguna y sólo podrán tener acceso a
ella los titulares de la misma ,sus representantes y los Servidores Públicos facultados para ello."
[Énfas isañadido]
Ahora bien , la Ley Genera lde Protecció nde Datos Personale sen Posesió nde Sujetos Obligados
dispone lo siguiente.
"Artículo 3 .Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:
IX. Datos personales : Cualquier información concerniente a una persona física
identificada o identificable. Se considera que una persona es identificable cuando su identidad
pueda determínarse directa o indirectamente a través de cualquier información;
[Énfas isañadido]
A su vez ,los Lineamiento sGenerale sen materia de clasificación y desclasificación de la información,
así como para la elaboración de versiones públicas prevén:
"Trigésimo octavo. Se considera información confidencial:
/. Los datos personales en /os términos de la norma aplicable;
// .La que se entregue con tal caracter por /os particulares a /os sujetos obligados,
siempre y cuando tengan el derecho de entregar con dicho caracter la información, de
conformidad con lo dispuesto en las leyes o en /os Tratados Internacionales de /os que e/.
Estado mexicano sea parte, y
[Énfas isañadido]
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Cuadragésimo . En relación con e l último párrafo de ¡ artícul o116 de la Ley Genera ¡,para
clasifica rla ínformacio npor confidencia¡ida d,no será suficiente que los particulare sla hayan
entregado con ese caracter ya que los sujetos obligado sdeberan determina rsi aquellos son
titulares de la informacion y si tienen el derecho de que se considere clasificada ,debiendo fundar
y motívar la confidencialidad .La informacion que podra actualizar este supuesto ,entre otra ,es la
siguiente:
[Énfas isañadido]
De las disposicione sjurídicas anteriores ,se desprende que se consideran datos personale saquella
información concerniente a una persona física identificada o identificable.
En ese sentido , e l presente asunto consiste en determinar la procedencia de la clasificación realizada
po r la Primera , Septima , Noven a y Décim a Sala s Regionale s Metropolitana s, respect o de los
siguiente sdatos , senalado sde manera enunciativa mas no limitativa ,a saber : nombre de la parte
actora (persona física) ,nombre de tercero sa3eno sa ljuicio y datos de person amora la3en aa ljuicio ,a
fin de determina rs iefectivamente se actualiza la hipotesis de confidencialida dprevista en los articulos
anteriormente invocados.
* Nombre de la parte actora (persona física)
A Irespecto ,e l nombre es un atributo de la personalidad ,y la manifestació nprincipa lde lderecho a la
identidad , toda vez que por s i mismo permite la identificacion plena de una persona física. En ese
sentido , e l otorga r lo s nombre s qu e se encuentra n inmerso s e n lo s )uicio s contenciosos
administrativos ,implicaría dar a conocer s i una persona física se encuentra vinculada a una situación
jurídica determinada.
Esto es así , pues e l nombre asociado a una situación jurídica , permite conoce rla existencia de un
procedimien tocontencios oadministrativ oen e lcua les parte ,y por tanto ,revela una situació njurídica
específica respecto de una persona plenamente identificable a través de dicho dato.
A mayor abundamiento , es importante precisar que e l entonces Comité de Información de l otrora
Tribuna lFedera lde Justicia Fisca ly Administrativa ,se pronuncio respecto a la confidencialida ddel
nombre de las partes ,en e l procedimient ocontencioso administrativo ,emitiendo para ello e l Criterio
001/2014 ,mismo que se reproduc ea continuació n para pronta referencia , y que es aplicable al
presente caso por analogía:
"Criterio 001/2014
INFORMACIÓ NCONFIDENCIA LS./ EN UNA SOLICITU DDE INFORMACIÓ NSE REQUIERE
CONOCER LA EXISTENCIA DE JUICIOS PROMOVIDOS POR UNA DETERMINADA FISICA
0 MORAL ANTE LAS SALAS DE ESTE TRIBUNAL, LOS DATOS RELATIVOS DEBEN
CLASIFICARSE COMO .De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 , de la Ley Federa lde
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Transparenci a y Acceso a ¡a ¡nformació n Púb¡ica Gubernamenta l tod a la información
gubernamenta la que se refiere dicha Ley es pública , por lo que e l número con e l que se
identifican ¡os juicios promovido santes los organos )urisdiccionales ,no constituye informacion
que deba ser clasificada como confidencial ;sin embargo ,cuando en una solicitud de informacion
se hace referencía al nombre de una persona física, o la denominacion o razon social de una
persona mora l con la finalidad de conocer s i ha interpuesto )uicios contenciosos
administrativos, esta información crea un vínculo que la hace identificable, en tanto pone
de relieve su actuación o falta de ésta , en controversias jurisdiccionales, incidiendo
directamente en la esfera jurídica de la persona, lo que ademas resultana de utilidad para sus
competidore sa l evidencía r e l mane) ofisca l o administrativ o de ésta ; por lo que deberá
clasificarse como conf¡dencial, con fundamento en los articulos 3 ,fracción // , en relación con el
18 , fracción / / de la Ley Federa l de Transparenc iay Acceso a la Informació n Pública
Gubernamental ,para el caso de personas físicas y/o 18 ,fracción / , en relación con e l 19 de la
misma Ley para el caso de personas morales ;8 ,rraccíone sly // en relacion del Reglamento del
Tribuna lFedera lde Justicia Fisca ly Administrativ apara dar cumplimient oa l artículo 61 , de la
Ley Federa¡ de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Gubernamental ;asi como /os
preceptos 13 y 15 de los Lineamientos para la Clasíficacion y Desclasificación de la Información
Generada por las Unidades Jurisdiccionales y Administrativas de l Tribuna lFederal de Justicia
Fiscal y Administrativa.
Precedente: Folio 00222613. Acuerdo C¡/09/13/0.5 , emitido en la Novena Sesión Ordinaria del
-
año 2013. Folio: 00258013 - Acuerdo C1/04/EXT/13/0.2, emitido en la Cuarta Sesión
Extraordinaria del año 2013".
[Énfas isañadido]
A Irespecto ,s i bien e l Criterio en cita hace alusión a los artículos 3 ,fracción ll, y 18 ,fracción ¡l ,de la
Ley Federa lde Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ,es menester señalar
que dicho supuesto se encuentra previsto en la vigente Ley Genera lde Transparenci ay Acceso a la
Informacio nPública ,en su articulo 116 ,prime rpárrafo ,y en la Ley Federa lde Transparenci ay Acceso
a la Informacion Pública, en su articulo 113, fracción I.
Consecuentement enombre de la parte actora que interviene en los procedimiento sadministrativos
seguidos en forma de 3uici odebe considerarse como confidencia l,con fundamento en lo dispuesto en
los aítículos 116 , parrafo prímero ,de la Ley Genera lde Transparenci ay Acceso a la Iníormación
Pública ;113 ,fracción I , de la Ley Federa lde Transparenci ay Acceso a la Información Pública ;3,
fracción IX ,de la Ley Genera lde Proteccio nde Datos Personale sen Posesió nde Sujetos Obligado sy
Trigesim o Octavo ,fracció n l , de lo s Lineamiento sGenerale s e n materi a de clasificacio n y
desclasificació nde la informacion ,as icomo para la elaboracion de versiones públicas..
* Nombre de terceros ajenos al juicio.
Como ya se mencionó con antelación ,e l nombre es un atributo de la personalida dy la manifestación
principa lde l derecho a la identidad ,en razon de que por s i mismo permite identifica ra una persona
física . En ese sentido ,e l otorgar e l nombre de terceros ,no solo los haria plenamente identiíicables,
sino que ademá s implicaría revela r una decisión persona l, tomada en e l elercicio de un derecho
humano ,como lo es la libertad de eleg¡ rsu trabajo ,situacion que se encuentra regulada en e l articulo
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