türkiye'de korunan alan olarak milli parkların yönetimi

411 Pages·2015·8.95 MB·Turkish

T.C.
ADNAN MENDERES ÜNİVERSİTESİ
SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ
SİYASET BİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ ANABİLİM DALI
2015-YL-076

TÜRKİYE’DE KORUNAN ALAN OLARAK MİLLİ
PARKLARIN YÖNETİMİ: ORMAN VE SU
İŞLERİ 4. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ÖRNEĞİ

HAZIRLAYAN
Melikunnas ÖZKAYA

TEZ DANIŞMANI
Yrd. Doç. Dr. Ahmet Bora TARHAN

AYDIN-2015

T.C.
ADNAN MENDERES ÜNİVERSİTESİ
SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜNE
AYDIN
Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yüksek Lisans Programı
öğrencisi Melikunnas ÖZKAYA tarafından hazırlanan Türkiye’de Korunan
Alan Olarak Milli Parkların Yönetimi: Orman ve Su İşleri 4. Bölge
Müdürlüğü Örneği başlıklı tez, 02.11.2015 tarihinde yapılan savunma sonucunda
aşağıda isimleri bulunan jüri üyelerince kabul edilmiştir.

Ünvanı, Adı Soyadı Kurumu İmzası
Başkan : Prof. Dr. F. Neval GENÇ ADÜ .....................
Üye : Doç. Dr. Fulya AKYILDIZ UÜ .....................
Üye : Yrd. Doç. Dr. A. Bora TARHAN ADÜ .....................

Jüri üyeleri tarafından kabul edilen bu Yüksek Lisans Tezi, Enstitü Yönetim
Kurulunun ………Sayılı kararıyla ……………………….. tarihinde
onaylanmıştır.

Prof. Dr. Recep TEKELİ
Enstitü Müdürü

iii
iv
T.C.
ADNAN MENDERES ÜNİVERSİTESİ
SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜNE
AYDIN

Bu tezde sunulan tüm bilgi ve sonuçların, bilimsel yöntemlerle yürütülen
gerçek deney ve gözlemler çerçevesinde tarafımdan elde edildiğini, çalışmada
bana ait olmayan tüm veri, düşünce, sonuç ve bilgilere bilimsel etik kuralların
gereği olarak eksiksiz şekilde uygun atıf yaptığımı ve kaynak göstererek
belirttiğimi beyan ederim.

..…/…../2015

Melikunnas ÖZKAYA

v
vi
ÖZET
TÜRKİYE’DE KORUNAN ALAN OLARAK MİLLİ PARKLARIN
YÖNETİMİ: ORMAN VE SU İŞLERİ 4. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
ÖRNEĞİ
Melikunnas ÖZKAYA
Yüksek Lisans Tezi, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Bölümü
Tez Danışmanı: Yrd. Doç. Dr. Ahmet Bora TARHAN
2015, 379 sayfa
Türkiye’de bulunan korunan alanların idari yapılanması ve
organizasyonunda aksaklık ve hataların olduğu bilinen bir gerçektir. Ülkemizde
bulunan korunan alanlar; ilgili idari yapının dağınıklığı, korunan alanlara özgü
mevzuatın karmaşıklığı ve bu mevzuatta söz sahibi kurumların çokluğundan
kaynaklı sıkıntılardan dolayı olumsuz etkilenmektedir. Bu açıdan hareket edilerek,
bu çalışma kapsamında başlıca amaçlar, Orman ve Su İşleri 4. Bölge
Müdürlüğü’nün sorumluluğundaki Milli Park Müdürlüklerinin kaynak değerleri ve
idari yapılanması incelenerek, bu alanlarda var olan idari sorunların tespitini
yapmak ve çözüm önerilerini geliştirmek olarak belirlenmiştir. Bununla birlikte;
bu araştırma kapsamında bulunan milli parkların kaynak değerleri karşılaştırılarak,
bu alanlarda yapılan aktivitelerin tespiti ile mevcut değerlerin etkin korunması için
idari yapılanmanın önemi de ortaya çıkarılmıştır. Ayrıca, bu çalışma ile Milli Park
Müdürlükleri yapılanmasının olumlu yönleri ve eksik yanları ile milli parktaki
tehditler incelenmiştir. Sonuç olarak, ülkemizdeki tüm korunan alanlar için
faydalı olabilecek idari yapılanmaya dikkat çekmeye ve ideal idari yapılanma şekli
ortaya koymaya çalışılmıştır.
Çalışma kapsamında Milli Park Müdürlüklerinin yönetim şemasını
belirlemek amacı ile araştırma yöntemi olarak hipotezli sınama-akıl yürütme ve
alan çalışmasında yöneticilerle yapılan mülakatların sonucuna ilişkin karşılaştırma
yapılması yoluna gidilmiştir. Sonuçta, Orman ve Su İşleri 4. Bölge
Müdürlüğü’nün sorumluluğundaki Milli Park Müdürlüklerinin idari
yapılanmasının geliştirilmesine yönelik tespit edilen sorunların çözümüne yönelik
öneriler getirilmiştir.
ANAHTAR SÖZCÜKLER: Korunan Alan, Korunan Alanlarda İdari
Yapılanma, Milli Park, Milli Park Yönetimi, Orman ve Su İşleri 4.Bölge
Müdürlüğü
vii
viii
ABSTRACT
ADMINISTRATION OF NATIONAL PARKS AS PROTECTED
AREAS IN TURKEY: THE SAMPLE REGARDING 4. REGION
MANAGEMENT OF FOREST AND WATER AFFAIRS
Melikunnas ÖZKAYA
Master Thesis, Department of Political Science and Public Administration
Supervisor: Assist. Prof. Dr. Ahmet Bora TARHAN
Interruption and imperfections of administrative structure and organization
as regards protected areas of Turkey is a common knowledge. The protected areas
of our country are negative effected because of untidiness in the point of
administrative structure of protected areas, complexity in legistation regarding
protected areas and adversity sourced by quantity of corporations involved with
decisions. The main purposes of this study are determined as to investigate source
values and administrative structure regarding National Park Directorates under
responsibility of 4. Region Management of Forest and Water Affairs, constitute
the administrative problems and develop solution proposals. However, source
values of national parks related this study were compared and efficacies at this
areas were identified, administrative importance for active protecting of areas were
determined with this investigation. Otherwise, positive and imperfect aspects of
National Park Directorates and treats of national parks were investigated with this
study. As a result, it was tried to take attention on the ideal organization of
protected areas for the useful administrative structure and the formation of ideal
administrative structure was revealed in the point of this examination.
Comparison of interviews with officers at area studies and testing-judgment
with hypothesis methods were used to determine the organization scheme of
National Park Directorates. Suggestions as regards solution oriented solving
problems of devoloping the administrative organization of National Park
Directorates under the responsibility of 4. Region Management of Forest and
Water Affairs were developed.
KEYWORDS: Protected Area, Administrative Organization of Protected
Areas, National Park, Administration of National Park, 4. Region Management of
Forest and Water Affairs
ix
x