Table Of ContentTratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos:
una oportunidad para crecer
sostenidamente
Eduardo Morón
María Bernedo
Jorge F. Chávez
Antonio Cusato
Diego Winkelried
4 | TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS UNIDOS
© Universidad del Pacífico
Centro de Investigación
Av. Salaverry 2020
Lima 11, Perú
© Instituto Peruano de Economía
Amador Merino Reyna 460, piso 2
Lima 27, Perú
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: una oportunidad para crecer sostenidamente
Eduardo Morón, María Bernedo, Jorge F. Chávez, Antonio Cusato y Diego Winkelried
1ª edición: diciembre 2005
Diseño gráfico: Ícono Comunicadores
ISBN: 9972-57-088-6
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú: 2005-8388
BUP-CENDI
Parodi Trece, Carlos
TTTTTrrrrraaaaatttttaaaaadddddooooo dddddeeeee LLLLLiiiiibbbbbrrrrreeeee CCCCCooooommmmmeeeeerrrrrccccciiiiiooooo cccccooooonnnnn lllllooooosssss EEEEEssssstttttaaaaadddddooooosssss UUUUUnnnnniiiiidddddooooosssss::::: uuuuunnnnnaaaaa ooooopppppooooorrrrrtttttuuuuunnnnniiiiidddddaaaaaddddd pppppaaaaarrrrraaaaa cccccrrrrreeeeeccccceeeeerrrrr
sssssooooosssssttttteeeeennnnniiiiidddddaaaaammmmmeeeeennnnnttttteeeee ///// Eduardo Morón [y otros] . -- Lima : Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico ; IPE, 2005
/ CONVENIOS COMERCIALES / LIBRE COMERCIO / CRECIMIENTO ECONÓMICO /
POLÍTICA COMERCIAL / EXPORTACIÓN / PERÚ / ESTADOS UNIDOS /
382.4(85:73) (CDU)
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PRÓLOGO Y AGRADECIMIENTOS | 5
CONTENIDO
11
17
PPPPPrrrrróóóóólllllooooogggggooooo yyyyy aaaaagggggrrrrraaaaadddddeeeeeccccciiiiimmmmmiiiiieeeeennnnntttttooooosssss .......................................................... 9
17
CCCCCAAAAAPPPPPÍÍÍÍÍTTTTTUUUUULLLLLOOOOO 11111
IIIIINNNNNTTTTTRRRRROOOOODDDDDUUUUUCCCCCCCCCCIIIIIÓÓÓÓÓNNNNN........................................................................ 2125
1.1 La necesidad de abrir e integrar nuestra economía al mundo.... 2146
26
1.2 La relevancia del TLC con los Estados Unidos:
29
«competir o morir»............................................................... 18
30
1.3 Estructura del libro.............................................................. 22
32
CCCCCAAAAAPPPPPÍÍÍÍÍTTTTTUUUUULLLLLOOOOO 22222
CCCCCRRRRREEEEECCCCCIIIIIMMMMMIIIIIEEEEENNNNNTTTTTOOOOO YYYYY AAAAAPPPPPEEEEERRRRRTTTTTUUUUURRRRRAAAAA EEEEECCCCCOOOOONNNNNÓÓÓÓÓMMMMMIIIIICCCCCAAAAA:::::
34
UUUUUNNNNNAAAAA RRRRREEEEEVVVVVIIIIISSSSSIIIIIÓÓÓÓÓNNNNN DDDDDEEEEE LLLLLAAAAA TTTTTEEEEEOOOOORRRRRÍÍÍÍÍAAAAA .................................................. 25
49
2.1 La teoría moderna de crecimiento económico.......................... 25
2.1.1 De Solow a la nueva teoría del crecimiento económico ... 27
52
2.1.2 Hacia una teoría de crecimiento endógeno................... 54
2.1.3 La relevancia de la teoría del crecimiento económico ..... 66
56
2.2 Apertura y crecimiento económico ......................................... 67
2.2.1 ¿Qué podemos entender por apertura económica?......... 68
2.2.2 ¿Cómo se abren los países a la economía mundial?........ 73
2.2.3 Los efectos de la apertura económica: el canal de la
59
productividad............................................................ 83
2.2.4 Efectos de la apertura comercial en las condiciones sociales 94
59
2.3 La opción recíproca bilateral: los acuerdos de preferencias
comerciales......................................................................... 10601
2.3.1 Los acuerdos bilaterales y su impacto en el crecimiento. 10612
2.3.2 La elección de los socios comerciales........................... 114
76
2.3.3 Acuerdos de libre comercio Norte-Sur.......................... 116
81
85
84
CCCCCAAAAAPPPPPÍÍÍÍÍTTTTTUUUUULLLLLOOOOO 33333
LLLLLAAAAA PPPPPOOOOOLLLLLÍÍÍÍÍTTTTTIIIIICCCCCAAAAA CCCCCOOOOOMMMMMEEEEERRRRRCCCCCIIIIIAAAAALLLLL PPPPPEEEEERRRRRUUUUUAAAAANNNNNAAAAA EEEEENNNNN LLLLLOOOOOSSSSS ÚÚÚÚÚLLLLLTTTTTIIIIIMMMMMOOOOOSSSSS
CCCCCUUUUUAAAAARRRRREEEEENNNNNTTTTTAAAAA AAAAAÑÑÑÑÑOOOOOSSSSS..................................................................... 127
3.1 La política comercial antes de la década de 1990 131
3.1.1 Las décadas de 1960 y 1970 ..................................... 134
3.1.2 La década de 1980................................................... 141
3.2 La experiencia de liberalización unilateral en el periodo
1990-1997......................................................................... 148
3.2.1 Los resultados de la reforma....................................... 151
3.3 La política comercial de 1998 al 2004................................... 155
3.4 ¿Cuáles fueron los impulsos de las exportaciones en la década
de 1990?............................................................................ 157
3.4.1 La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA/
ATPDEA) .................................................................. 158
3.4.2 El Sistema Generalizado de Preferencias Andino de la
Unión Europea (SGP Andino)...................................... 161
3.4.3 Las preferencias regionales y la Zona de Libre Comercio
Andina..................................................................... 163
3.5 El comercio peruano con los Estados Unidos: del ATPA al
ATPDEA.............................................................................. 175
3.6 Hacia un cambio de enfoque de la política comercial peruana .. 178
Anexo 3.1: El Sistema Generalizado de Preferencias de los Estados
Unidos...................................................................... 181
CCCCCAAAAAPPPPPÍÍÍÍÍTTTTTUUUUULLLLLOOOOO 44444
UUUUUNNNNN MMMMMOOOOODDDDDEEEEELLLLLOOOOO PPPPPAAAAARRRRRAAAAA DDDDDEEEEETTTTTEEEEERRRRRMMMMMIIIIINNNNNAAAAARRRRR LLLLLOOOOOSSSSS IIIIIMMMMMPPPPPAAAAACCCCCTTTTTOOOOOSSSSS DDDDDEEEEELLLLL TTTTTLLLLLCCCCC
CCCCCOOOOONNNNN LLLLLOOOOOSSSSS EEEEESSSSSTTTTTAAAAADDDDDOOOOOSSSSS UUUUUNNNNNIIIIIDDDDDOOOOOSSSSS ..................................................... 183
4.1 Las principales características del TLC Perú-Estados Unidos ..... 185
4.2 El impacto del TLC entre el Perú y los Estados Unidos:
resultados de otros estudios .................................................. 192
4.2.1 El modelo de Cuadra et al. (2004)............................... 194
4.2.2 El modelo de Rodríguez et al. (2004)........................... 196
4.3 Un modelo DSGE para evaluar el impacto del TLC con los
Estados Unidos en la economía peruana................................. 198
4.3.1 El modelo................................................................. 200
4.3.2 Condiciones de equilibrio en los mercados.................... 205
4.3.3 Precios exógenos....................................................... 207
4.3.4 Calibración del modelo............................................... 208
4.4 Resultados de la simulación.................................................. 214
4.4.1 Efectos de largo plazo................................................ 215
4.4.2 La dinámica de la transición....................................... 218
4.5 Conclusiones....................................................................... 225
Anexo 4.1: Características del TLC Perú-Estados Unidos.................. 228
Anexo 4.2: Dinámica de las variables exógenas: escenario base.........
235
CCCCCAAAAAPPPPPÍÍÍÍÍTTTTTUUUUULLLLLOOOOO 55555
CCCCCOOOOONNNNNCCCCCLLLLLUUUUUSSSSSIIIIIOOOOONNNNNEEEEESSSSS YYYYY RRRRREEEEEFFFFFLLLLLEEEEEXXXXXIIIIIOOOOONNNNNEEEEESSSSS FFFFFIIIIINNNNNAAAAALLLLLEEEEESSSSS .............................. 237
RRRRReeeeefffffeeeeerrrrreeeeennnnnccccciiiiiaaaaasssss bbbbbiiiiibbbbbllllliiiiiooooogggggrrrrráááááfffffiiiiicccccaaaaasssss........................................................... 245
FIGURAS, TABLAS Y RECUADROS
FIGURAS
Figura 2.1: Esquema del modelo de Solow.................................... 33
Figura 2.2: Esquema del modelo de Solow tras un cambio en la tasa
de ahorro.................................................................................. 34
Figura 2.3: Esquema del modelo de Solow tras un cambio en la tasa
de crecimiento del conocimiento.................................................. 36
Figura 2.4: Ingreso promedio por habitante e indicador de apertura
económica de Sachs y Warner (1995) .......................................... 72
Figura 2.5: Inversión en actividades de investigación y desarrollo,
promedio 1997-2002................................................................. 89
Figura 2.6: Ejemplo de desvío de comercio................................... 109
Figura 3.1: Exportaciones por habitante, países seleccionados......... 128
Figura 3.2: PBI por habitante, países seleccionados....................... 129
Figura 3.3: Indicador de apertura comercial, 1960-2001 ............... 130
Figura 3.4: Nivel arancelario promedio simple, 1955-1979 ............. 134
Figura 3.5: Nivel arancelario promedio, 1980-1990....................... 144
Figura 3.6: Restricciones para-arancelarias a las importaciones,
1978-1990............................................................................... 146
Figura 3.7: Crecimiento de la actividad productiva......................... 153
Figura 3.8: Crecimiento promedio de sectores industriales, 1990-2000 154
Figura 3.9: Exportaciones a los Estados Unidos según programa de
entrada .................................................................................... 160
Figura 3.10: Crecimiento promedio de las exportaciones peruanas al
Mercosur y Chile........................................................................ 164
Figura 3.11: Crecimiento promedio de las exportaciones peruanas a la CAN 169
Figura 3.12: Exportaciones e importaciones del Perú hacia o desde
países de la CAN, como % del total ............................................. 172
Figura 3.13: Exportaciones e importaciones de Colombia hacia o desde
países de la CAN, como % del total ............................................. 173
Figura 3.14: Participación de las exportaciones peruanas a los Estados
Unidos ..................................................................................... 176
Figura 3.15: Tasa de crecimiento promedio anual de las exportaciones
peruanas a los Estados Unidos .................................................... 177
Figura 3.16: Intercambio comercial entre el Perú y los Estados Unidos,
1980-2004............................................................................... 178
Figura 4.1: Impactos del TLC en la economía peruana................... 222
Figura 4.2: Dinámica de las variables endógenas: escenario alternativo
frente a escenario base............................................................... 224
Figura 4.3: Dinámica de las variables exógenas.............................. 235
TABLAS
Tabla 2.1: Estimados de la participación del capital en estudios de
América Latina y el Perú............................................................. 41
Tabla 2.2: Contabilidad de crecimiento de la economía peruana...... 49
Tabla 3.1: Protección efectiva arancelaria por sectores productivos,
1955-1988............................................................................... 140
Tabla 3.2: Evolución de los aranceles ........................................... 151
Tabla 3.3: Evolución de las exportaciones peruanas al Mercosur ...... 167
Tabla 3.4: Los «aranceles externos comunes» del Grupo Andino –
diciembre de 1994.................................................................... 171
Tabla 4.1: Efectos del TLC Perú-Estados Unidos según Cuadra et al. (2004) 195
Tabla 4.2: Efectos del TLC Perú-Estados Unidos según Rodríguez et al. (2004) 198
Tabla 4.3: Parámetros que no se modifican con el TLC .................. 210
Tabla 4.4: Parámetros que sí se modifican con el TLC.................... 213
Tabla 4.5: Efectos de largo plazo de principales variables bajo distintos
escenarios................................................................................. 217
Tabla 4.6: Efectos sobre variables principales................................ 220
Tabla 4.7: Efectos sobre variables principales: escenario alternativo.. 223
RECUADROS
Recuadro 2.1: ¿Qué entender por crecimiento sostenido? ............... 29
Recuadro 2.2: De la teoría a la práctica: el fundamentalismo del capital 43
Recuadro 2.3: Contabilidad de crecimiento................................... 48
Recuadro 2.4: La noción de capital humano................................. 53
Recuadro 2.5: Patentes.............................................................. 62
Recuadro 2.6: El «lateralismo» chileno......................................... 75
Recuadro 2.7: Acuerdos de preferencias comerciales e integración
económica................................................................................ 79
Recuadro 2.8: ¿La apertura causa el crecimiento; o mientras mayor
sea el crecimiento, más abierta será una economía?....................... 86
Recuadro 2.9: Otras acepciones a los términos de «creación y desvío
de comercio»............................................................................. 105
Recuadro 2.10: Determinantes de la desviación de comercio........... 110
Recuadro 2.11: El caso mexicano ................................................ 119
Recuadro 3.1: Dispersión arancelaria y protección efectiva.............. 137
Recuadro 3.2: Programas locales de promoción de exportaciones..... 142
Recuadro 4.1: Creación y desvío de comercio bajo el TLC con los Estados
Unidos ..................................................................................... 187
Recuadro 4.2: Equilibrio competitivo............................................ 207
