Transiciones - La Experiencia De Europa Del Este

462 Pages·2005·3.173 MB·Spanish

by  Arias King Fredo

TRANSICIONES

LA EXPERIENCIADE

EUROPA DEL ESTE
Fredo Arias King
Transiciones 24-10-05.p65 1 25/10/2005, 16:18
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Arias King, Fredo
Transiciones : la experiencia de Europa del este - 1a ed. -
Buenos Aires : Fund. Cadal: Fundación Pontis y CEON, 2005.
464 p. ; 13x19 cm.
ISBN 987-21129-7-5
1. Ciencias Políticas. 2. Comunismo. I. Título
CDD 320.532
Fecha de catalogación: 18/10/2005
© 2005
Diseño de tapa y armado: Fernando Jiménez
Corrección: Paula Levallois
ISBN 987-21129-7-5
Impreso en la Argentina
Hecho el depósito que establece la ley 11.723
Prohibida su reproducción total o parcial, incluyendo fotocopia, sin la
autorización expresa de los editores.
Octubre 2005
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ÍNDICE
AGRADECIMIENTOS ........................................................................ 7
PREÁMBULO ........................................................................ 15
CÓMO SE DIO EL COLAPSO DEL COMUNISMO............................................ 17
PARTE I: LAS REFORMAS Y POLÍTICAS PÚBLICAS...................................... 21
REFORMAS DE PERSONAL.................................................................... 25
REFORMAS ECONÓMICAS..................................................................... 41
ESTABILIZACIÓN.................................................................. 42
TERAPIA SHOCK................................................... 45
GRADUALISMO.................................................... 47
TERCERA VÍA...................................................... 50
LIBERALIZACIÓN.................................................................. 51
PRIVATIZACIÓN................................................................... 55
INSTITUCIONES ECONÓMICAS................................................. 62
REFORMAS A INSTITUCIONES POLÍTICAS.................................................. 65
POLICÍA SECRETA................................................................ 65
TEORÍA.............................................................. 66
PRÁCTICA.......................................................... 74
PARTIDOS POLÍTICOS........................................................... 83
NUEVOS PARLAMENTOS........................................................ 90
FUERZAS ARMADAS............................................................. 95
TEORÍA.............................................................. 96
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FREDO ARIAS KING
PRÁCTICA.......................................................... 98
PODER JUDICIAL................................................................. 103
REFORMAS SOCIALES........................................................... 104
EL ROL DEL OCCIDENTE..................................................................... 107
PARTE II: RESULTADOS...................................................................... 111
RESULTADOS GENERALES.................................................................... 111
PERSONAL Y CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA........................................... 115
PARTIDOS Y CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA............................................ 145
PERMANENCIA................................................................... 146
DERROTA EVENTUAL............................................................ 155
VICTORIA EVENTUAL............................................................ 177
DESPOJO ........................................................................ 188
AMALGAMAMIENTO.............................................................. 201
DESEMPEÑO ECONÓMICO.................................................................... 209
RESULTADOS GENERALES...................................................... 209
ESTABILIZACIÓN.................................................................. 216
LIBERALIZACIÓN Y LIBERTAD ECONÓMICA.................................. 219
PRIVATIZACIÓN................................................................... 232
INSTITUCIONES ECONÓMICAS................................................. 241
INSTITUCIONES POLÍTICAS.................................................................... 247
POLICÍA SECRETA................................................................ 247
PARTIDOS Y PARLAMENTOS................................................... 257
PRESIDENTES Y PRIMEROS MINISTROS..................................... 266
BIENESTAR SOCIAL Y CONFLICTOS ÉTNICOS............................................. 271
BIENESTAR SOCIAL.............................................................. 271
CONFLICTOS ÉTNICOS.......................................................... 278
CULTURA Y OTRAS CAUSAS.................................................................. 287
EL ROL DEL OCCIDENTE..................................................................... 293
PARTE III: LECCIONES....................................................................... 299
PERSONAL ........................................................................ 300
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TRANSICIONES. LA EXPERIENCIA DE EUROPA DEL ESTE
PARTIDOS POLÍTICOS ........................................................................ 304
POLICÍA SECRETA ........................................................................ 308
BANCOS ........................................................................ 313
PODER JUDICIAL ........................................................................ 315
ESTILO DE GOBERNAR........................................................................ 315
ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA................................................................ 322
LIBERALIZACIÓN ........................................................................ 323
PRIVATIZACIÓN ........................................................................ 324
GOBIERNO Y EMPRESAS...................................................................... 325
POLÍTICA SOCIAL ........................................................................ 326
TRANSPARENCIA ........................................................................ 327
POLÍTICA EXTERIOR ........................................................................ 328
CONCLUSIÓN ........................................................................ 329
APÉNDICES ........................................................................ 333
“¡Hazlo ya!”, entrevista con Mart Laar sobre la transición en Estonia
Philip Dimitrov reflexiona sobre la transición en Bulgaria
Breve historia de las transiciones por país (en orden alfabético)
Notas ........................................................................ 399
Glosario ........................................................................ 427
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AGRADECIMIENTOS
Cuando se me hace la inevitable pregunta sobre mi devoción a
las transiciones democráticas, no encuentro más respuesta
que decir que me llega “por los genes”.
Mi abuelo materno, un checo-americano cuya familia proviene
de Moravia, siempre insistió en que Checoslovaquia sería libre una
vez más, “y le enseñará a los demás cómo serlo también”. Mi otro
abuelo fue un activista liberal y emprendedor originario de Asturias en
España, gran pensador y luchador en contra del fascismo, el
comunismo y el estatismo. Ya en los años ’60 escribió:
“Nacionalizar o monopolizar no es revolución progresista, como afirman
los seguidores del estatalismo; es involución retrógrada del viejo y
oprobioso concepto: Juez y Parte.
Si el Estado detentara toda la fuerza —económica, política, educacional
y de policía— seríamos, cual modernos ilotas, catalogados, numerados
y archivados en la noche negra de la Humanidad.
La centralización y el Capitalismo de Estado, dos grandes errores del
presente, serán la fuente de hondas preocupaciones en el futuro”. 1
Una de mis abuelas es del estado mexicano de Chihuahua, y
la otra de Guanajuato. Las cuatro regiones (Moravia, Asturias,
Chihuahua y Guanajuato) se distinguen por haber sido, en algún
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FREDO ARIAS KING
momento, cunas de la lucha por la independencia, la justicia y la libertad.
Varios antepasados por parte de mis cuatro abuelos participaron de
una forma u otra en estas luchas transformadoras —guerras civiles,
revoluciones y movimientos independentistas— siempre del lado
idealista y liberal. Los tres países eran dictaduras cuando nací, ahora
todos son democracias, dos de ellas ejemplares.
Mis padres tampoco escaparon de la vocación genética. A
través de docenas de cartas abiertas, artículos y libros, mi padre retó a
la dictadura mexicana y a sus políticas destructivas desde temprana
edad. Los héroes caseros gracias a él siempre han sido Salvador de
Madariaga, José Ortega y Gasset, Ricardo Flores Magón, Ignacio
Ramírez “El Nigromante”, y semejantes personajes. Su libro La deuda
exterior, ¿hemos sido vendidos? (1977) comenzaba a venderse cuando
la policía política confiscó los restantes ejemplares y los prendió fuego.
De todos modos este libro se convirtió en un clásico del samizdat
mexicano, y el régimen que lo reprimió terminó por caer víctima de sus
pronósticos. Mi madre, doctora en psicología, apoya la causa tibetana
en México y ayudó a organizar varios eventos con los monjes para
recaudar fondos para la preservación de esa nación cautiva, esfuerzos
reconocidos por el Dalai Lama. Mis tíos tampoco pudieron escapar,
siempre luchando ya sea por la conservación colonial de San Miguel
de Allende, como por la ecología, los derechos de las minorías, o
siendo la mano derecha del disidente Felipe González en España.
El interés sobre Europa del Este siempre ha estado presente
de forma latente gracias a la sangre checa, pero empezó a germinar
cuando observaba cómo Mijail Gorbachov desmantelaba el sistema
totalitario soviético e introducía libertades lo cual era literalmente increíble.
Brotó repentinamente como una causa de vida en noviembre de 1989,
cuando desde mi dormitorio en la universidad en Washington seguía los
dramáticos eventos de cómo estudiantes e intelectuales checos
derrocaban a aquel gobierno ilegítimo en las calles de Praga, con la
bendición soviética. Fue entonces cuando cambié el enfoque de mi
carrera, decidí fundar Demokratizatsiya, recopilar el libro Sloboda y de
ahí en adelante seguir de cerca las transiciones en Europa del Este, sin
haberme arrepentido ni por un segundo de esa decisión desde entonces.
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TRANSICIONES. LA EXPERIENCIA DE EUROPA DEL ESTE
He viajado a la mitad de los veintiocho países post-comunistas
de la región, y en algunos como Rusia, la República Checa, Estonia,
Moldova, Rumania y Polonia, he estado varias veces. En el proceso,
llegué a conocer a varios de los principales protagonistas de estas
revoluciones, a los que tengo el orgullo de llamar mis amigos, y de los
cuales he aprendido lo que ningún libro pudo haberme enseñado. Este
agradecimiento está dirigido a ellos: a Lech Wałęsa, Mijail Gorbachov,
Philip y Elena Dimitrov, Mart y Katrin Laar, Stanislau Shushkevich, Levon
Ter-Petrosyan, Hrant Bagratyan, Yegor Gaidar, Vytautas Landsbergis, Victor
Ciorbea, Ivan Kostov, Jaroslav Bašta, Galina Starovoitova (†), Lev
Ponomarev, Gleb Yakunin, Sergei y Tamara Grigoryants, Grigory Yavlinsky,
Aleksandr Yakovlev, Julia Malysheva, Vadim Bakatin, Yuri Shchekochijin
(†), Martin Mejstřík, Petruška Šustrová, Tomáš Pojar, Jiří Hájek (†), Jiří
Pehe, Karel Srp, Pavel Hroch, Hana Mottlová, Jan Urban, Marek Kapusta,
Milan Nič, Nora Beňiaková, Tiit Pruli, Aadu Oll, Jüri Luik, Lagle Parek,
Nadezhda Mihailova, Vladimir Filippov, Assen Agov, Stefan Sofiansky,
Zbigniew y Sofia Romaszewski, Antoni Macierewicz, Młagorzata Naimska,
Piotr Gulczyński, Iurie Roşca, Victoria Cuşnir, Vlad Cubreacov, Ion Neagu,
Ştefan Secăreanu, Oazu Nantoi, Bogdan Ciubotaru, Tatyana Zaslavskaya,
Boris Pustintsev, Sergei Kovalev, Viktor Kuvaldin, Valery Solovei, Pavel
Palazchenko, Anatoly Chernyaev, Georgy Shajnazarov (†), Vasili Zlobin,
Klara Zlobina (†), Vladimir Lysenko, Vladimir Bokser, Vladimir Mau, Sergei
Zhavoronkov, Olga Safiullina, Maria Gaidar, Aleksei Surin, Andrei Kozyrev,
Stanislav Shatalin (†), Vil Mirzayanov, Gennady Gerasimov, Aleksandr
Nikitin, Nikolai Arzhannikov, Denis Molchanov, Andrei Kortunov, Arkady
Murashev, Slobodan Đinović, Aleksandar Marći, Volodymyr Volynets, Galina
Fomenchenko, Oleksandr Yarema, Denis Bogush, Dmytro Poteyjin, Irina
Krasovskaya, Vinchuk Viachorka, Jahun Molla-Zade e Irina Sarishvili-
Chanturia.
A mis colegas y amigos de Demokratizatsiya , Jeane J.
Kirkpatrick, J. Michael Waller, Nikolai Zlobin, Louise Shelley, Vladimir
Brovkin, Michael McFaul, Sally Stoecker, Doug Kirkpatrick, Joyce Horn,
Vasilios Fotopoulos, Julia Kilmer, Victor Yasmann, Kelly Adams, Paula
Orlikowski, David Bain, Ruth Pojman, Louis W. Goodman, les agradezco
por creer en el proyecto.
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FREDO ARIAS KING
Quiero reconocer a mis profesores y colegas de asuntos
rusos e internacionales en Harvard, especialmente a Marshall
Goldman, Lisbeth Tarlow, Tim Colton, Loren Graham, Graham Allison,
Fiona Hill, Jeffrey Sachs, John Quelch, Debora Spar, Ivan Ascher, Alyona
Kostritsyna, Sergei Grigoriev, Matthew Lantz, Philip Zelikow, Hannes
Adomeit, Richard Pipes, János Kornai, Donna Griesenbeck y
especialmente a Susan Gardos por toda su ayuda en la investigación
efectuada para este libro.
A mis amigos latinoamericanos que han luchado por liberar a
sus países —Oswaldo Payá Sardiñas, Orlando y Janisset Gutiérrez,
Rafael Artigas, Javier y Johanna de Céspedes, Lorenzo y Jannet del
Toro, Marilú del Toro, Carlos Alberto Montaner, Frank Calzone—, y a los
demás amigos en el Directorio y el CEON en el caso de Cuba; Enrique
Obando, ahora consejero de “El Cholo” en Perú; Eduardo Fernández
en Venezuela; y Ricardo Arias en Panamá. A todos los saludo por el
sacrificio, les agradezco su amistad y los admiro por el valor.
A los que se dedican a ayudar a la democratización de países
que no son suyos, Traci Fenton, Mirella Eberts, Chris Sabatini, Barbara
Haig, Şerban Olaru, Bruce Jackson, Mel Huang, Carlos González, Mark
e Ian Brzezinski, Radek Sikorski, Paul McCarthy, Dan Twining, me
identifico con ustedes. Más que nada, un agradecimiento está en orden
a los amigos de CADAL Gabriel Salvia y Hernán Alberro, los cuales
pacientemente redactaron y publicaron este libro para continuar con
su noble labor de mejorar la calidad democrática en América Latina.
Asimismo, no puedo dejar de agradecer el apoyo brindado por CEON,
de Estados Unidos y por Pontis Foundation de Eslovaquia.
En México, estoy endeudado a una larga lista de demócratas
que lucharon tantos años para alcanzar ese momento inolvidable en
julio del 2000. Principalmente quiero agradecer al entonces director
de asuntos internacionales del Partido Acción Nacional (PAN), Carlos
Salazar Diez de Sollano, y a su esposa Benedetta Buttiglione por
haberme invitado a representar las relaciones con Estados Unidos de
la campaña presidencial del PAN en marzo de 1999. También estoy
endeudado con Manuel J. Clouthier (†) por la campaña original de
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TRANSICIONES. LA EXPERIENCIA DE EUROPA DEL ESTE
1988, y a mis colegas de la nueva campaña Rosa María González de
Sarabia (†), Juan Antonio Fernández, Jorge Ocejo, Francisco X. Salazar,
Margarita Hidalgo, Felipe Zavala, Edgar Rodríguez (el primero en sugerir
que escribiera un libro sobre transiciones), Irma Ferrera, Margarita
Pérez Gavilán, Luis Felipe Bravo Mena, René Bolio, Cristian Castaño,
Mauricio Liévanos, Alfredo Vinalay, Luis H. Alvarez, Humberto Aguilar,
Eduardo Sojo, Juan Hernández, Piedad Ayala, Layda Sansores, Porfirio
Muñoz Ledo, Mike González, José López, Paco Ortiz, Fernando Margain,
Tarcisio Navarrete, Lino Korrodi, Martha Real, Meche y Beto Bolaños,
José Luis Luege, Ana “Person” García, Darío Mendoza, Alberto Pérez,
Patricia y Gabriela Quesada, Ana Cecilia Oliva, Jaime Gutiérrez, Mara
Hernández, Maribel Gérman, Jaime Duarte, Huitzilihuitl Herrada,
Alejandro “Pipo” Vázquez, Víctor Quiroz, Gloria Lozano, Mireya
Domínguez, Giovanni de Luna, Jesús Ramírez, Carlos Gadsden, Perla
Alvarado, Xóchitl Pimienta, Gabriela Cuevas, Claudio Jones, Jorge del
Corral, Rogelio Carvajal, Gina Morris, Perla García, Enrique Basaguren,
Manuel Arciniega, Susan Knobloch, Carlos Torres, Danielle Hayaux,
Ivette Caballero, Gamal Durán, Rosa Ana Casas, Miguel Barrio, Yolanda
Fernandez, Allan Nahum, Rosaelba Pérez, Agustín Torres, Maru
Campos, Pedro Pinson, Brenda Sánchez, Ana María León, Carlos
Peñafiel, Carlos Arce, Paúl González, Rafael Elias, Raúl Trujillo,
Daniel Popoca, Mireya Serrano, Felipe González (no el gobernador
ni el primer ministro), entre varios otros. Resulta que con algunos
de ellos, no creo que sea coincidencia, comparto antepasados
comunes.
También agradezco a los amigos extranjeros que aportaron
su sabiduría a la campaña, y que dedicaron tantas horas a apoyar a un
proyecto incierto. Entre estos se destacan el ex asesor del presidente
William Clinton, Dick Morris, quien entendió que no se trataba de una
elección normal sino más bien, en sus palabras, “una lucha entre el
bien y el mal”; Rob Allyn, el experto en imagen que operó aquella crucial
encuesta de salida; al ex presidente Jimmy Carter, y la persona que
más le ató las manos al presidente Zedillo y a su partido e incrementó
exponencialmente los costos de un fraude electoral, el parlamentario
e intelectual italiano Rocco Buttiglione.
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