tinjauan yuridis tentang prosedur dan pelaksanaan izin usaha hotel di kota makassar andi annisa

74 Pages·2016·0.9 MB·Indonesian

TINJAUAN YURIDIS TENTANG PROSEDUR DAN PELAKSANAAN
IZIN USAHA HOTEL DI KOTA MAKASSAR

ANDI ANNISA TIARA MARINA
B 121 12 125

PROGRAM STUDI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016
TINJAUAN YURIDIS TENTANG PROSEDUR DAN PELAKSANAAN
IZIN USAHA HOTEL DI KOTA MAKASSAR

SKRIPSI

Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam Rangka Penyelesaian Studi Sarjana
Pada Program Studi Hukum Administrasi Negara

disusun dan diajukan oleh
ANDI ANNISA TIARA MARINA
B 121 12 125

kepada

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2016

i
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING

Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa :
Nama : ANDI ANNISA TIARA MARINA
Nomor Induk : B 121 12 125
Bagian : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Judul : TTIINNJJAAUUAANN YURIDIS TENTANG PROSEDUR DAN
PELAKSANAAN IZIN USAHA HOTEL DI KOTA MAKASSAR

Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam ujian skripsi di Fakultas
Hukum Universitas Hasanuddin
.

Makassar, 1 Februari 2016

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Dr. Aminuddin Ilmar, S.H., M.H. Dr. Muh. Hasrul, S.H., M.H.
NIP. 1964 0910 198903 1 004 NIP. 1981 0418 200212 1 004

iii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI

Menerangkan bahwa skripsi mahasiswa:
Nama : ANDI ANNISA TIARA MARINA
Nomor Induk : B 121 12 125
Bagian : Hukum Administrasi Negara
Judul Skripsi : Tinjauan Yuridis Tentang Prosedur Dan Pelaksanaan Izin Usaha
Hotel Di Kota Makassar

Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam ujian skripsi.

Makassar, 1 Februari 2016
a.n Dekan
Wakil Dekan Bidang Akademik,

Prof. Dr. Ahmadi Miru, S.H.,
M.H.
NIP 19630419 198903 003

iv
ABSTRAK
ANDI ANNISA TIARA MARINA (B12112125) Tinjauan Yuridis Tentang
Prosedur Dan Pelaksanaan Izin Usaha Hotel Di Kota Makassar
(dibimbing oleh Aminuddin Ilmar dan Muh. Hasrul).
Studi ini bertujuan untuk mengetahui prosedur dan tata cara
perizinan usaha hotel di Kota Makassar. Dan untuk mengetahui faktor
pendukung dan penghambat perizinan usaha hotel di Kota Makassar.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian empiris
dengan metode deskriptif analisis, yaitu dengan mengurai, menjelaskan,
dan menggambarkan sesuai dengan permasalahan dari hasil penilitian.
Penelitian ini dilaksanakan di Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman
Modal Kota Makassar Provinsi Sulawesi-selatan dengan mewawancarai
Kepala Bidang Pelayanan Perizinan, Dinas Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Kota Makassar Provinsi Sulawesi-selatan dengan mewawancarai
Staf Bidang Usaha Pengembangan dan Pariwisata, serta salah satu
pemilik hotel di Kota Makassar dengan mewawancarai Direktur Utama
PT. Phinisi Seaside Hotel (Hotel Clarion Makassar).
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Prosedur dan Tata Cara
Perizinan Usaha Hotel di Kota Makassar yaitu (1) Pemohon harus terlebih
dahulu mengajukan permohonan secara tertulis kepada Walikota melalui
Kepala Badan Perizinan Terpadu dan Penanaman Modal, (2) Mengurus
izin teknis, (3) Mengurus dokumen lingkungan hidup, (4) Meminta
rekomendasi dari Kantor Lurah dan Camat mengenai keberadaan hotel,
(5) Kartu Tanda Penduduk pemilik hotel dan foto, (6) SKPD teknis Kantor
Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kota Makassar melakukan
peninjauan lapangan terhadap berkas permohonan, (7) Penertiban
pembayaran retribusi jika ada, (8) Penerbitan Surat Tanda Daftar Usaha
Pariwisata. Faktor Pendukung yaitu: (1) Kemudahan dalam pengurusan
izin, (2) Kemudahan pinjaman kredit dari bank, (3) Kota Makassar selaku
salah satu sentra bisnis, perdagangan dan industri serta tujuan wisata.
Dan Faktor Penghambat yaitu: (1) Ketidaklengkapan berkas permohonan
perizinan oleh si pemohon, (2) Besarnya modal yang disiapkan oleh
investor, (3) Ketidaksesuaian antara berkas permohonan dan hasil cek
investigasi oleh tim teknis di lapangan, (3) Faktor wilayah domisili hotel,
(4) Faktor pelayanan dalam perizinan, (5) Faktor kecaman dari organisasi
kemasyarakatan.
v
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT
atas segala limpahan rahmat, hidayah dan karunia-Nya yang senantiasa
memberi petunjuk dan membimbing langkah penulis sehingga penulis
dapat merampungkan skripsi ini sebagai salah satu syarat tugas akhir
pada jenjang Studi Strata Satu (S1) pada Program Studi Hukum
Administrasi Negra Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
Segenap kemampuan telah penulis curahkan demi kesempurnaan
penulisan skripsi ini. Namun demikian, sebagai manusia yang tentunya
memiliki keterbatasan, tidak menutup kemungkinan masih ditemukan
kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala masukan dalam
bentuk kritik dan saran yang sifatnya membangun senantiasa penulis
harapkan demi kesempurnaan penulisan di masa yang akan datang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan banyak terima
kasih yang tak terhingga kepada Ibunda saya tercinta drg. Andi Rukwati
Ningsih, MARS dan juga kepada Kakek dan Nenek saya H. Andi Abdul
Rasyid Bahru dan Hj. Andi Rukiah atas segala cinta, kasih sayang,
perhatian, bimbingan serta dukungan yang tak henti-hentinya dalam
penulisan tugas akhir ini.
Dengan segala kerendahan hati, ucapan terima kasih yang tak
terhingga penulis berikan kepada :
1. Prof. Dr. Dwia Aries Tina Pulubuhu, M.A. selaku Rektor
Universitas Hasanuddin dan segenap jajarannya.
vi
2. Prof. Dr. Farida Patittingi, S.H., M.Hum selaku Dekan beserta
seluruh jajaran Pembantu Dekan Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin.
3. Prof. Dr. Achmad Ruslan, S.H., M.H. selaku Ketua Program
Studi Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin.
4. Bapak Prof. Dr. Aminuddin Ilmar, S.H., M.H. selaku Pembimbing
I dan Bapak Dr. Muh. Hasrul, S.H., M.H. selaku pembimbing II
yang selalu menyediakan waktunya untuk dapat berdiskusi,
membimbing dan menyemangati penulis untuk menyelesaikan
skripsi ini.
5. Bapak Prof. Dr. Marthen Arie, S.H., M.H., Bapak Dr. Zulkifli
Aspan, S.H., M.H., dan Bapak Muh. Zulfan Hakim, S.H., M.H.
selaku Tim Penguji atas segala saran dan masukan yang sangat
berharga dalam penyusunan skripsi ini.
6. Para Staf Akademik, Bagian Kemahasiswaan dan Perpustakaan
yang telah banyak membantu penulis.
7. Kepada Bapak Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Daerah Pemeritah Kota Makassar, yang telah menyediakan
fasilitas dan informasi selama melaksanakan penelitian.
8. Kepada Bapak Kepala Badan Perizinan Terpadu dan
Penanaman Modal Kota Makassar, yang telah menyediakan
informasi selama melaksanakan penelitian.
vii
9. Kepada Bapak Anggiat Sinaga selaku Direktur Utama Hotel
Clarion, yang telah meluangkan waktu untuk menyediakan
informasi selama melaksanakan penelitian.
10. Sahabat-sahabat terdekat penulis Mey, Yuli, Shita, Ita, Suci,
Nanna, Oni, Lupis, Hilman, Cupi, Aan, Aco, Taqwa, Sigit, Rio,
Bulqis, Walkot, Chiko, PM, Rupi, Kuda, Awi, Alfin, Nilam,
Hanfree, Yasin, Almira, dan Anak Swanzay, terima kasih atas
segala motifasi dan bantuannya.
11. Teman-teman angkatan HAN 2012 terima kasih atas kerja sama
dan motifasinya selama ini dan sampai sekarang ini.
12. Keluarga Besar Hasanuddin Law Study Centre (H.L.S.C.) yang
selalu memberikan motifasi dan bantuan kepada penulis.
13. Segenap pihak yang tidak disebutkan namanya yang telah turut
membantu di dalam proses penyusunan skripsi ini maupun atas
yang diberikan selama penulis menjalani pendidikan di Fakultas
Hukum Universitas Hasanuddin.
Sebagai akhir kata, dengan segala kerendahan hati penulis berharap
semoga skripsi ini dapat berguna bagi pembaca dan menambang literatur
kajian Hukum Administrasi Negara.
Makassar, 1 Februari 2016

Penulis

viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI ...................................... iii
ABSTRAK…… ......................................................................................... iv
KATA PENGANTAR…………………………………………………… ......... v
DAFTAR ISI ............................................................................................ viii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah …………………………………. ..... 1
B. Rumusan Masalah ………………… .................................... 7
C. Tujuan Penulisan ............................................................... 7
D. Manfaat Penulisan .............................................................. 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 9
A. Kewenangan Pemerintah .................................................. 9
1. Asas Legalitas dan Wewenang Pemerintahan ............... 9
2. Sumber & Cara Memperoleh Wewenang
Pemerintahan ..................................................................... 13
3. Wewenang Pemerintah Kota Makassar .......................... 14
B. Perizinan ............................................................................ 15
1. Pengertian Perizinan ...................................................... 15
2. Unsur-unsur Perizinan .................................................... 18
3. Fungsi Perizinan ............................................................. 19
4. Bentuk dan Isi Perizinan ................................................. 20
ix