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338 Pages·2006·2.01 MB·French

Doc 9859
AN/460
Manuel de gestion
de la sécurité (MGS)
Approuvé par le Secrétaire général
et publié sous sonautorité
Premièreédition—2006
Organisation de l’aviation civile internationale
Publié séparément, en français, en anglais, en arabe, en chinois, en espagnol et en russe, par l’Organisation de l’aviation
civile internationale. Prière d’adresser toute correspondance, à l’exception des commandes et des abonnements, au
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Afrique du Sud. Avex Air Training (Pty) Ltd., Private Bag X102, Halfway House, 1685, Johannesburg
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Allemagne. UNO-Verlag GmbH, August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn / Telephone: [phone]; Facsimile: [phone];
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Cameroun. KnowHow, 1, Rue de la Chambre de Commerce-Bonanjo, B.P. 4676, Douala / Téléphone: [phone]; Fax: [phone];
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Chine. Glory Master International Limited, Room 434B, Hongshen Trade Centre, 428 Dong Fang Road, Pudong, Shanghai 200120
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; E-mail: [email protected]
Égypte. ICAO Regional Director, Middle East Office, Egyptian Civil Aviation Complex, Cairo Airport Road, Heliopolis, Cairo 11776
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; Sitatex: CAICAYA; E-mail: [email protected]
Espagne. A.E.N.A. — Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Calle Juan Ignacio Luca de Tena, 14, Planta Tercera, Despacho 3. 11,
28027 Madrid / Teléfono:[phone]; Facsímile: [phone]; Correo-e: [email protected]
Fédération de Russie. Aviaizdat, 48, Ivan Franko Street, Moscow 121351 / Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]
Inde. Oxford Book and Stationery Co., Scindia House, New Delhi 110001 or 17 Park Street, Calcutta 700016
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]
Inde. Sterling Book House – SBH, 181, Dr. D. N. Road, Fort, Bombay 400001
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; E-mail: [email protected]
Japon. Japan Civil Aviation Promotion Foundation, 15-12, 1-chome, Toranomon, Minato-Ku, Tokyo
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]
Kenya. ICAO Regional Director, Eastern and Southern African Office, United Nations Accommodation, P.O. Box 46294, Nairobi
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; Sitatex: NBOCAYA; E-mail: [email protected]
Mexique. Director Regional de la OACI, Oficina Norteamérica, Centroamérica y Caribe, Av. Presidente Masaryk No. 29, 3er Piso,
Col. Chapultepec Morales, C.P. 11570, México D.F. / Teléfono: [phone]; Facsímile: [phone];
Correo-e: [email protected]
Nigéria. Landover Company, P.O. Box 3165, Ikeja, Lagos
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; Sitatex: LOSLORK; E-mail: [email protected]
Pérou. Director Regional de la OACI, Oficina Sudamérica, Apartado 4127, Lima 100
Teléfono: [phone]; Facsímile: [phone]; Sitatex: LIMCAYA; Correo-e: [email protected]
Royaume-Uni. Airplan Flight Equipment Ltd. (AFE), 1a Ringway Trading Estate, Shadowmoss Road, Manchester M22 5LH
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; E-mail: [email protected]; Web: http://www.afeonline.com
Sénégal. Directeur régional de l’OACI, Bureau Afrique occidentale et centrale, Boîte postale 2356, Dakar
Téléphone: [phone]; Fax: [phone]; Sitatex: DKRCAYA; Courriel: [email protected]
Slovaquie. Air Traffic Services of the Slovak Republic, Letové prevádzkové sluzby Slovenskej Republiky, State Enterprise,
Letisko M.R. Stefánika, 823 07 Bratislava 21 / Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]
Suisse. Adeco-Editions van Diermen, Attn: Mr. Martin Richard Van Diermen, Chemin du Lacuez 41, CH-1807 Blonay
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; E-mail: [email protected]
Thaïlande. ICAO Regional Director, Asia and Pacific Office, P.O. Box 11, Samyaek Ladprao, Bangkok 10901
Telephone: [phone]; Facsimile: [phone]; Sitatex: BKKCAYA; E-mail: [email protected]
2/06
Le Catalogue des publications
et des aides audiovisuelles de l’OACI
Publié une fois par an, le Catalogue donne la liste des publications et des aides audiovisuelles
disponibles. Des suppléments au Catalogue annoncent les nouvelles publications et
aides audiovisuelles, les amendements, les suppléments, les réimpressions, etc.
On peut l’obtenir gratuitement auprès du Groupe de la vente des documents, OACI.
Doc 9859
AN/460
Manuel de gestion
de la sécurité (MGS)
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Organisation de l’aviation civile internationale
AMENDEMENTS

La parution des amendements est annoncée dans le Journal de l’OACI ainsi que dans
les suppléments au Catalogue des publications et des aides audiovisuelles de
l’OACI, que les détenteurs de la présente publication sont priés de vouloir bien
consulter. Le tableau ci-dessous est destiné à rappeler les divers amendements.

INSCRIPTION DES AMENDEMENTS ET DES RECTIFICATIFS

AMENDEMENTS RECTIFICATIFS
No Date Inséré par No Date Inséré par

II
TABLE DES MATIÈRES

Page

SIGLES ET ABRÉVIATIONS........................................................................................................ XIII

Chapitre 1er. PRÉSENTATION GÉNÉRALE............................................................................ 1-1
1.1 Généralités............................................................................................................... 1-1
1.2 Le concept de sécurité............................................................................................. 1-1
1.3 Nécessité de la gestion de la sécurité..................................................................... 1-2
1.4 Exigences de l’OACI................................................................................................ 1-2
Niveau de sécurité acceptable.......................................................................... 1-3
1.5 Les intervenants dans le domaine de la sécurité.................................................... 1-6
1.6 Approches de la gestion de la sécurité.................................................................... 1-7
La perspective traditionnelle.............................................................................. 1-7
La perspective moderne.................................................................................... 1-7
1.7 Utilisation du manuel................................................................................................ 1-8
Finalité............................................................................................................... 1-8
Public cible ....................................................................................................... 1-8
Sommaire.......................................................................................................... 1-9
Remerciements................................................................................................. 1-9
Liens avec d’autres documents de l’OACI........................................................ 1-9

Chapitre 2. PARTAGE DE LA RESPONSABILITÉ DE LA GESTION
Chapitre 2. DE LA SÉCURITÉ.................................................................................................. 2-1
2.1 Parties responsables de la gestion de la sécurité................................................... 2-1
L’OACI............................................................................................................... 2-1
Les États............................................................................................................ 2-2
Les Administrations de l’aviation civile (AAC)................................................... 2-4
Les constructeurs ............................................................................................. 2-4
Les exploitants d’aéronefs................................................................................. 2-4
Les fournisseurs de services............................................................................. 2-4
Les entrepreneurs tiers..................................................................................... 2-5
Les associations commerciales et professionnelles......................................... 2-5
2.2 La responsabilité particulière de la direction en matière de sécurité....................... 2-6
2.3 Responsabilités et obligations redditionnelles......................................................... 2-7
2.4 Coopération mondiale.............................................................................................. 2-7

Chapitre 3. PROGRAMME DE SÉCURITÉ DE L’ÉTAT........................................................... 3-1
3.1 Généralités............................................................................................................... 3-1
3.2 Responsabilités en matière de réglementation........................................................ 3-2
3.3 Les Administrations de l’aviation civile (AAC).......................................................... 3-2
3.4 La performance de l’État en matière de sécurité..................................................... 3-4
III
IV Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

Page

Chapitre 4. COMPRENDRE LA SÉCURITÉ............................................................................. 4-1

4.1 Généralités............................................................................................................... 4-1
4.2 Le concept de risque................................................................................................ 4-1
4.3 Distinction entre accidents et incidents.................................................................... 4-2
4.4 Causalité des accidents........................................................................................... 4-3
Conception traditionnelle de la causalité des accidents................................... 4-4
Conception moderne de la causalité des accidents.......................................... 4-4
Incidents : précurseurs des accidents............................................................... 4-6
4.5 Contexte des accidents et des incidents................................................................. 4-7
Conception du matériel..................................................................................... 4-8
Infrastructure d’appui......................................................................................... 4-8
Facteurs humains.............................................................................................. 4-9
Facteurs culturels.............................................................................................. 4-13
Culture d’entreprise de la sécurité..................................................................... 4-14
4.6 Erreur humaine........................................................................................................ 4-19
Types d’erreur................................................................................................... 4-19
Maîtrise de l’erreur humaine.............................................................................. 4-21
4.7 Cycle de la sécurité.................................................................................................. 4-22
4.8 Aspects financiers.................................................................................................... 4-23
Coûts des accidents.......................................................................................... 4-25
Coûts des incidents........................................................................................... 4-26
Coûts de la sécurité........................................................................................... 4-26

Chapitre 5. PRINCIPES DE BASE DE LA GESTION DE LA SÉCURITÉ .............................. 5-1

5.1 Philosophie de la gestion de la sécurité.................................................................. 5-1
Fonction de gestion essentielle......................................................................... 5-1
Approche systémique........................................................................................ 5-1
Sécurité du système.......................................................................................... 5-2
5.2 Facteurs affectant la sécurité du système............................................................... 5-2
Défaillances actives et conditions latentes........................................................ 5-2
Défectuosités des équipements........................................................................ 5-2
Erreur humaine.................................................................................................. 5-3
Conception du système..................................................................................... 5-3
5.3 Concepts de gestion de la sécurité.......................................................................... 5-4
Pierres angulaires de la gestion de la sécurité................................................. 5-4
Stratégies de gestion de la sécurité.................................................................. 5-4
Activités principales de gestion de la sécurité................................................... 5-6
Processus de gestion de la sécurité................................................................. 5-7
Supervision de la sécurité................................................................................. 5-9
Indicateurs et objectifs de performance de sécurité.......................................... 5-10

Appendice 1. Trois pierres angulaires de la gestion de la sécurité............................................ 5-APP 1-1

Chapitre 6. GESTION DES RISQUES...................................................................................... 6-1

6.1 Généralités............................................................................................................... 6-1
6.2 Identification des dangers........................................................................................ 6-1
Table des matières V

Page

6.3 Évaluation du risque................................................................................................ 6-3
Définition du problème...................................................................................... 6-4
Probabilité de conséquences négatives............................................................ 6-5
Gravité des conséquences des événements.................................................... 6-6
Acceptabilité du risque...................................................................................... 6-6
6.4 Atténuation du risque............................................................................................... 6-8
Analyse des moyens de défense...................................................................... 6-8
Stratégies d’atténuation du risque..................................................................... 6-9
Recherche d’idées............................................................................................. 6-10
Évaluer les options d’atténuation du risque...................................................... 6-10
6.5 Communication du risque........................................................................................ 6-11
6.6 Aspects de la gestion des risques pour les administrations publiques................... 6-12
Situations justifiant une gestion des risques par les administrations
publiques........................................................................................................... 6-12
Avantages de la gestion des risques pour les administrations publiques......... 6-13

Chapitre 7. COMPTES RENDUS DE DANGERS ET D’INCIDENTS....................................... 7-1

7.1 Introduction aux systèmes de comptes rendus....................................................... 7-1
Valeur des systèmes de comptes rendus en matière de sécurité.................... 7-1
Exigences de l’OACI......................................................................................... 7-2
7.2 Types de systèmes de comptes rendus d’incidents................................................ 7-2
Systèmes obligatoires de comptes rendus d’incidents..................................... 7-2
Systèmes volontaires de comptes rendus d’incidents...................................... 7-3
Systèmes confidentiels de comptes rendus ..................................................... 7-3
7.3 Principes pour des systèmes efficaces de comptes rendus d’incidents.................. 7-3
Confiance.......................................................................................................... 7-4
Non punitif......................................................................................................... 7-4
Large base de compte rendu............................................................................ 7-4
Indépendance.................................................................................................... 7-5
Facilité de compte rendu................................................................................... 7-5
Accusé de réception.......................................................................................... 7-5
Publicité............................................................................................................. 7-5
7.4 Systèmes internationaux de comptes rendus d’incidents........................................ 7-5
Système de comptes rendus d’accident/incident de l’OACI (ADREP).............. 7-5
Centre européen de coordination des systèmes de comptes rendus
d’incidents en navigation aérienne (ECCAIRS)................................................ 7-6
7.5 Systèmes nationaux volontaires de comptes rendus d’incidents............................ 7-6
Système de compte rendu pour la sécurité de l’aviation (ASRS)..................... 7-7
Programme confidentiel de comptes rendus sur les incidents
liés aux facteurs humains (CHIRP)................................................................... 7-7
7.6 Systèmes de comptes rendus des compagnies...................................................... 7-8
7.7 Mise en œuvre des systèmes de comptes rendus d’incidents................................ 7-8
Que signaler ?................................................................................................... 7-8
Qui devrait faire rapport ?.................................................................................. 7-9
Méthode et format des comptes rendus............................................................ 7-9

Appendice 1. Restrictions d’utilisation des données provenant des systèmes volontaires
Appendice 1. de comptes rendus d’incidents............................................................................. 7-APP 1-1
VI Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

Page

Chapitre 8. ENQUÊTES DE SÉCURITÉ................................................................................... 8-1

8.1 Introduction.............................................................................................................. 8-1
Enquêtes de l’État............................................................................................. 8-1
Enquêtes internes............................................................................................. 8-2
8.2 Portée des enquêtes de sécurité............................................................................. 8-2
8.3 Sources d’informations............................................................................................ 8-3
8.4 Entretiens................................................................................................................. 8-4
Conduite des entretiens ................................................................................... 8-4
Mise en garde quant aux entretiens avec des témoins..................................... 8-5
8.5 Méthodologie d’enquête........................................................................................... 8-5
8.6 Enquêtes sur les aspects de la performance humaine............................................ 8-5
8.7 Recommandations de sécurité................................................................................ 8-8

Appendice 1. Techniques d’entretien......................................................................................... 8-APP 1-1

Chapitre 9. ANALYSE DE LA SÉCURITÉ ET ÉTUDES SUR LA SÉCURITÉ......................... 9-1

9.1 Introduction.............................................................................................................. 9-1
Exigence de l’OACI........................................................................................... 9-1
Analyse de la sécurité — de quoi s’agit-il ?...................................................... 9-1
Objectivité et parti pris....................................................................................... 9-1
9.2 Méthodes et outils analytiques................................................................................ 9-2
9.3 Études sur la sécurité.............................................................................................. 9-3
Sélectionner les sujets des études.................................................................... 9-4
Collecte d’informations...................................................................................... 9-4
9.4 Listes de questions de sécurité prioritaires (SIL)..................................................... 9-5

Appendice 1. Comprendre les partis pris................................................................................... 9-APP 1-1

Chapitre 10. CONTRÔLE DES PERFORMANCES EN MATIÈRE DE SÉCURITÉ................. 10-1

10.1 Introduction.............................................................................................................. 10-1
10.2 « État de santé » de la sécurité .............................................................................. 10-2
Évaluer l’« état de santé » de la sécurité.......................................................... 10-3
10.3 Supervision de la sécurité........................................................................................ 10-4
Inspections........................................................................................................ 10-5
Enquêtes........................................................................................................... 10-6
Assurance de la qualité..................................................................................... 10-7
Audits de sécurité.............................................................................................. 10-7
10.4 Programme universel OACI d’audits de supervision de la sécurité (USOAP)........ 10-8
10.5 Audits de sécurité conduits par les autorités de réglementation............................. 10-9
10.6 Auto-vérification....................................................................................................... 10-9

Appendice 1. Exemples d’indicateurs de l’état de santé de la sécurité..................................... 10-APP 1-1
Appendice 2. Auto-vérification de la direction ........................................................................... 10-APP 2-1
Table des matières VII

Page

Chapitre 11. PLANIFICATION DES INTERVENTIONS EN CAS D’URGENCE ..................... 11-1

11.1 Introduction.............................................................................................................. 11-1
11.2 Exigences de l’OACI................................................................................................ 11-2
11.3 Contenu d’un ERP................................................................................................... 11-2
11.4 Responsabilités de l’exploitant d’aéronefs............................................................... 11-6
11.5 Listes de vérification................................................................................................ 11-7
11.6 Formation et exercices............................................................................................. 11-8

Chapitre 12. MISE EN PLACE D’UN SYSTÈME DE GESTION DE LA SÉCURITÉ............... 12-1

12.1 Introduction.............................................................................................................. 12-1
12.2 Culture de la sécurité............................................................................................... 12-1
12.3 Les dix étapes de la mise en place d’un SGS......................................................... 12-2

Appendice 1. Modèle de déclaration de politique de sécurité.................................................... 12-APP 1-1
Appendice 2. Suggestions de points à inclure dans une déclaration du directeur général
Appendice 2. sur l’engagement de l’entreprise à garantir la sécurité .................................... 12-APP 2-1

Chapitre 13. ÉVALUATIONS DE LA SÉCURITÉ..................................................................... 13-1

13.1 Généralités............................................................................................................... 13-1
13.2 Le processus d’évaluation de la sécurité................................................................. 13-2

Appendice 1. Éléments indicatifs sur la conduite des sessions de groupes de travail
Appendice 1. sur l’identification et l’évaluation des dangers ..................................................... 13-APP 1-1

Chapitre 14. RÉALISATION D’AUDITS DE SÉCURITÉ.......................................................... 14-1

14.1 Introduction.............................................................................................................. 14-1
14.2 Audits de sécurité.................................................................................................... 14-1
14.3 L’équipe d’audit de sécurité..................................................................................... 14-3
Le rôle du chef de l’équipe d’audit.................................................................... 14-3
Le rôle des auditeurs......................................................................................... 14-4
14.4 Planification et préparation...................................................................................... 14-4
Activité préalable à l’audit.................................................................................. 14-4
Le plan d’audit................................................................................................... 14-5
14.5 Conduite de l’audit................................................................................................... 14-5
Réunion préaudit............................................................................................... 14-6
Procédures d’audit............................................................................................ 14-6
Interviews d’audit............................................................................................... 14-6
Constatations de l’audit..................................................................................... 14-7
Réunion postaudit............................................................................................. 14-7
Plan d’action correctrice.................................................................................... 14-7
Rapports d’audit................................................................................................ 14-8
14.6 Suivi d’audit.............................................................................................................. 14-8
14.7 Normes de qualité ISO............................................................................................. 14-10
VIII Manuel de gestion de la sécurité (MGS)

Page

Chapitre 15. CONSIDÉRATIONS PRATIQUES POUR APPLIQUER
Chapitre 15. UN SYSTÈME DE GESTION DE LA SÉCURITÉ................................................ 15-1

15.1 Introduction.............................................................................................................. 15-1
15.2 Le bureau de la sécurité.......................................................................................... 15-1
Fonctions du bureau de la sécurité................................................................... 15-1
15.3 Directeur de la sécurité (DS).................................................................................... 15-3
Critères de sélection du DS............................................................................... 15-3
Rôle de leadership............................................................................................ 15-4
Le DS dans de grandes organisations ou des organisations en expansion..... 15-5
Les relations du DS........................................................................................... 15-5
15.4 Comités de sécurité................................................................................................. 15-5
Président du comité........................................................................................... 15-6
Membres............................................................................................................ 15-6
Ordre du jour..................................................................................................... 15-7
Procès-verbal.................................................................................................... 15-7
Suivi................................................................................................................... 15-7
15.5 Formation à la gestion de la sécurité....................................................................... 15-7
Besoins de formation......................................................................................... 15-7
15.6 Conduite d’une enquête de sécurité........................................................................ 15-10
Principes............................................................................................................ 15-11
Fréquence des enquêtes................................................................................... 15-11
Domaines à examiner....................................................................................... 15-12
Conclusion de l’enquête.................................................................................... 15-12
15.7 Diffusion des informations liées à la sécurité........................................................... 15-12
Informations cruciales pour la sécurité.............................................................. 15-13
Informations « bonnes à savoir »...................................................................... 15-13
Comptes rendus adressés à la direction........................................................... 15-13
15.8 Communications écrites........................................................................................... 15-14
15.9 Promotion de la sécurité.......................................................................................... 15-14
Méthodes de promotion..................................................................................... 15-15
15.10 Gestion des informations liées à la sécurité............................................................ 15-17
Généralités........................................................................................................ 15-17
Besoins en systèmes d’information................................................................... 15-18
Compréhension des bases de données............................................................ 15-18
Gestion d’une base de données........................................................................ 15-20
Considérations relatives à la sélection des bases de données........................ 15-21
15.11 Manuel de gestion de la sécurité............................................................................. 15-22

Appendice 1. Exemple de description des fonctions d’un directeur de la sécurité ................... 15-APP 1-1

Chapitre 16. EXPLOITATION TECHNIQUE DES AÉRONEFS............................................... 16-1

16.1 Généralités............................................................................................................... 16-1
16.2 Comptes rendus de dangers et d’incidents............................................................. 16-1
Avantages.......................................................................................................... 16-1
Encourager la libre circulation des informations liées à la sécurité.................. 16-2
Systèmes disponibles sur le marché................................................................. 16-2