Tekirdag AFAD 2016 Faaliyet Raporu

114 Pages·2017·21.64 MB·Turkish

T.C.
TEKİRDAĞ VALİLİĞİ

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü

TEKİRDAĞ AFAD
FAALİYET RAPORU
2016
“Nerede Hayat
Orada AFAD!”
OCAK 2017
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU
Son yıllarda yaşanan afetlerin sıklığı ve
şiddeti göz önüne alındığında genel
çerçevede bir artış yaşandığı görülmekte
ve bu durum ülkelerin sürdürülebilir
kalkınmalarını olumsuz etkilemektedir.
Afetlerin olumsuz etkilerini en alt
seviyede tutmak amacıyla etkili bir afet
risk yönetiminin önemi bir kez daha
anlaşılmaktadır.
5902 Sayılı Kanun ile kurulan
Başbakanlık Afet ve Acil Durum
Yönetimi Başkanlığı ve İl AFAD
Müdürlüğümüz, afet yönetiminde
modern bir yaklaşım olan “Bütünleşik
Afet Risk Yönetimi” sistemini İlimizde
hayata geçirmiştir. Bu kapsamda
Tekirdağ İl Afet Müdahale Planı
(TAMP-Tekirdağ) hazırlanarak tüm
kurum ve kuruluşlarımızın sistemdeki
rolleri ve sorumlulukları belirlenmiş,
belirli peryotlarla tatbikatlar gerçekleştirilerek planın uygulanması sağlamaktadır.
Bunun yanında; afet risklerinin tespiti ve bütünleşik afet tehlike haritalarının
hazırlanması çalışmaları ile riskli bölgelerin tespiti sağlanmış ve kriz yönetiminden
risk yönetimine geçişin ilk önemli mesafeleri katedilmiştir. Bundan sonraki
dönemde ise hazırlanacak risk yönetim planlarına göre tespit edilecek risk azaltma
eylemlerinin uygulanması sağlanacaktır.
Bu stratejiler ve amaçlar çerçevesinde İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğümüzün 2016 yılı içerisinde gerçekleştirdiği başarılı çalışmaları için başta
İl Müdürü olmak üzere tüm çalışanlarını tebrik ediyor, bundan sonraki yıllarda da
aynı başarılarının devamını temenni ediyorum.

Mehmet CEYLAN
Tekirdağ Valisi

tekirdag.afad.gov.tr 2
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

EKİP RUHU OLUŞTURDUK

2009 Yılında yeniden yapılandırılan Sivil
Savunma faaliyetleri kapsamında Sivil
Savunma Genel Müdürlüğü, Afet İşleri
Genel Müdürlüğü ve Türkiye Acil Durum
Yönetimi Genel Müdürlüğü kapatılmış ve
Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi
Başkanlığı kurularak Afet ve Acil Durum
faaliyetleri tek çatı altında toplanmıştır.

İllerimizde de Başbakanlık AFAD’a bağlı
olarak İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri
kurulmuş ve faaliyetlerini sürdürmektedir.

Çalışmalar kapsamında öncelikli olarak
müdürlüğün kurumsallaşması yönünde
faaliyetlere öncelik verilmiş ve 2016 yılı sonu itibari ile vizyonu ve misyonu ile
Müdürlüğümüz kurumsallaşmasını tamamlamıştır.

Personel yönünden genç bir kadroya sahip olan müdürlüğümüz, eğitim ve
tatbikat faaliyetlerine öncelik vererek planlama, zarar azaltma ve önleme
konularındaki çalışmalara ağırlık vermektedir. Diğer taraftan arama ve kurtarma
faaliyetleri konusunda başarılı çalışmalar yapan müdürlüğümüz can ve mal emniyeti
konusunda da önleme faaliyetlerini sürdürmektedir. Çalışmalarımızı "biz bir aileyiz"
diyerek ekip ruhu içerisinde yürütmekteyiz.

Yaptığımız faaliyetlerde 7/24 desteğini bizlerden esirgemeyen Valimiz Sayın
Mehmet CEYLAN’a, Tekirdağ halkına ve ekip çalışma arkadaşlarıma sonsuz
teşekkürlerimi sunuyorum.

Afetsiz günler dileklerimle...

Recep EROL
İl Afet ve Acil Durum Müdürü

tekirdag.afad.gov.tr 3
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

İÇİNDEKİLER
I.BÖLÜM
5
DURUM ANALİZİ
5
1.TEKİRDAĞ’IN AFETSELLİĞİ VE AFET YÖNETİMİ
2.GENEL BİLGİLER 6
İlkelerimiz, Vizyonumuz ve Misyonumuz
6
3.AMAÇLAR, HEDEFLER, ÖNCELİKLER 7
4.İL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT GENEL BİLGİLER 8
 Fiziksel Yapı 8
 Teşkilat Yapısı ve İl Müdürlüğünün Görevleri: 10
 İl Müdürlüğünün Kapasitesi: 12
 Yürütülen Hizmetler: 22
 Görev ve Sorumluklar 24
 Kurumsal Yeteneklerin ve Kapasitenin Değerlendirilmesi 34
5.PAYDAŞ ANALİZİ 34
6.ÖNERİ VE TEDBİRLER 35

II. BÖLÜM
(2016 YILI FAALİYETLERİ)
 Ulusal ve Uluslararası İşbirliği Faaliyetleri 36
 Yerel Düzey İşbirliği ve Koordinasyon Faaliyetleri 39
 Eğitim Faaliyetleri 48
 Planlama ve Zarar Azaltma Şubesi Faaliyetleri 63
 Tekirdağ Bölgesel AFAD Lojistik Deposu Faaliyetleri 68
 1-7 Mart Deprem Haftası ve 17 Ağustos Anma Etkinlikleri 79
 Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Faaliyetleri 87
 Ziyaretler 105
 Kurum İletişim Bilgileri 111

tekirdag.afad.gov.tr 4
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

I. BÖLÜM
DURUM ANALİZİ

1. TEKİRDAĞ’IN AFETSELLİĞİ VE AFET YÖNETİMİ

Tekirdağ İli coğrafi konum olarak kuzey yarım kürede 26.43 ve 28.08 derece doğu
meridyenleri ve 40.36 ve 41.31 derece kuzey paralelleri arasında yer almaktadır. Doğusunda
İstanbul'un Silivri ve Çatalca, batısında Edirne'nin Uzunköprü ve Keşan, kuzeyinde Kırklareli’nin
Vize, Lüleburgaz, Babaeski, ilçeleri ile güneyinde Marmara Denizi bulunmaktadır. Yüz ölçümü
6.313 km² olup idari bakımdan 11 ilçesi bulunmaktadır.
Tekirdağ stratejik konumu dolayısıyla içinde bulunduğu bölgenin lojistik üssü
konumundadır. Avrupa’ya açılan otoyolları, havaalanı, demiryolu bağlantılı limanları ile yükleme
boşaltma ve taşıma alanında cazip avantajlar barındırmaktadır. Hava, kara, deniz ve demir
yollarının kesiştiği intermodal taşıma kapasitesiyle Tekirdağ, geleceğin parlayan yıldızı olmaya
adaydır.
Tekirdağ ili afetsellik bakımından değerlendirildiğinde, başta depremler olmak üzere sel,
heyelan, kaya düşmesi ve endüstriyel afetler yaşanmaktadır. İlimiz şehir merkezi Süleymanpaşa
İlçemiz deprem bölgeleri haritasına göre 2. derece tehlikeli bölgede yer almaktadır. Ülkemizde
çok şiddetli depremler üreten, Kuzey Anadolu Fayı’nın Ganos-Mürefte bölümü, 9 Ağustos 1912
tarihinde moment büyüklüğü 7.4 olan bir depremle yırtılmış, 50 km uzunluğunda bir eğim atımlı
faylanma oluşmuştur. Ana şok ile beraber 300 köy ve kasabada yıkım meydana gelmiş ve toprak
kaymaları ve yangınlarla ölüm oranı daha da yükselmiştir. Moment büyüklüğü 6.8 olan ikinci bir
şok 13 Eylül 1912 tarihinde meydana gelmiştir. Bu tarihten sonra bu bölgede bu büyüklükte bir
deprem meydana gelmemiştir. Son olarak 1999 yılında Gölcük'te meydana gelen deprem ile
bölgemiz etkilenme alanında kalmış ancak ciddi boyutlu yıkım ya da can kaybı meydana
gelmemiştir. Ancak bilimsel çalışmalara göre bölgemizde büyük şiddette bir deprem meydana
gelme olasılığı her zaman için yüksek oranda bulunmaktadır.
Bir doğa olayı olan depremlerin, yapılara verdiği zararlarının azaltılması bununla beraber
halkın can ve mal güvenliğinin sağlanması için toplumsal mutabakat gerekmektedir. Bu amaçla
kamu kuruluşları, yerel yönetimler, sivil toplum örgütleri ve üniversitelere önemli görevler
düşmekte, halk da birey olarak sorumluluklar taşımaktadır. Bu çerçevede yönetimlerin üzerine
düşen temel görevlerin başında bilgi paylaşım ortamının oluşturulması ve geniş kapsamda pozitif
etki oluşturacak projelerin desteklenmesi gelmektedir. Bu anlamıyla 100 yıl önce meydana gelen
ve Tekirdağ, Çanakkale, Balkanların büyük bölümü ve diğer yakın şehirleri etkileyen Mürefte
depreminin çok iyi anlaşılması, tekrarlaması beklenen bu depremin yeniden önemli zayiatlar
vermemesi için alınabilecek gerekli önlemlerin ortaya konulması gerekmektedir.
Ayrıca son yıllardaki iklim değişikliğine bağlı yağış rejimindeki değişiklikler sebebiyle
bölgemizde sel afetlerinin sayısında artış meydana gelmiştir. Özellikle nehir yataklarına yakın
yerleşim birimleri sellerden etkilenerek birçok maddi ve manevi kayıplar yaşanmaktadır. Örneğin,
22-24 Ekim 2012 tarihlerinde 3 ilçemizde metrekareye 150 mm yağış düşmüş bunun sonucunda
meydana gelen sel sebebiyle, doğrudan 30 mahalle etkilenmiştir. Yaklaşık 300 vatandaşımız ev ve
iş yerlerinden tahliye edilmiş ve ayrıca 1135 adreste ön hasar tespiti yapılmıştır.

tekirdag.afad.gov.tr 5
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU
Bunun yanında İlimizdek i heyelan, kaya düşmesi ve çığ alanlarının tespit edilmesi
amacıyla, 2016 yılı içerisinde 32 pafta üzerinde duyarlılık analizi çalışmaları yürütülmüş ve
çalışmalar sonucunda İlimizde çığ tehlikesi olmadığı, doğal koşullardan ziyade, yol çalışmaları ve
diğer insan unsurlarının etkisiyle kaya düşmesi yaşanabileceği sonucuna varılmıştır. Heyelan
konusunda ise, İlimiz ’de 256 adet heyelan aktivitesinin olduğu alan tespit edilmiştir.
Ayrıca İlimizde çok sayıda sanayi tesisi bulunmaktadır. Bu tesislerin bir kısmı SEVESO
kapsamında Büyük Sanayi tesisi sınıfındadır. Bu işletmelerde zaman zaman kazalar ve yangınlar
meydana gelmektedir. Bu işletmeler mevzuata uygun olarak risk değerlendirmelerini ve acil
durum planlarını hazırlamaktadır. Ayrıca mevzuat gereğince SEVESO kapsamına giren büyük ve
küçük işletmelerle ilgili önleyici hazırlık çalışmaları devam etmektedir.
Yaşanan afetler etkileri sonuçları göz önüne alındığında, konunun sadece AFAD
kurumunun sorumluluğunda olmadığı, afet risklerinin azaltılmasına yönelik toplumun tamamının
hazırlık yapması gerekmektedir. Buna yönelik olarak Başbakanlık AFAD tarafından 2009 yılında
çıkarılan 5902 sayılı Kanun ile ulusal ve yerel düzeyde bütünleşik afet risk yönetimi modeli
hayata geçirilerek tüm kurum ve kuruluşların sorumlulukları tanımlanmıştır.
Afet risk yönetiminin en önemli aşamalarından biri olan afet risklerin belirlenmesi
çalışması 2016 yılı içerisinde tamamlanmıştır. Bundan sonraki yapılacak çalışma ise tanımlanan
bu risklere göre risk azaltma planlarının hazırlanması olacaktır. Buna yönelik olarak Başbakanlık
AFAD tarafından ulusal ve yerel düzeydeki Afet Risk Azaltma Planlarının hazırlanmasına yönelik
çalışmalar hızlı bir şekilde devam etmektedir.
2. GENEL BİLGİLER

a. MİSYONUMUZ

Ülkemizde doğal veya insan kaynaklı fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplara yol açma
potansiyeli olan afet tehlikelerinin var olduğu gerçeği bilinmektedir. Ancak, bu tehlikelerin zarar
verme potansiyeli önlenerek veya azaltılarak afet riskine dönüşmesinin önüne geçilmesi
mümkündür. Bu bilgiler doğrultusunda İl Müdürlüğümüzün misyonunu; “Afetlere Dirençli
Toplum Oluşturmak” şeklinde belirlenmiştir.
b. VİZYONUMUZ
“Afet ve acil durumlar ile ilgili çalışmalarda sürdürülebilir kalkınmayı esas alan risk odaklı,
etkin, etkili ve güvenilir hizmet sunan model alınabilecek yönlendirici ve koordinatör bir
kurum olmak” şeklinde belirlenmiştir.
AFAD vizyonuyla; risk yönetimi odaklı, sürdürülebilir kalkınmanın önemine haiz, hizmet
sunumunda etkililiğe, etkinliğe ve güvenirliliğe özen gösteren bir kurum olmayı öngörmektedir.
c. İLKELERİMİZ
Temel ilkeler, afet yönetiminin tüm süreç ve faaliyetlerinde esas alınan genel prensiplerdir.
 Hesap verebilirlik: Afet yönetimi ile ilgili tüm faaliyetlerin sonuçları ile ilgili sorumluluk
üstlenme ve gerekçelerini açıklayabilme zorunluluk arz eder.
 Şeffaflık:Afet yönetim süreçlerinin tüm aşamaları ve sonuçları kamuoyunun bilgisine
sunulmalıdır.

tekirdag.afad.gov.tr 6
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

 Erişilebilirlik: Afetlerle ilgili hizmetlerden faydalanmak üzere ilgili kurumlarla irtibat
kolaylıkla sağlanabilmelidir.
 Tarafsızlık: Afetlerle ilgili hizmetler, din, dil, ırk, cinsiyet, politik görüş vb. farklılıklar
temelinde taraf tutmadan ve ayırım yapmadan ihtiyaca, önceliğe ve aciliyete göre
sunulmalıdır.
 Kapsayıcılık: Afet yönetiminin kapsamına başta engelliler, çocuklar, kadınlar ve yaşlılar
gibi dezavantajlı gruplar olmak üzere hiçbir kimse dışarda tutulmadan herkes dahil
edilmelidir. Dezavantajlı grupların ihtiyaçları ve hassasiyetleri özel olarak gözetilmelidir.
 Bilimsellik: Afet yönetimindeki tüm süreçlerde karar verme, uygulama, izleme ve
değerlendirmeler bilimsel ölçütlere ve yöntemlere dayalı olmalıdır.
 Etkililik: Afet yönetimi ile ilgili faaliyetlerde arzulanan sonuçlara ulaşılması gerek olarak
görülmelidir.
 Verimlilik: Afetlerle ilgili arzulanan sonuçlara kaynaklar en uygun şekilde kullanılarak
ulaşılmalıdır.
 Süreklilik: Afetlerle ilgili kritik faaliyetlerin ve temel hizmetlerin gerekli tedbirler
alınarak her koşulda aksamadan kesintisiz olarak yerine getirilmesi sağlanmalıdır.
 Farklılıklara Duyarlılık: Afetler yöresel, sosyal ve kültürel farklılıklar dikkate alınarak
yönetilmelidir.
 Ekosistemle Uyumluluk: Afet yönetimi ile ilgili tüm faaliyetler ekosistemin korunması
gözetilerek yürütülmeli, afetlerle mücadelede ekosistem unsurları araç olarak
kullanılmalıdır.
3. AMAÇLAR, HEDEFLER VE ÖNCELİKLER
3.1 AMAÇ VE HEDEF
İl Müdürlüğümüzün temel amacı; afet ve acil durumlara yönelik risk azaltma, müdahale ve
iyileştirme hizmetlerinin İlimizde faaliyet gösteren kurum ve kuruluşlar ile birlikte etkin bir
koordinasyonla yürütülmesini sağlamak, bölgesel ve ulusal düzeyde meydana gelen afet ve acil
durumlara yönelik çevre iller ve Başbakanlık AFAD ile koordinasyonlu bir şekilde süratli ve etkin
hizmet sunabilmektir.
İl Müdürlüğümüzün hedefi; Afet öncesi risk tahminleri yaparak zarar azaltma tedbirlerini
uygulamak, olası afetlerde müdahaleyi gerçekleştirmek ve afet sonrasında iyileştirme faaliyetlerini
İl imkânlarımızla koordine ederek Tekirdağ halkımıza kolay erişilebilir ve güvenilir hizmet
verebilmektir.
3.2 ÖNCELİKLER
Müdürlüğümüzün öncelikleri maddeler halinde aşağıda belirtilmiştir.
 İl afet risk azaltma planlarının hazırlanmasını sağlamak,
 Afet risk ve zarar azaltma faaliyetlerini öncelik vermek,
 Afet ve acil durum yönetiminin desteklenmesi için, iç ve dış paydaşların desteğini almak.
 Afet ve acil durum yönetimi konusunda faaliyet gösteren, araştırma ve geliştirme çalışmaları
yapan kuruluşlarla işbirliği yapmak.
 İlde ve bölgede her seviye ve türde kurum, kuruluş ve organizasyonla afet ve acil durum
konularında koordinasyon ve işbirliğini güçlendirmek.
 Çalışanların uzmanlaşmasını sağlamak.

tekirdag.afad.gov.tr 7
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

 Afet ve acil durum yönetiminin gerektirdiği, insan kaynakları ve organizasyon yapısının
oluşturulmasını sağlamak.
 Çalışanlar arasında ekip bilincini geliştirmeyi ve dayanışmayı artırmak.
 Afet ve acil durum yönetimi hedeflerinin kuruluşun vizyon, misyon ve ilkeleri ile
uyumluluğunu gözetmek.
 Afet ve acil durum yönetimi sürecinin her aşamasında “katılımcı yönetim” anlayışını
benimsemek.
 “Tekirdağ İl Afet Müdahale Planının” (TAMP-Tekirdağ), 26 hizmet grubu ile koordinasyonlu
bir şekilde uygulanmasını sürdürmek.

4. İL MÜDÜRLÜĞÜNE AİT GENEL BİLGİLER
4.1 FİZİKSEL YAPI
İl Müdürlüğümüz Karadeniz Mahallesi Trabzon Cad. No:15 adresinde, 1 hizmet binası
(1116 M2) ve 1 Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi (180 M2) hizmet binası ile faaliyet
göstermektedir.
Ayrıca, 2015 yılı içerisinde Gündoğdu-Turgut Mahallesi, Nusret Erman Caddesi No:31
adresinde Tekirdağ Bölgesel AFAD Lojistik Deposu faaliyete geçmiştir.

MÜDÜRLÜK HİZMET BİNASI:

Ana Hizmet Binası (3 katlı, 1116 m²)

tekirdag.afad.gov.tr 8
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU

AFAD YÖNETİM MERKEZİ:

Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi (180 m²)

tekirdag.afad.gov.tr 9
TEKİRDAĞ AFAD
2016-FAALİYET RAPORU
AFAD BÖLGESEL LOJİSTİ K DEPOSU:

Tekirdağ AFAD Bölgesel Lojistik Deposu (Kapalı Alan: 2400 m²)

4.2 TEŞKİLAT YAPISI VE İL MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖREVLERİ:
5902 sayılı Kanunun 18. Maddesi 1. Fıkrasında; “İllerde bütünleşik afet ve acil durum
yönetiminin tüm unsurlarını içerecek şekilde, Başkanlığın taşra teşkilatı olarak Vali’ye bağlı İl
Afet ve Acil Durum Müdürlükleri kurulmuştur. Müdürlüğün sevk ve idaresinden, ildeki afet ve
acil durum faaliyetlerinin yönetiminden birincil derecede Vali sorumludur. İl afet ve acil durum
müdürleri, Başkanın teklifi ile Başbakan veya yetkilendirdiği Başbakan Yardımcısı tarafından
atanır. Diğer personel ise il müdürlüklerinin norm kadroları dâhilinde Vali tarafından atanır.
Müdürlük personelinin il dışı geçici görevlendirmesi Başkanlık ve/veya Vali tarafından yapılır”
denmektedir. Bu maddeye istinaden, İl Müdürlüğümüzün teşkilat şeması aşağıdaki gibidir.

tekirdag.afad.gov.tr 10