TAFTA. Argumentos para un Área Abierta de Libre Comercio Transatlántico

341 Pages·2013·4.65 MB·Spanish

TAFTA
Argumentos para un Área Abierta
de Libre Comercio Transatlántico
Jaime García-Legaz
Joseph Quinlan
Prólogo de
José María Aznar
© FAES Fundación para el análisis y los estudios sociales
Autores:
Jaime García-Legaz Ponce, secretario de Estado de Comercio, Ministerio de
Economía y Competitividad, España.
Joseph Quinlan, director ejecutivo y jefe de Estrategia de Mercado de US Trust,
Bank of America Private Wealth Management.
Coordinador: Antonio Sosa
Traducción: Estefanía Pipino
Maquetación: Paloma Cuesta
Ilustración de portada: © 123rf
ISBN: 978-84-92561-23-0
Depósito legal: M-15925-2013
Impreso en España / Printed in Spain
ÍNDICE
Prólogo de JOSÉ MARÍA AZNAR
Es la hora de reforzar el vínculo atlántico . . . . . . . . . . . . . 9
1. DEFINICIÓN DEL TAFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
El vínculo de civilizaciones
entre Estados Unidos y Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Qué es el TAFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
El establecimiento de un mercado transatlántico
libre de barreras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
La eliminación de barreras al comercio transatlántico . . . . . .23
Qué no es el TAFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
No es solo una Área de Libre Comercio:
es un ALC y un acuerdo OMC+ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
No es un club exclusivo para las naciones ricas . . . . . . . . . . 36
No es un sustituto de otros foros multilaterales
o proyectos regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
5
TAFTA. ARGUMENTOS PARA UN ÁREA ABIERTA DE LIBRE COMERCIO TRANSATLÁNTICO
El marco cambiante de la cooperación transatlántica . . . 40
La Nueva Agenda Transatlántica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
La Asociación Económica Transatlántica . . . . . . . . . . . . . . . . 42
El marco para el desarrollo de la integración
económica transatlántica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
El Consejo Económico Transatlántico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Incrementar la cooperación transatlántica hoy . . . . . . . . . . . .50
2. LA ECONOMÍA TRANSATLÁNTICA:
DEMASIADO GRANDE PARA CAER . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Lazos que unen: ¿hasta qué punto está integrada
la economía transatlántica? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Producción de las filiales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . .60
Activos de las filiales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Empleo de las filiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Investigación y desarrollo (I+D) de las filiales en el extranjero 64
Ventas de las filiales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Beneficios de las filiales en el extranjero . . . . . . . . . . . . . . . .67
El fortalecimiento de la economía transatlántica . . . . . . 70
Disputas comerciales pendientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. LA ECONOMÍA TRANSATLÁNTICA
EN UN MUNDO MULTIPOLAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Las réplicas de la crisis financiera global . . . . . . . . . . . . 78
El auge del "Resto" y desafíos
para la asociación transatlántica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Los nuevos power-brokers financieros
y la batalla por el talento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Globalizarse: los cazados se convierten en cazadores . . . . . .96
6
ÍNDICE
La siguiente fase de la globalización: made in China,
Turquía, Brasil, Rusia… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Un mundo feliz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
4. CÓMO ELIMINAR LAS BARRERAS TRANSATLÁNTICAS
Y CONVERTIR EL TAFTA EN UNA REALIDAD . . . . . . . . . 107
Se necesita liderazgo político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Referencias del TAFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
La implantación del TAFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Garantizar la implantación eficaz de los acuerdos TAFTA . . .111
Garantizar el cumplimiento eficaz de los acuerdos TAFTA . . . .114
Eliminación de las barreras arancelarias . . . . . . . . . . . .115
Barreras no arancelarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Las medidas no arancelarias en la frontera . . . . . . . . . . . . .122
Las medidas no arancelarias tras la frontera . . . . . . . . . . . .122
Ubicación de las barreras: el sistema
de protección de triple muro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
El primer muro de protección:
control del Estado sobre la IED entrante . . . . . . . . . . . . . . .124
El segundo muro de protección: control del Estado . . . . . . .126
El tercer muro de protección: regulaciones asimétricas . . . . 128
Barreras normativas al comercio y la inversión . . . . . . 131
Eliminar las barreras horizontales . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Medidas de defensa del comercio: medidas
de salvaguardia, antidumping y antisubvenciones . . . . . . . .136
Obstáculos técnicos al comercio: un acuerdo OTC+ TAFTA . .140
Acceso al mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
7
TAFTA. ARGUMENTOS PARA UN ÁREA ABIERTA DE LIBRE COMERCIO TRANSATLÁNTICO
Contratación pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Normas reguladoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Comercio seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Servicios profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Protección de la inversión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Comercio electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Derechos de propiedad intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Indicaciones geográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Gobierno corporativo y normas contables . . . . . . . . . . . . . .235
La eliminación de las barreras verticales,
sector por sector . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
La industria de la automoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Servicios de Telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
Servicios financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Servicios de aviación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Los sectores cultural y audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
5. LOS BENEFICIOS DEL ESTABLECIMIENTO DEL TAFTA . . . 313
Evaluación de los beneficios potenciales
de una mayor integración transatlántica . . . . . . . . . . . 313
Estudio del Instituto Universitario Europeo . . . . . . . . . . . . .315
El estudio del CEPR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
El informe de la OCDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
El Informe ECORYS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
El informe del ECIPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
El informe del CTR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
8
PRÓLOGO
ES LA HORA DE REFORZAR EL VÍNCULO
ATLÁNTICO
En el mundo actual, la prosperidad, la libertad y la democracia
no pueden comprenderse sin la participación de Estados Uni-
dos y Europa. Además de lazos históricos, culturales, humanos
y afectivos, compartimos valores comunes que son esenciales
para nuestras sociedades: la defensa de las libertades indivi-
duales, los derechos humanos, la democracia, la defensa de
la paz. Cuanto más unidos hemos estado, nuestras socieda-
des han progresado más y han ayudado al mundo a conjurar
las amenazas del nazismo y del comunismo. Ello es evidente
hoy en día en el área de la seguridad donde, juntos, somos la
mejor garantía para nuestra libertad y la de nuestros aliados.
La profunda crisis económica que vivimos a ambos lados
del Atlántico ha puesto de manifiesto la importancia de la
economía transatlántica en el contexto global y ha demos-
trado hasta qué punto las economías europea y americana
están integradas y la relevancia que esta relación tiene para
nuestras sociedades. Con más del 50% del PIB mundial y
el 30% del comercio mundial, Estados Unidos y Europa
son, el uno para el otro, los socios comerciales más impor-
9
TAFTA. ARGUMENTOS PARA UN ÁREA ABIERTA DE LIBRE COMERCIO TRANSATLÁNTICO
tantes. Cada día la economía transatlántica intercambia
2.000 millones de euros en bienes y servicios. Europa y Es-
tados Unidos son los primeros inversores y los primeros ge-
neradores de empleos.
La relación transatlántica es fuerte y goza de buena salud.
En los últimos años, los avances tecnológicos han acercado
aún más nuestras sociedades y puesto en valor nuestras as-
piraciones comunes de paz y prosperidad, y, en términos ab-
solutos y relativos, nuestras economías nunca han estado tan
interrelacionadas y nunca se ha beneficiado tanta gente de
ello. Es por esta razón que la presente crisis económica y el
propósito de su superación deben ser un motivo de impulso
para una mayor integración y para un reforzamiento del vínculo
transatlántico en el área económica, que signifique un acuerdo
de libre comercio como su piedra angular.
Este acuerdo generaría importantes beneficios en términos
de PIB para ambas partes, pero, sobre todo, implicaría impor-
tantes beneficios para consumidores y para trabajadores. Con
medidas regulatorias acertadas se generarían importantes be-
neficios en sectores como la energía, las telecomunicaciones,
las finanzas o los servicios en general; se fomentaría la inno-
vación, y la creatividad de nuestras sociedades supondría un
motor de progreso para todos los ciudadanos.
Además, una integración económica entre ambos lados del
Atlántico no solo afectaría a las relaciones entre Estados Uni-
dos y Europa, sino que conllevaría un posicionamiento de cara
a otros conjuntos políticos y económicos emergentes. En las
10