T30153-Abdul Rahman Lubis

154 Pages·2012·16.97 MB·Indonesian

TJNIVEI'SITASIN DONESIA
PENGARUEK EBTJAI(ANT ENTANG
PEMERTMAHAN DDSAT EREADAP
SISIEM PEMERINTAIIAN DI DESA-DESAA DAT
TESIS
Di,juk tr* bsgAis lrh ssiuryhl lnmk menperu|ch
Srhr
ABDUL RAIIMAN LUBIS
NPM 091t6580514
F'AI(ULIASI I!'KUM
ILMU I{UKUM
MAGISTERT LMUK ENEGAT,{AN
JAII(ARTA
TAHUN2 Ot?
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
IIALAMAN PI]NGESANAN
0906580514
PdrgduhK ebiFka,T 6tuB rmdi ald D*
TshqdapS iBtn Pdelirral'm Di D€sa-DeAs dat
rohn b.rhsil dip.rt.b!trku di llihpm D.ru Pcquji dln dft€rim
sbrg.i brghn p€hyrntlr yrry dipeduktr u u} hempercl€h gotlr
Mlgtutd Uularm poda Pmgnb M.ght r IlDtr Hukrd Fatarlrm llukln
DEWAN PENCUJI
: Dn Fr6mto NuF.di, S.IIr M.Si,
: Di Trt llryrti, S,E.,M ,E.
: Dn Ardhilo DuelF m,S.E,M.SL
Talscal
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
I{ATA PENGANTAIVU CA}AN TERIMA KASIH
_ _Atash hml Allal SWT,s ya dapath enleiesaikanr sis ini. Seealap uji
haya bagiNya.P ddisd tesisi d dilahrkd datm regt a tumdnni satans atu
syad un* no@pai gel6 MasislerH uLM Keknusud riukm KeneEdm
pddaF akLb Hukm I L\e6ib lndon*e Say, msraddi ba,hwab pa
btui@ de b mb.ngeo ri berbagdp he dr m6a perkdi@ sdpd pta
penFsue i6is idj tugadah sulitb agis eyau tuk nenyel€sajkd ftsis ini. oleh
k@na itq sayan flgucapke telioa kaih k€lada:
(l) D. Hdsero Nsadi, sl ., M.Si. selala dosd penbinbinc yms r€lah
ndyedial<any aktu, rmg4 de pikiid uuk nengastkd sayad alm
p€nJrusmd t*is ini;
(2) Pot Dr. Berlmin iloessein,S E, Pol D. Ham Alr6id. SH. prot Dr.
aa:o P. Sc-imbndotrS- H.P rot.D r. I4da F&ioat trdra.,SS. H.V H,
Irct Dr Jirny Aishiddiqie,S E, Prol D!. Abdd Bdi Azed.S H.M H. pmt
Dr. Rtr i HuEo@Ls H. MH. orcf Dr. Ji.(., si. h;r. Dr
'val*ine
SaryEA rinoto, SH,M lt, Prot Saili Nue!.]F, SFI.L L,M, ph.D,D r. JufriM
Rizal,S H,M A, Dr. SupandSi, H,M l], Dr. Triltuyali, SE.,M ,E dm smu
dosen Pogtu Maghte! lalotls Hnlm Univdits tndonesiab s
slma rni f,lann cledurl mmbe;\e, dm memb"gikep elgtuum);
(3) KepalaK mtor Pelaym EutM de Pmn{d pAU UL AsisteDB idne
KeriMa otu qseup ..kd ke,a bhpar sald be(rid Jars F.ai
nlmbdikd dorongmd a izimya sehinggars s€lesajkaryo kdiah saya
(4) T*klusus baci keduao tus tua-MannudF aui Lbs dm lunnawari sru.
kedual lmFHdM \61'0r .le Zmid"i Nsr, kF ?^.nEJmiti
N6ution, saldda,AnmadA riady Lubis,N wjni LubieRudidto Hmnar,
dtu selmh kelkga bectrl oko Parma sfrosa aE" oo" ds dorcng;
Jdg drda hhilego q6 penbitu Rrh dtr pmdiditr sdyad apar
dnberiku m$fDt kepadak eluarsak rb: ds
(51 Selutuhs laf kep€ndidike Pmgre Magisretri nu Eutu Fa,lctlraEsu Lm
Univsitar lndonesiaE, ion{ckd tullEh eegksrm dm srt! $mu lihat
]fr9 lela! nenbmtu dd ridat reBeb salul qsatu dald nenyel*;kd
Ak!i! kal4 sayab dhala! Alla! SWTb erhmd nenbals e6la kebaikft
smuap fta{y trg membfla.D ajm 'r's hgclhr mJh;auh tui qiu
sdpma, qnoca' c@Ddn0 m M Jegelm d'@esgi. sat.€ Lpar mtuydpumalmya
@ ruddr releremb' ag pelympro !iha{ lain.S r}r 6tdap r4b iri
betuunJM'b agiM gel @Ca i.mu.
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
IiALAMAN PERNYATSANP ERSETUJUAI PUBLIKAST
TUGASA (IIIR UNTUK KEPENIINGAN A(ADEMIS
atad€mik Univsitas Indorcsi4 sayay eg ber16d. idns6 di
NPM 0906580514
deni peneebbangai lru pengeiatud, nayetujli Etuk membqiko kelada
Univelsi&sl ndorcsir E k Beb$ Roydii NoD.klld[sif (rvar.erl^ire Rotatti
F eer ligrr) al6 karyai lmians ayay me hdjudul:
?enga.ulK ebijotm Tcnhe P€medntald DesaT ahadapS isldn Pa.nnrltd
b4ela pmgkal teg ada Cika dipedule), Dage Hat Bebas RoFlri
Noeksklusif i Universirasl ndon sia bedak menyinpd, nensatinmedia/
ibmatkd, hengelola dalm bentukp dgkdo dau (dzrar6e), m€lawi, d6
mdublikaikm tnga aklt sayai mpa neninta izin dari sayas lama iera!
n@6lurlnn nma sayas ebagapj €nulis/p mcipla dd sbagai pmniL HaI
Dditid pmyalae ini sayab uatd ense sehen6mr€.
Padatelggal 24 Jdndi 2012
6a"r-n** r.ut
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
HALAMAN PEINYATAAN ORISINALTTAS
TBtu ini rdd.h hsil k&yr $y. rsdi4
dit !.nua sudber bdkyrlg dikulip bruprD yrDg dl.qiuk
tehn myr rystrkn ddsm beur
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
ABSTIIAK
Magistelrr nu H*u
?€ns&!h Kebija&n Tetals ?endinlrhan DesaT ohadaD
sistd lemaintahtu Di Desa-DesAad ar
D@ merupale.sw mri6 bLda)a ytug bla,h ada seja* datutu jau! sbetun
dardgnja pene Jalan. b@ dm pmninEh kootual Hinda Bee d!. Desa
sbassi di 16 bld a relat mm'likj hutm adal estm lenedtrEhtu dsa dan
DsEg4 perugwya- semg derye pqgtude pmdintatu sitih bergdd
oa{a se(da huIM desa berubaf oqysrike bhadap be$acli Lebij-aku
|lntane pmdnuhtu .14! re6ebur. Desa ,eC padd outtuyd nmlaM deca
dd.i dr0sff si$em per*inia\e.de$. adal d& ketnba€amya btubalt oajad.
dee deDga otommi dd stu! h!}m ,sg diohi o.eh pemrinbn. peubfitu
srdtuhF me0gor,x tosiadi sdnirisu4i ,bB mgdahle dess aga
tr0jadr desaJ arc-efekrifde e6-dseiee0 unt he@ies ppcrm dtu ldinrai d,ri
!mmn@ pLsr. t ogdn4 fmsintan berlmiutb erub4 mrjsdi desad tugtu
q.lm,pemnoLne cmp.@ etara qsa dt'. tatt Aownke .oqnm r,-d^
ee amDsrB.l/'i a/ eu adaMe,r). peabahm reEebr seshsgunn'€ retah
rmg pada arnimya mengdah pada upaya metatue
moom$d admhstsarp mennbntr desa.
D6a ada! pmqinlald d*a
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
AASTRACT
Nme : Abdul Ralhdlnbis
Snl(ly Pios@ : Mastter of Law
Tide : lnj]umce ,he Pot.y Ot Tte vi 6s. Co\emoetrrT o the
Srff OICo\em. ln T\e tDdisqoG vi aC.s
The villaee is a cultrnal ennly dDl hs td eohd since long ago lolg bcforc ihe
dival of Empee elptoEB md NetlErteds Easl lndi€s colonial corennoi
Th. qllages a, uh$l e0tiryh 6 hadr he.,tunq4 tau cyslemo rcovtutrq
tud hioi devie vi lage Atons wih lhe M of JE fl(s.ne Coremffi
rhenl eealv.htused adrprdgL o\ dioE viUagep otjcyo f lne Uovelm$r of rhe
lrrase. rhe qltage B oiBinitly a \iltageo t indiCnousg or.mce sysrems
uo cusbma4 qildge. hh rlto a \ age *i$ auLolomyu d tegrt sLaus
Rogniad b] LheU ormcnr fmher cneses lead b rhe d;d adm;jEaljon
oi Lhe. illaser o suppone f..!iE ud eTcienrFtrogrmas d !ofteas trom| ne
(enrrarc o\eme0r. Tle th ot L\ec ovemenL conri ed b nh our to be s
vilLge wilh a nned systtu of covtu nt belween villaee cusloms (self
gofnibe rcmuiryr &d JE etage sdn nbhrion rlocat* [ sovemflU.
Iner cMleei Edy hd cxtrgea the oigiml vi laee$ as orgiDal) a cNom
vI aeesn dlcorodk urf cov.melr potic) |n, uttimarelyte d. o lne efior of
do ngoenoderiatio0 or prbticadrm3@nono frhe v la€(.
hdigqous villages.t he govement of vilage
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
DATTAR ISI
I]AI-AMAN JLTDUL
I'ALAMAN PENCESAI]AN
I'ATA PENGANTAXU/ CAPANT ERII4AK EST] iii
IIALAMAN PERNYATAANP UBLIKASIT UGASA KHIR T'NTU(
KEPENTINGANA KADEMIS
HALAMAN PERNYATAANO RISINAL1TAS
ABSTRAK
DAITAR ISI viii
DAITAR TABEL
BAB I PENDAHULUAI{ I
l.l LateB€laleg I
1.2 PokokF mdalahe t2
1.3 Tuj@Ptuelitin 13
1.4 Kegurr@Pdeliid
t3
1.5 K€tugkaTeon
1.5.1H ukm Adat
1.5.2P emeinialmD ess l3
1,6 MetodeP €nelilie l8
1.6.1T ipe? melitid l8
1,6,2D ala l9
1,6.3S p€sikfai si ?qelitie l9
1.6.4S istenaliloP €nelitim 20
BA' 2 TINJAUAI\ PUSTAI(A 22
2.1 Hulu AdatS ebagaPi rodukKebuday@ 22
2.1.1A spek-AspeKk ebudar@ 22
2.1.2K etdkaiid Antm Kebnday@d m Hukm Adat 21
2.2 aiukM Adal d6 DesaA dat 3l
2.2.1P ocertio Hul@ Adai 3l
2.2.2D esaA .kt dd MasyankaPr enek w Aqar 43
2.2-3l <€lagmd BentukD esaA dat 53
2.3 Kmahdislik Kepdinpi@ padaD .saA dat 62
BAB 3 KEBIJAKAN TENIANG PEMERTNTAIIAND ESA 66
l.l K€bjjakartP olitik Eukuo Menghdilke podlk Eukm 66
3,2 KebijakarT oteg PenerinraneD €sa 69
3.2.1P edodela da %mo K@j@-koajd Numle dtu
Morcpoli Pddagdgd VOC 69
1.2.2P qiodeS ebelM de SesudaIhG O/l cOB Kolodel
HindiaBeltuda iI
3.2.2.I? qiode PadaM 6a ?enduduktu? mdidiahd
R"fiis Qnecit 71
3.2.2.2P eriodeIm a P€merintahmK olonialE india
13
3.2.3P €dodM€ 6a Pddudutan Jepdg
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
i.2.4 PeriodeM aa Awal Keneidekd dm Penei ahm
Ordeld a(1945-196s) 85
3.2.sP eriodle4 asa? enerinrahOd rdeB atu( 1966t998) 93
3.2.6P eriode? 6ca Refomai/ EraR efomci 96
3.2.6.1lengatu@D ee Dal@ tru No. 22t anun1 999
Tenhg FeherintanaD ae6h 9j
l.2.6.2lengarLlDme saD alm truNo.12laiur 2004
'l
cnldg Peneril1alreD renh rot
l.l PeibmdinganT dhadapB erbagaKi ebijale Tenrds Desa. I 13
BA! 4 PENGARUEK EBIJAKAN PDMERINTAE{N DESA
TERHADA} DESAA DAT t22
4.1 RevolusDi esaA dat t22
4.I I DesaA darA sli SebasaPi olaA wI/ Cik l Bakal
PeneiintahaDn esa r24
4.] 2 PenerintahmD esaV S MayarataHl ukm Adat 125
4.2 Tilc-Tipe Des 128
BA! sKESIMPULAN DAN SARAN 134
134
5.1.rB dtuk( ebijald t€meri shmD esaD i lrcon€ua 134
5.! 2 lenearuhK ebijald Ndional Dibidms penennbhm
DesaB erFogaruhP adaK eberadaaErt kshFnsiD m
BenrukT ataP ene.inlahaDn es!A dat 134
137
DAITAR PUSTAKA 140
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012
D,Ar.TART ABEL
Tabel2.l DaftarN da-Nda M6'Eo!ai Eukh Adar Sena
tdcuoya 6I
Tabel3.l TigaW adahD €mohasDi sa 99
Tahel3.2 ?dbdilinge Kebijatm Toirlg ?entrintale D6a
SebelwtndonesiaMerdeka ll3
Tabel3 ,3 Psbmdbge Kebijat& Tot rg PebqintAlE D6a Selelat
IndonesiaMddeka rr7
Tabel4.l Situla tauK aakensrik Bmrul K@galm DesaA dat t28
Pengaruh kebijakan..., Abdul Rahman Lubis, FH UI, 2012