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SYSTÈMES POLITIQUES ET DYNAMIQUES
CONFLICTUELLES EN AFRIQUE
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Sous la direction de
SERGIU MIŞCOIU,
CRISTIAN PREDA,
ANDREEA BIANCA URS,
DOMNICA GOROVEI
SYSTÈMES POLITIQUES
ET DYNAMIQUES
CONFLICTUELLES
EN AFRIQUE
Quel impact pour la mondialisation ?
LES ÉDITIONS DU CERF
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© Les Éditions du Cerf, 2022
www.editionsducerf.fr
24, rue des Tanneries
75013 Paris
ISBN 978-2-204-15350-8
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Sergiu Mişcoiu
INTRODUCTION
POLITIQUE, CONFLITS ET MONDIALISATION
EN AFRIQUE FRANCOPHONE
Longtemps marquée par d’interminables débats sur la dépendance et le
néocolonialisme, la politique de l’Afrique subsaharienne francophone a pro-
gressivement évolué vers la diversifi cation de ses thématiques dominantes
et de ses principaux clivages, sans pour autant s’aff ranchir complètement
du spectre du discours sur les conséquences historiques de l’impérialisme
occidental. À la période plutôt prometteuse du début des années 1990,
lorsque les conférences nationales ont généré une ferveur démocratique et
ont bousculé les régimes autoritaires, s’ensuit une période de recul démo-
cratique 1, marquée par le repli des élites dirigeantes sur elles-mêmes, par la
« confi scation » des transformations démocratiques, par la consolidation du
clientélisme et du néo-patrimonialisme 2.
Ce processus de recul démocratique est, certes, inégalement répandu
au niveau du sous-continent : si le Sénégal, avec sa pléthore d’imperfec-
tions, se maintient comme l’un des piliers de la démocratie africaine, si la
République Démocratique du Congo, bien que broyée par des confl its ayant
obligé le gouvernement d’instituer l’état de siège dans deux de ses provinces
orientales, a connu une alternance politique paisible au sommet de l’État en
2018, le Bénin – longtemps le pays-phare de la « normalisation » démocra-
tique – a nettement reculé depuis 2016 et ceci à la surprise générale. Mais
la plupart des régimes ont plutôt stagné et les clans fonctionnant parfois
par la transmission fi liale du pouvoir se sont maintenus et même élargis, à
1. Sergiu Micoiu, Hygin Kakaï et Kokou Folly Hetcheli (dir.), Recul démocratique
et néo-présidentialisme en Afrique centrale et occidentale, Iaşi, Éd. Institutul European, 2015.
2. Jean-François Bayart, L’État en Afrique. La politique du ventre, Paris, Éd. Fayard,
1989 ; Sergiu Micoiu, Louis-Marie Kakdeu, “Authoritarian clientelism : the case of the
president’s ‘creatures’ in Cameroon”, in Acta Politica, no. 4, vol. 56, 2021, pp. 639-657.
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l’image du Gabon, du Togo ou du Tchad. Un scénario respectueux des pas
du tango, avec des timides avancées démocratiques suivies par un nombre
double de pas en arrière, semblait donc se reproduire ces trente dernières
années au niveau du sous-continent dans son ensemble 1.
Quels seraient alors les marqueurs de la mondialisation de la politique
africaine ? Le plus important nous paraît la multiplication des acteurs
non-africains et notamment des grandes puissances mondiales dans la com-
pétition pour l’accès aux ressources et aux systèmes décisionnels africains.
Sans devenir totalement obsolète, la Françafrique est depuis un quart de
siècle concurrencée voire dépassée par la « Chinafrique ». Mais, si jusqu’à
très récemment, les intérêts de la Chine se manifestaient uniquement sous
la forme des pressions économiques ayant certes un potentiel géopolitique,
depuis quelques années la stratégie de Pékin a évolué dans le sens d’une
implication beaucoup plus directe. La grande puissance asiatique hésite
de moins en moins à employer les outils du conditionnement économique
pour peser dans les décisions politiques des pays africains et, si possible, de
s’assurer l’élection et plus fréquemment la nomination dans des postes-clé
des personnalités ayant déjà démontré leur penchant pour le renforcement
des relations sino-africaines. La Chine est encouragée à prendre cette
voie d’autant plus qu’elle commence à tirer des leçons directement de son
expérience congolaise : en RDC, après plus de quinze ans durant lesquels
le régime Kabila s’est étayé sur la présence chinoise afi n d’obtenir les res-
sources nécessaires à son maintien, le nouveau président Tshisekedi s’est
réorienté vers l’Union Européenne et les États-Unis, en s’émancipant de la
tutelle de Pékin devenue étouff ante 2.
La Chine n’est donc pas le seul pays n’ayant pas été par le passé un
empire colonial à s’immiscer dans la politique des États africains. Après la
fi n de la Guerre Froide, les États-Unis n’ont plus eu de raison à laisser aux
anciens empires coloniaux devenus alliés (la France, la Grande Bretagne,
la Belgique, l’Espagne et le Portugal) le mandat exclusif de s’occuper de
leurs « pré-carrés » africains et comptent renforcer leur présence, multiplier
et consolider les outils formels et informels de pression. La Turquie, quant à
elle, a redoublé ses eff orts diplomatiques ces cinq dernières années et compte
peser d’une manière de plus en plus importante sur les décideurs africains en
comptant sur ses investissements et notamment sur sa compagnie de trans-
port aérienne omniprésente en Afrique. D’autres États comme le Brésil,
le Canada ou l’Inde, qui jouent pour l’instant le rôle de pays-investisseurs
1. Simona Jia, Sergiu Micoiu et Modibo Diarra, Raconter les politiques confl ictuelles
en Afrique. Regards croisés, Paris, Éd. du Cerf, 2021.
2. Andreea Bianca Urs, “Überlegungen und Perspektiven zur neuen chinesischen
Ordnung in der Demokratischen Republik Kongo”, in Studia Europaea, no. 1, 2021,
pp. 61-82.
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INTRODUCTION | 9
politiquement « réservés », peaufi nent leurs stratégies d’infl uence en guet-
tant les opportunités d’accroître leur accès à la prise de décision dans
nombre de pays africains. Les pétromonarchies du Golf ont adopté une
stratégie de pénétration qui repose sur le rapprochement religieux basé sur
l’Islam. Dans les pays à forte population musulmane, la présence des struc-
tures d’infl uence à la fois religieuse et géopolitique qataries, saoudiennes ou
émiraties – qui sont d’ailleurs parfois en âpre concurrence – a comme eff et
la complexifi cation des enjeux dans la compétition politique nationale et, de
plus en plus souvent, dans les confl its qui opposent des diff érents groupes et
factions politico-militaires des pays africains.
Mais l’off ensive la plus spectaculaire en terre africaine est celle de la Russie
qui, soit directement, soit, plus souvent, sous le couvert de ses compagnies
militaires offi ciellement privées, dont la très active et très violente Wagner,
s’eff orce de restaurer sa sphère d’infl uence du temps de la Guerre froide.
Cette stratégie russe, qui fonctionne depuis quelques années en République
Centrafricaine, semble validée par le retournement politique favorable à
Moscou qui s’est produit au Mali suite au coup d’État de mai 2021. Plus
généralement, la dernière vague de coups d’État qui a déferlé sur les pays de
l’Afrique occidentale – la Guinée, le Mali et le Burkina Faso – bien qu’elle
ne soit pas imputable en tout premier à la Russie – profi te à celle-ci et porte
un coup dur aux eff orts de stabilisation démocratique dans la région menée
par les pays occidentaux et notamment par la France.
Est-ce que nous sommes donc en la présence non seulement d’une sta-
gnation voire d’un plus ou moins marqué recul démocratique, mais aussi
devant un vrai tournant qui clôt défi nitivement la page de l’espoir démo-
cratique entamée au début des années 1990 et qui inaugure une période
de régression totale, rythmée par des coups d’État, des guerres civiles et de
sécession, des répressions et des rébellions, des dictatures et des vagues de
violence ? Et, le cas échéant, quel serait le rôle des puissances non-africaines
dans cette infl exion anti-démocratique ? Vu l’expérience passée et contem-
poraine, peut-on affi rmer que ce tournant serait dû au moins partiellement
à une mondialisation qui a facilité l’ingérence des pays et des organisations
non-africains ? Ou bien, au contraire, pourrait-on conclure que, si tournant
anti-démocratique il y a, celui-ci serait plutôt inhibé par une mondialisation
qui met l’Afrique subsaharienne au centre de l’attention publique mondiale,
en rendant les dérives violentes, les putschs et les répressions souvent prati-
qués par le passé désormais diffi cile à accepter ?
C’est ce type de questionnements qui préoccupe les chercheurs ayant
contribué au volume « Systèmes politiques et dynamiques confl ictuelles en
Afrique : quel impact de la mondialisation ? », qui comporte cinq parties.
Dans la première partie, trois contributeurs essaient d’étudier la
manière dont la mondialisation a directement ou indirectement modelé
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les systèmes politiques africains. Ainsi, Anatole Fougou s’interroge sur
l’avenir de l’État de droit dans une Afrique subsaharienne de plus en
plus infl uencée par les évolutions oscillatoires de la mondialisation, en
triant entre les eff ets positifs et les aléas et les eff ets pervers de l’inclusion
des pays africains dans la mouvance globale. À son tour, Eric Stéphane
Mvaemebe se penche sur les eff ets de la mondialisation sur la dynamique
du droit constitutionnel des pays de l’Afrique subsaharienne francophone
et observe les hybridations d’un système juridique calqué sur le modèle
français sous l’emprise des courants et des visions issues notamment de la
culture juridique anglo-saxone. Enfi n, Robert Adam s’intéresse aux consé-
quences régulatrices des accords commerciaux entre l’Union Africaine et
l’Union Européenne sur les systèmes politiques des pays africains, tout en
mettant en exergue les réussites aussi bien que les défi s de l’UE dans son
rôle de soft power.
La seconde partie de ce volume est entièrement centrée sur les enjeux de
la gouvernance et de la gestion des confl its en République Démocratique
du Congo. En s’occupant de la dynamique récente des confl its au Nord-
Kivu, Andreea Bianca Urs fait une analyse profonde des aléas de ce qu’elle
appelle, en paraphrasant Achille Mbembe, le « gouvernement privé indi-
rect ». Wilfried Doumbia, quant à lui, se penche sur l’action européenne en
RDC et analyse la (ré)apparition du spectre de l’idéalisme néo-wilsonien
dans le positionnement de l’UE et les modalités d’exercer son infl uence.
Une autre perspective inédite sur la politique congolaise est celle que nous
propose Valéry Ntwali : comprendre la stabilocratie congolaise à travers la
gouvernance philanthropique, un système qui assure la loyauté des chefs des
réseaux territoriaux des partis et qui correspond au moins partiellement aux
formes d’organisation clientéliste du pouvoir.
Dans la troisième partie, les auteurs se penchent sur la relation entre
mondialisation et politiques confl ictuelles à Madagascar, au Cameroun et
en République Centrafricaine. Ainsi, fort de son expérience non seulement
comme politiste mais aussi comme praticien de l’observation électorale
internationale, Cristian Preda nous propose une analyse complexe et très
informée de l’instabilité du système politique malgache, en proie à des
secouements permanents. Dans le cas du Cameroun, attentivement scruté
par Roxana Mateș, nous avons aff aire à une situation apparemment para-
doxale : d’un côté, des confl its à intensité variable, dont la confrontation
entre les communautés anglophone et francophone ; de l’autre, une conti-
nuité au pouvoir du Président Paul Biya et de son parti sans commune
mesure dans les autres États africains, pourtant réputés pour la longévité
politique de leurs leaders. La situation est bien diff érente en Centrafrique,
comme Ioana Bolboacă nous explique dans son chapitre. Ici, les confl its
multiformes (religieux, ethniques, idéologiques) aboutissent à des séquences
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