Supranationale Leadership: Die Europäische Kommission im Diskurs um lebenslanges Lernen

228 Pages·2017·1.993 MB·German

by  Ina Klein (auth.)

Forschungen zur Europäischen Integration
Ina Klein
Supranationale
Leadership
Die Europäische Kommission
im Diskurs um lebenslanges Lernen
Forschungen zur Europäischen
Integration
Herausgegeben von
A. Lenschow, Osnabrück, Deutschland
I. Tömmel, Osnabrück, Deutschland
In dieser Reihe werden Monographien und Sammelbände zur Erforschung der Eu-
ropäischen Integration veröffentlicht. Zentrale Themen der Reihe sind das politi-
sche System der EU sowie Policymaking und Governance im europäischen Mehr-
ebenensystem.
Der erstgenannte Themenkreis umfasst Analysen des europäischen Institutionen-
gefüges in seiner horizontalen und vertikalen Dimension (Mehrebenensystem) so-
wie der vielfältigen Interaktionen zwischen Institutionen und Akteuren, die sowohl
innerhalb des Systems als auch von außen Einfluss ausüben. Der zweitgenannte
Themenkreis bezieht sich auf die Politiken der Union, wobei deren Initiierung und
Ausgestaltung auf der europäischen Ebene und ihre Umsetzung in den Mitglied-
staaten im Vordergrund stehen. Zudem bildet die Governance europäischer Politik
einen zentralen Fokus.
In der Reihe finden sowohl stärker theoretisch orientierte Studien als auch fundier-
te empirische Analysen Berücksichtigung.
Ina Klein
Supranationale
Leadership
Die Europäische Kommission
im Diskurs um lebenslanges Lernen
Ina Klein
Bochum, Deutschland
Dissertation an der Universität Osnabrück im Fachbereich Sozialwissenschaften
Gutachterinnen: Frau Prof. em. Dr. Ingeborg Tömmel und Frau Prof. Dr. Andrea
Lenschow
Forschungen zur Europäischen Integration
ISBN 978-3-658-16118-7 ISBN 978-3-658-16119-4 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-16119-4
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Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis ....................................................................................... 9

Teil I: Einleitung und theoretischer Rahmen

1 Einleitung .................................................................................................. 13

1.1 Untersuchungsgegenstand .......................................................................... 14
1.2 Zielsetzung, Fragen und Annahmen .......................................................... 16
1.3 Relevanz ..................................................................................................... 17
1.4 Methode ..................................................................................................... 19
1.5 Kapitelübersicht ......................................................................................... 21

2 Theoretischer Rahmen ............................................................................. 25

2.1 Supranationale Leadership ......................................................................... 25
2.2 Macht als Gestaltungsfähigkeit .................................................................. 33
2.3 Politische Strategie mit semantischem Platzhalter .................................... 36
2.4 Diskurs und Kommunikation ..................................................................... 37
2.5 Zusammenfassung ...................................................................................... 39

Teil II: Diskurskontexte

3 Grundlagen europäischen Handelns ...................................................... 41

3.1 Gesellschaftspolitische Verankerung des lebenslangen Lernens ............... 41
3.2 Vertragsrechtliche Koordinaten ................................................................. 47
3.3 Supranationales Aktionsspektrum der Europäischen Kommission ........... 50
3.4 Zusammenfassung ...................................................................................... 54

4 Strategische Austauschbeziehung als Grundlage supranationaler
Leadership ................................................................................................. 57

4.1 Strategische Austauschbeziehung .............................................................. 57
6 Inhaltsverzeichnis

4.2 Programmatisch – vom Querschnittsziel zum integrierenden Moment ..... 59
4.3 Finanziell – zweckgebundene Fördermittel ............................................... 61
4.4 Kooperativ – lokale/regionale Projekte ..................................................... 63
4.5 Stimulierend – Beratung mit System ......................................................... 65
4.6 Zuammenfassung ....................................................................................... 68

Teil III: Strategie und Diskurs

5 Strategizing ............................................................................................... 69

5.1 Phase I: Positionierung .............................................................................. 71
5.2 Phase II: Komplexitätsbewältigung ........................................................... 79
5.3 Phase III: Gestaltungsoffensive ................................................................. 82
5.4 Phase IV: Implementierung ....................................................................... 87
5.5 Phase V: manifeste Transformationsstrategie ............................................ 90
5.6 Zusammenfassung ...................................................................................... 92

6 Kohärenz-System ..................................................................................... 95

6.1 Kohärenz als Grundprinzip ........................................................................ 95
6.2 Lebenslanges Lernen als Medium der Diskursverschränkung .................. 98
6.3 Selbstreferenzielles modulares Policy-Back-up-System ......................... 101
6.4 Initiativkomplexität .................................................................................. 110
6.5 Balance im Pluralismus der Ansätze ........................................................ 114
6.6 Autorenschaft einer politischen Linie ...................................................... 118
6.7 Zusammenfassung .................................................................................... 120

7 Themenführerschaft durch Wissensmanagement ............................... 121

7.1 Die Europäische Kommission als Managerin des Wissens ..................... 121
7.2 Festlegen des Bedarfs .............................................................................. 123
7.3 Förderung der Koordination und Diffusion von Wissen ......................... 126
7.4 Steuerung der Qualitätsentwicklung ........................................................ 128
7.5 Schaffung eines Anreiz- und Überzeugungssystems ............................... 132
7.6 Zusammenfassung .................................................................................... 135

8 Taktgeberin im Diskursnetzwerk ......................................................... 137

8.1 Diskursnetzwerk lebenslanges Lernen ..................................................... 137
Inhaltsverzeichnis 7

8.2 Personelle Vernetzung als Technologie der Macht ................................. 138
8.3 Referenzinstanz im Expertenzirkel .......................................................... 142
8.4 Sprachrohr der öffentlichen Meinung ...................................................... 143
8.5 Zusammenfassung .................................................................................... 146

Teil IV: Leadership im Prozess

9 Leadership im Transformationsprozess ............................................... 147

9.1 Lebenslanges Lernen als Gestaltungsfaktor einer europäischen
Gesellschaft ............................................................................................. 148
9.2 Lebenslanges Lernen als Gestaltungsfaktor der Informations-
gesellschaft ............................................................................................... 149
9.3 Lebenslanges Lernen als Gestaltungsfaktor der Wissensgesellschaft ..... 153
9.4 Lebenslanges Lernen als Gestaltungsfaktor der Zivilgesellschaft ........... 157
9.5 Zusammenfassung .................................................................................... 160

10 Leadership im Kommunikationsprozess .............................................. 161

10.1 Kommunikation ..................................................................................... 161
10.2 Interaktion .............................................................................................. 162
10.3 Europäisch dimensionierte Räume ........................................................ 166
10.4 Rhetorische Diskursprägung .................................................................. 170
10.5 Internationale Referenzstruktur ............................................................. 176
10.6 Zusammenfassung .................................................................................. 180

11 Leadership im Partizipationsprozess ................................................... 183

11.1 Öffentlichkeit als legitimierende Funktion ............................................ 183
11.2 Beziehungsstruktur beruhend auf Gegenseitigkeit ................................ 185
11.3 Deutungsgemeinschaft erzeugen ........................................................... 188
11.4 Identität durch Partizipation ................................................................... 192
11.5 Zusammenfassung .................................................................................. 193

12 Leadership als supranationale Performance ....................................... 195

12.1 Die Stellung des Supranationalen im Governancemodus des
Bologna-Prozesses ................................................................................. 195
12.2 Supranationale Agenda .......................................................................... 199
8 Inhaltsverzeichnis

12.3 Supranationale Animation ..................................................................... 203
12.4 Supranationale Bindungsstärken ............................................................ 204
12.5 Die Macht der Synthese ......................................................................... 207
12.6 Zusammenfassung .................................................................................. 214

Teil V: Schlussbetrachtung

13 Leadership durch Diskurs ..................................................................... 217

Durchgeführte Interviews ............................................................................... 221

Literatur- und Quellenverzeichnis ................................................................. 223
Abkürzungsverzeichnis
AES Adult Education Survey (Erhebung über Erwachsenenbildung)
AEUV Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
BFUG Bologna-Follow-up-Group
CEDEFOP Centre Européen pour le Dévelopment de la Formation Profes-
sionelle (Europäisches Zentrum für die Förderung der Berufs-
bildung)
CEIES European Advisory Committee on Statistical Information in the
Economic and Social Spheres (Europäischer Beratender Aus-
schuss für statistische Informationen im Wirtschafts- und Sozi-
albereich)
CERI Centre for Educational Research and Innovation (Zentrum für
Bildungsforschung und Innovation)
CLA Classification of Learning Activities (Klassifikation von
Lernaktivitäten)
CSR Corporate Social Responsibility (Unternehmerische Sozialver-
antwortung)
CVTS Continuing Vocational Training Survey (Europäische Erhe-
bung zur beruflichen Weiterbildung)
DQR Deutscher Qualifikationsrahmen für lebenslanges Lernen
EAIE European Association for International Education
ECTS European Credit Transfer and Accumulation System (Europäi-
sches Leistungspunktesytem)
EGB Europäischer Gewerkschaftsbund
EGV Vertrag über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft
ENIS European Network of Innovative Schools (Europäisches Netz-
werk innovativer Schulen)
ENQA European Association for Quality Assurance in Higher Educa-
tion (Dachverband für Qualitätssicherung/Evaluation der Lehre
in der Hochschulbildung)
EQR European Qualification Framework (Europäischer Qualifikati-
onsrahmen für lebenslanges Lernen)