( Studi Kasus di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Kotamadya Bogor ) Diajukan sebagai S

150 Pages·2015·2 MB·Indonesian

Perceraian Muslim dan Non Muslim
( Studi Kasus di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri
Kotamadya Bogor )

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh
Magister Agama Hukum Islam

Oleh
ERMI SURYANI
NIM : 11.2.00.1.01.0057

Dosen Pembimbing
Dr. Asep Saepuddin Jahar, MA

PP

KONSENTRASI
SEKOLAH PASCASARJANA UNUVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYAHTULLAH JAKARTA
2014/1435 H
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah meridhoi tersusunnya
tesis ini. Karena penulisan ini tidak akan terlaksana kecuali atas
petunjuk dan hidayah Allah SWT. Shalaawat dan salam semoga
senantiasa dicurahkan kepada Rasulullah saw, keluarga, sahabat, dan
seluruh umatnya yang senantiasa menjaga sunnah-sunnahnya sampai
hari kiamat. Karena atas usah beliaulah sampai saat ini banyak
manusia yang menikmati indahnya Syariat Islam yang sangat sesuai
dengan jiwa-jiwa hidup tidak terasa hampa.
Penelitian dalam bentuk tesis ini merupakan tugas akhir
sekaligus syarat kelulusan studi Program Magister dalam bidang
keilmuan Syariah pada Sekolah Pasca Sarjana di Universitas Islam
Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta. Dalam penelitian ini penulis
ingin mengucapkan banyak trimakasih sedalam-dalamnya kepada
berbagai pihak yang telah banyak membantu penulis dalam
penyelesaian tugas ini.
Pada kesempatan ini penulis hendak menyampaikan ungkapan
terimakasih kepada berbagai pihak yang telah mendukung selesainya
perkuliahan di Sekolah Pascasarjana UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
Ungkapan tersebut ditujukan kepada: Rektor UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta, Prof. Dr. Komaruddin Hidayat, MA. Direktur Sekolah
Pascasarjana UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Prof. Dr. Azyumardi
Azra, MA, yang memberikan wawasan keilmuan yang cukup dinamis
dan komprehensif. Pejabat Prof. Dr. Suwito, MA selaku Ketua
Jurusan Program Doktor dan Dr. Yusuf Rahman, MA selaku Ketua
Jurusan Program Magister, yang telah memberikan motivasi dan
kritikan yang sangat baik dalam rangka penulisan karya ilmiah yang
baik. Para dosen di SPS UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah
menyampaikan ilmunya guna mencerdaskan kehidupan bangsa,
semoga aktivitas mereka diterima Allah sebagai karya baik di dunia
ini. Karyawan di Sekolah Pascasarjana UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta yang telah memberikan layanan akademik selama studi di SPS
UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Pegawai Perpustakaan SPS UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta, Perpustakaan Utama UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta, Universitas Ibn Khaldun Bogor, Universitas
Pakuan Bogor, Universitas Indonesia Jakarta dan Universitas IPB
Bogor yang telah memberikan layanan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas-tugas mata kuliah dan tesis ini. Kemudian
ucapan trimakasih kepada pembimbing tesis Dr. Asep Saepuddin
Jahar, MA beserta keluarga. Para penguji tesis yang telah memberikan
masukan sehingga tesis ini menjadi lebih baik diantaranya: Dr. Asep
Saepuddin Jahar, MA., Prof. Dr. Ahmad Rodoni, MM., Prof. Dr.
Yunasril Ali, MA., Dr. Yusuf Rahman, MA., Prof. Dr. Husni Rahim,
Prof. Dr. Zainul Kamal, MA. Kemudian kepada Instansi Pengadilan
Agama dan Pengadilan Negeri Kotamadya Bogor yang bersedia
memberikan data. Badan Pusat Statistik, Badan Kependudukan dan
Catatan Cipil, Kesatuan Serikat Bangsa-Bangsa, Gereja Ciampea,
KUA Ciampea dan BP4. Suami tercinta Samsul Bahri Nasution, anak
tersayang saya Fatimah Zahra Naution yang setia mendampingi saya
dikala suka dan duka, semoga dengan tesis ini saya bisa
membahagiakan keduanya. Selanjutnya umaku termulia Delima
Siregar beserta keluarga besarnya di Sumatra Utara. Ayah tercinta
Aminuddin Harahap beserta keluarganya di Sumatra Utara. Kepada
Bou dan keluarga lainnya di Mandailing Natal, Kota Payabungan,
Sumatra Utara. Adik-adiku tersayang yang enam, yang lima
diantaranya sedang dalam pendidikan, Tuti Damayanti HRP di Batam,
Nurhotiah HRP d, SHI di Bogor dan Nur Saima HRP di Kota
Padangsidimpuan, Muhammad Soleh HRP di Batam, Ali Mahmudin
HRP dan Ahmad Sujai HRP di Ponpes Purba Mandailing Natal
Sumatra Utara. Semoga support yang sudah diberikan kakak jadi orang
yang sukses di dunia dan akhirat, dan semoga kalian juga menjadi
orang yang hebat. Keluarga penulis Uda Yusuf Harahap dan Nanguda
Lanniari Nasution yang sudah banyak berkorban ikut membantu
penulis. Kepada Almarhum Oppung yang sudah mensuport saya
sepanjang hidupnya, mulai dari materi dan non materi. Kepada guru-
guruku SD, Pondok Pesantren, STAIN. Terakhir teman-temanku
dimana aja berada dan terkhusus yang meluangkan waktunya
berdiskusi tentang penyelesaian tesis ini. Diantaranya Amma
Ruhmana, Mala Yasin, Zakia Drajat, Meri Silvia dan Uswatun, Iffah,
Zahra, Linda, Sinta, Saipul, Aceng, Puji, Habibi, Rusdiyanto, Oji dan
teman-teman lainnya.
Jakarta, 22 Agustus 2014 M
26 Shawwal> 1435 H
Yang membuat pernyataan

Ermi Suryani
PERNYATAAN BEBAS PLAGIASI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Ermi Suryani
Tempat Tanggal Lahir : Gariang, 6 Pebruari 1987
Nim : 11.2.00.1.01.0057
Jenjang Pendidikan : S2 Pengkajian Islam
Konsentrasi : Syariah
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis berjudul: Perceraian
Muslim dan Non Muslim ( Studi Kasus di Pengadilan Agama dan
Pengadilan Negeri Kotamadya Bogor ) adalah hasil karya saya kecuali
kutipan-kutipan yang disebutkan sembernya, apabila di dalamnya
terdapat kesalahan dan kekeliruan, maka sepenuhnya menjadi
tanggung jawab saya, selain itu apabila di dalamnya terdapat plagiasi
saya siap menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
diberlakukan oleh Sekolah Pascasarjana Universitas Syarif
Hidayatullah Jakarta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Jakarta, 18 Agustus 2014 M
22 Shawwal> 1435 H
Yang membuat pernyataan

Ermi Suryani
SURAT PERSETUJUAN PEMBIMBING
Setelah diadakan pembimbingan, tesis dengan judul Perceraian
Muslim dan Non Muslim ( Studi Kasus di Pengadilan Agama dan
Pengadilan Negeri Kotamadya Bogor) yang telah ditulis oleh:
Nama : ERMI SURYANI
NIM : 11.2.00.1.01. 0057
Program : Magister (S2) Studi Islam
Konsentrasi : Syariah
Telah melalui Work In Progress I, II, III serta telah diperiksa
dan diperbaiki sebagaimana mestinya. Dengan ini saya menyetujui
untuk diajukan pada ujian Pendahuluan

Jakarta, 18 Agustus 2014 M
22 Shawwa>l 1435 H

Pembimbing

( Dr. Asep Saepuddin Jahar, MA)
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
Tesis mahasiswi berikut ini
Nama : Ermi Suryani
NIM : 11.2.00.1.01.0057
Judul Tesis : Perceraian Muslim dan Non Muslim ( Studi Kasus di
Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Kotamadya
Bogor )
Telah lulus dalam Ujian Pendahuluan pada tanggal 22 Juli 2014 dan
telah diperbaiki sesuai dengan saran dan masukan dari Dewan Penguji.
Selanjutnya tesis ini dapat diajukan untuk Ujian Promosi Magister.
Jakarta, 18 Agustus 2014
22 Shawwal> 1435
Dewan Penguji:

1. Prof. Dr. Suwito, MA ..............................
(Ketua Sidang merangkap Penguji ) Tanggal ................

2. Prof. Dr. Huzaimah T Yanggo, MA ..............................
(Penguji 1) Tanggal ................

3. Dr. JM. Muslimin, MA .............................
(Penguji 2) Tanggal ................

4. Dr. Asep Saepuddin Jahar, MA ..............................
(Pembimbing merangkap Penguji) Tanggal ................
ABSTRAK
Tesis ini membuktikan sakralitas perkawinan akan
mempengaruhi tingkat perceraian. Hal ini ditunjukkan dengan kasus
perceraian yang lebih tinggi di Pengadilan Agama daripada di
Pengadilan Negeri Kotamadya Bogor.
Penelitian ini mendukung pendapat Patrick F. Fagan and Aaron
Churchill yang menyatakan bahwa hambatan pasangan untuk bercerai
dipengaruhi emosional, komitmen, moral, agama, dan tekanan
eksternal, mulai dari kerabat dan masyarakat dan hukum gereja serta
keanggotaan kelompok lainnya. Untuk itu perlu dimaksimalkan
penyelesaian perkara perceraian di Pengadilan, sehingga bisa
mengendalikan peningkatan angka perceraian. Pendapat ini dikuatkan
oleh Nell Alves-Perini, Margaret Harisson, Helen Rhoades, John H.
Kitzmann and Shurlee Swain bahwa perkara perceraian banyak terjadi
kesalahan yang merugikan pasangan suami-istri pasca perceraian. Ini
mengindikasikan penyelesaian problematika pasangan dengan
perceraian sangat longgar di Pengadilan. Hal ini diperkuat juga dengan
temuan Adli Minfadli Robby yang menyatakan bahwa prinsip
pengadilan bukan memutus perkara akan tetapi menyelesaikan
perkara. Penelitian ini akan membantah pendapat Paul R. Amato yang
menyatakan perceraian terus meningkat disebabkan banyaknya
perselingkuhan dalam perkawinan, diikuti oleh ketidakcocokan,
minum atau penggunaan narkoba, dan tumbuh terpisah. Hal ini
diperkuat Hotnida Nasution yang menyatakan bahwa terjadinya
peningkatan angka perceraian di Pengadilan Agama disebabkan
pelalain suami terhadap tanggung jawab.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa, pertama, perceraian
tidak hanya dipengaruhi faktor internal (pasangan) akan tetapi juga
dipengaruhi faktor eksternal (instansi dan Agama). Kedua, semakin
maksimal mediator memainkan mediasi akan semakin memperkecil
angka perceraian. Ketiga, semakin lemah sebuah aturan semakin
mempermudah terjadinya perceraian.
Penelitian ini bersifat kualitatif dengan bentuk penelitian
lapangan. Sumber primer dalam penelitian ini adalah wawancara
tentang perkara perceraian. Sedangkan data skunder yang digunakan
adalah buku-buku, jurnal, dan sumber lain yang relevan dengan
penelitian ini. Kemudian, tesis ini ditulis dengan menggunakan
pendekatan sosiologis dan dipadukan dengan pendekatan yuridis dan
normatif.
ثحبلا صخلم

.قلاطلا ىوتسم ىلع يربك يرثات ول جاوزلا سيدقت نأ ثحبلا اذى تبثأ
جاوزلأا زجاولحا نأ نلاوقي اهم ليجروج نارآ و ناجاف .ف كيرتاف ويلا بىذ ام ثحبلا اذى ديؤي
و ةسينكلا ماكحأ و عمتخلدا و ةبارقلا نم ىجرالخا طغضلا و نيدلا و ىقلاخلأا و مازتلإ و ةفطلعلاب رثأتي قلاطلل
Nell Alves-Perini
تيراجرامو نيييرب سيفلأ لين ويلإ بىذ ام ثحبلا اذى ديؤيو .ىرخلأا قرف نم
John Helen Rhoades Margaret Harisson
نامزتيك .ـى نوج و سيداوور ينليىو نوسيراى
2006 Shurles Swain H. Kitzmann
ايرثك قلاطلا ةيضق في مكالحا رارق نأ نم ) ( نيووس سيلروشو
Adli Minfadli Rabby
اذى بير لضف نم ليدع يأر دكؤي ،اضيأو .هدعب ةجوزلا وأ جوزلا رسيخ ام
.اهلح انمإو ةيضق ةيأب رارقلا ذخأ سيل مكلحا في ساسلأا نأ ىري امدنع ثحبلا
لىا ببسي ينجوز ينب قباطت مدع و شغلا ةرثك نأب لاق ىذلا وتاما ِ.ر لواف ىأر ضفري ثحبلا اذىو
2005 HotnidaNasution
ثيح ) ( نويتوسان ادينتوى ىأر ثحبلا اذى ضفري اضيا و قلاطلا ةجرد ةدايز

.جوزلا ةيلوؤسلدا مدع وى ةينيدلا ةمكلمحا في قلاطلا عوقو في لماوعلا مىأ نم نأ تأر
لاماع نوكي نأ امإ قلاطلا ثودح في رثؤت تيلا لماوعلا نإ اىلاوأ .جئاتن ةدع لىإ ثحبلا اذى ىهتناو
املك ةيجوزلا ةايلحا لكاشم لح في ةيموكلحا ةمكلمحاو ةينيدلا ةمكلمحا رود رثك املك ،اهتيناثو .ايجراخ امإو ايلخاد
قيضت تيلا مظنلا تناك لكاشلدا يوذل مكلحا ذفنم حماست عافترا دادزا املك ،اهتثلاثو .قلاطلا ثودح ددع لقي
.فعضأ قلاطلا
قلاطلا لئاسم نع ةلباقلدا وى ىسيئرلا ردصلدا ىلع دمتعم نىاديم ثبح وى و ىعون ثبح ثحبلا اذى
ىعامتجلإا لخدلدا ساسأ ىلع عوضولدا اذبه قلعتت تىلا ىرخا رداصلدا و تلاالمجا و بتكلا وى ىوناثلا ردصلدا و

.ىرايعلدا و نىوناقلا و
ABSTRACT
This thesis proves that the sacred married affects the divorce
rate the law enforcers and related institutions have not worked
optimally to offer solution for husband and wife’s problems.
This reseach supports the opinion of Fatrick F. Fagan and
Aaron Churchill who state that the obstacles of couples to divorce is
affected by emotional, commitment, morality, religion, and external
pressure, start from family and society and the law of church and the
other communities. For that reason reed to be maximized divorce case
settlement on the court, so can control the rate of divorce. These
opinions is supported by Nell Alves-Perini, Margaret Harrison, Helen
Rhoades, John H. Kitzmann, and Shurlee Swain who state that divorce
verdicts is disadvan fage for the divorcee post divorcing. It is indicates
couple problems settlement and divorcing are not binding in the court.
It is also supported by Adli Minfadli Robby who state that court
principal is not deside the cases but the court has to solve the cases.
This research disagree the opinion of Paul R. Amato who states
that the divorceng is increasing and it’s caused by the more dishonesty
in the marriage, and followed by incompatibility, drunk or using of
drugs and separated growth. It’s also supported by Hotnida Nasution
who states that divorce rate increased religious court is caused by the
careless of husband to his responsibility.
The research findings show that, firstly, divorce is not only
caused by internal factor of the couple but also influenced by external
factor (institution). Secondly, the more optimal the religious and
District Courts work in marital mediation, the lower the divorce rate
would be. Thirdly, the more sacred marriage the more complicate the
occurence of divorce fourthly, the weat a rule. The easier the
occurance of divorce.
This research is qualitative method in the from of field
research. Primary source in this reseach is in depth interview about
verdicts of divorce. Scondary date is used in this thesis are books,
journals, and the other sources that relevant with this research. Then ,
this thesis is written using sosiological approach that is combined with
juridical and normative approaches. The data of this research are
collected by means of interview, questionnaire, and literature reviews.
PEDOMAN TRANSLITERASI
Pedoman transliterasi Arab-Latin yang digunakan dalam
penelitian ini adalah ALA–LC ROMANIZATION tables yaitu
sebagai berikut:

A. Konsonan
Initial Romanization Initial Romaniza
tion
ا Omit ض d{
ب B ط t{
ت T ظ z{
ث Th ع ‘
ج J غ gh
ح h} ف f
خ Kh ق q
د D ك k
ذ Dh ل l
ر R م m
ز Z ن n
س S ه,ة h
ش Sh و w
ص s} ى y

B. Vokal
1. Vokal Tunggal