Strukturbildung von Politikfeldern: Das Beispiel bundesdeutscher Gesundheitspolitik seit den fünfziger Jahren

193 Pages·1997·4.408 MB·German

by  Marian Döhler, Philip Manow (auth.)

Marian Döhler
Philip Manow
Strukturbildung von Politikfeldern
Reihe
Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit
Herausgegeben von
Bernhard Blanke
Roland Czada
Hubert Heinelt
Adrienne Heritier
Gerhard Lehmbruch
Manfred G. Schmidt
Band 13
Marian Döhler
Philip Manow
Strukturbildung
von Politikfeldem
Das Beispiel bundesdeutscher
Gesundheitspolitik
seit den fünfziger Jahren
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 1997
ISBN 978-3-8100-1865-6 ISBN 978-3-663-11559-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-11559-5
© 1997 Springer Fachmedien Wiesbaden
Ursprünglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1992
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Inhalt
Verzeichnis der Abkürzungen 7
Tabellen und Abbildungen 9
Danksagung 11
1. Einleitung 13
1.1 Problemstellung 13
1.2 Interessenkonstellationen und
Entscheidungsstrukturen als analytische
Bezugspunkte 21
2. Gesundheitspolitik im Wandel der
Entscheidungsstrukturen 31
2.1 Dimensionen der Ausdifferenzierung des
gesundheitspolitischen Entscheidungssystems 31
2.2 Die Formierung des gesundheitspolitischen
Entscheidungsgefüges 45
2.2.1 Parteien und die Verbände 49
2.2.2 Parteien und die Verwaltung 57
2.2.3 Parteien und das Bund-Länder-Verhältnis 60
2.2.4 Parteien und die Prozeduren exekutiver
Entscheidungsfind ung 72
2.3 Akteurwechsel, Rollenfindung und
veränderte Interessen im gesundheitspolitischen
Entscheidungssystem 77
6
3. Gesundheitspolitische Interessenkonstellationen
im Wandel 85
3.1 Positionsveränderungen im Verhältnis
Staat - Verbände 85
3.2 Die Ausdifferenzierung von Rollen und Interessen
im gesundheitspolitischen Akteursystem 99
3.3 Ordnungspolitische Leitbilder und
reformpolitische Strategiediskurse 115
3.3.1 Korporatisierung als gesundheitspolitische Strategie 119
3.3.2 Die Expertisierung der Gesundheitspolitik 145
4. Schlußfolgerungen 155
4.1 Methodische Konsequenzen für die Analyse
von langfristigem politischen Wandel 162
4.2 Empirische Tendenzen des sektoralen Wandels 168
Literatur 177
Verzeichnis der Abkürzungen
BÄK Bundesärztekammer
BGBl. Bundesgesetzblatt
BMA Bundesministerium für Arbeit
BMG Bundesministerium für Gesundheit
BPI Bundesverband der Pharmazeutischen Industrie
BR-Drucks. Bundesrats-Drucksache
BT Bundestag
BT-Drucks. Bundestags-Drucksache
dfg Dienst für Gesellschaftspolitik
DKG Deutsche Krankenhausgesellschaft
EU Europäische Union
FAZ Frankfurter Allgemeine Zeitung
GG Grundgesetz
GGO Gemeinsame Geschäftsordung der Bundesmini
sterien
GKAR Gesetz über Kassenarztrecht
GKV Gesetzliche Krankenversicherung
GOBReg Geschäftsordnung der Bundesregierung
GORReg Geschäftsordnung der Reichsregierung
GRG Gesundheits-Reformgesetz
GSG Gesundheitsstrukturgesetz
HB Hartmannbund
KA Konzertierte Aktion
KAiG Konzertierte Aktion im Gesundheitswesen
KBV Kassenärztliche Bundesvereinigung
KHG Krankenhausfinanzierungsgesetz
KHNG Krankenhaus-N euordnungsgesetz
KV Krankenversicherung
KVD Kassenärztliche Vereinigung Deutschlands
KVKG Krankenversicherungs-Kostendämpfungsgesetz
KVNG Krankenversicherungs-N euregelungsgesetz
KVWG Krankenversicherungs
Weiterentwicklungsgesetz
LKGs Landeskrankenhausgesellschaften
8
MAGS Nordrhein-Westfälisches Ministerium für Arbeit,
Gesundheit und Soziales
MdB Mitglied des Bundestags ..
NAV Verband der Niedergelassenen Arzte Deutsch
lands
2.NOG Zweites Gesetz zur Neuordnung von Selbstver
waltung und Eigenverantwortung in der gesetz
lichen Krankenversicherung
PKV Private Krankenversicherung
RAM Reichsarbeitsministerium
RGBl. Reichsgesetzblatt
RRG 1992 Gesetz zur Reform der gesetzlichen Rentenversi
cherung (Rentenreformgesetz) 1992
RVO Reichsversicherungsordnung
SGBV Sozialgesetzbuch, 5. Buch
7. SGB V-ÄndG Siebtes Gesetz zur Änderung des Fünften Buches
Sozialgesetzbuch
VAG Versicherungsaufsichtsgesetz
VFA Verband der Forschenden Arzneimittelhersteller
Tabellen und Abbildungen
Tabellen:
1 Durchschnittlicher Krankenstand in Westdeutschland
(1955-1961) 35
2 Höhe des durchschnittlichen Beitragssatzes
der Pflichtmitglieder mit sofortigem Anspruch
auf Barleistungen (1955-1961) 36
3 Ständige Ausschüsse und Anzahl der Parlamentsparteien
im Reichstag und im Bundestag 52
4 Entwicklung der Fraktionsdienste
von CDU /CSU und SPD 56
5 Mitgliederentwicklung des Hartmannbundes (1952-1989) 107
Abbildungen:
1 Kohäsion in der CDU-Fraktion von der 1. bis zur
11. Wahlperiode (1949-1990) 53
2 Organisationsgrad der Mitglieder des Hartmannbundes
1952-1989 108
Danksagung
Mehrere Personen haben zu diesem Buch beigetragen. Hilf
reiche Kommentierungen und Kritik zu früheren Fassungen
haben wir von Jürgen Feick, Martin H. Geyer, Manfred Groser,
Adrienne Heritier, Susanne Lütz, Renate Mayntz, Fritz W.
Scharpf und Christi an Welzel erhalten. Für den Titel des Buches
danken wir Roland Czada. Annette Vogel hat den Text Korrek
tur gelesen und geholfen, unser Manuskript in eine schöne
Druckvorlage zu verwandeln. Für die Aufnahme des Buchs in
die Schriftenreihe "Gesellschaftspolitik und Staatstätigkeit"
danken wir dem Herausgeberkreis.
In wessen intellektueller ,Dankesschuld' wir darüber hin
aus stehen, läßt sich an den Zitationen im Text ersehen. Für alle
verbliebenen Mängel sind ausschließlich wir verantwortlich.
Köln/ Potsdam, November 1996.