Table Of ContentSteuerung lokaler Bildungslandschaften
Lars Niemann
Steuerung lokaler
Bildungslandschaften
Räumliche und pädagogische
Entwicklung am Beispiel des
Projektes Altstadt Nord Köln
Lars Niemann
Dortmund, Deutschland
Dissertation, Technische Universität Dortmund, 2013
Erster Gutachter: Prof. Christa Reicher
Zweiter Gutachter: Prof. Th omas Coelen
ISBN 978-3-658-05712-1 ISBN 978-3-658-05713-8 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-05713-8
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Diese Monografie wurde als Dissertation an der Fakultät Raumplanung der Tech
nischen Universität Dortmund zur Erlangung des akademischen Grades Dr.-Ing.
erarbeitet. Gutachter: Prof'in Dipl.-Ing. Christa Reicher (fU Dortmund) und Prof.
Dr. Thomas Coelen (Universität Siegen). Tag der Disputation: 9. Oktober 2013.
VI
Inhalt
Abkürzungsverzeichnis ................................................................................... IX
Abbildungsverzeichnis ..................................................................................... X
Tabellenverzeichnis ......................................................................................... Xl
Kurzfassung ................................................................................................... XII
Englisb abstract.. .......................................................................................... XIV
1. Einleitung •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1
1.1 Hintergrund, Fragestellung und Zielsetzung ............................................... I
1.2 Stand der Forschung .................................................................................... 4
1.2.1 Bildungslandschaften ............................................................................. 5
1.2.2 Steuerung von Bildungslandschaften ................................................... 10
1.3 Aufbau und Methodik der Arbeit. .............................................................. 14
2. Bildungslandschaften: Programm, Raum, Verantwortung ....................... 21
2.1 Bildungslandschafteo als programmatischer Ansatz ................................. 21
2.2 Von der Programmatik zum Raum ............................................................ 30
2.3 Lernumgebungeo ....................................................................................... 34
2.4 Lernorte und Stadtentwicklung ................................................................. 37
2.5 Verantwortung und Steuerung ................................................................... 42
3. Steuerung und Perspektiven der Koordination von Handlungen ............. 47
3.1 Steuerung als Prozess der Zielerreichung ................................................ .47
3.2 Strukturen, Mechanismeo und Koordination von Handlungeo ................. 50
3.3 Netzwerke als besondere Form der Handlungskoordination .................... 53
3.4 Perspektiveo und Steuerungslogikeo ......................................................... 56
3.4.1 Unternehmerisches Steuerungsverständnis .......................................... 56
3.4.2 Kommunales Steuerungsverständnis ................................................... 58
3.4.3 Planerisches Steuerungsverständois ..................................................... 61
3.4.4 Bildungssteuerung und Educational Governance ................................ 65
3.5 Steuerung zwischeo Konstruktion und Evolution ..................................... 68
4. Zwi.chenfazit• •.........••••••••••..........••••••••••.........••••••••••.........••••••••••..........••••••••• 71
5. Die Bildung.landschaft Altstadt Nord (BAN) in Köln. ....••••••••••.........•••••••• 73
5.1 Projektbeschreibung .................................................................................. 73
vn
5.1.1 Lage und stadträumliche Einordnung .................................................. 74
5.1.2 Der Bildungsverbund ........................................................................... 75
5.1.3 Übersicht über deo Projektverlauf ....................................................... 87
5.2 Vereinbarungen zur Zusammenarbeit ........................................................ 89
5.2.1 Koopemtionsvereinbarung als Basis .................................................... 89
5.2.2 Projektstruktur ...................................................................................... 89
5.3 Raum und Pädagogik im Dialog ............................................................... 92
5.3.1 Räumliche Entwicklung ....................................................................... 93
5.3.2 Pädagogische Entwicklung ................................................................ 102
5.4 Zusammeufassung ................................................................................... 107
6. Steuernng lokaler Bildungslandschaften am Beispiel der BAN in Köln. 109
6.1 Aspekte der Steuerung ............................................................................. 109
6.1.1 Ziele. ................................................................................................... 109
6.1.2 Akteure ............................................................................................... 113
6.1.3 Strukturen ........................................................................................... 119
6.1.4 Mechanismen ..................................................................................... 126
6.2 Abgeleitete Erkenntnisse zu Themenfeldern der Steuerung für die
BAN ......................................................................................................... 131
6.2.1 Räumliche Ebenen und Schnittstellen zur Pädagogik. ....................... 132
6.2.2 Prozessorientierung ............................................................................ 135
6.2.3 Projektphasen ..................................................................................... 136
6.2.4 Zusammenarbeit ................................................................................. 141
6.2.5 Verankerung ....................................................................................... 145
6.2.6 Kommunikation. ................................................................................. 148
7. Reßenon der Erkenntnisse an den Beispielen Tor zur Welt in
Hamhurg und Campus Rütli in Berlin ..........••••••••••.........••••••••••.........•••••• 153
7.1 Tor zur Welt ............................................................................................. 153
7.2 Campus Rütli ........................................................................................... 156
7.3 Vomussetzuogen, Ziele und Motivationen .............................................. 158
7.4 Projektphasen und -ablauf. ...................................................................... 161
7.5 Strukturen und Mechanismen .................................................................. 162
8. Resümee: Chancen und Herausfordernngen für die Steuerung
lokaler Bildungslandschaften ....••••••••••.........••••••••••.........••••••••••..........••••••• 167
VIII
8.1 Chancen und Eigenarten lokaler Bildungslandschaften .......................... 167
8.2 Herausforderungen und Hemmnisse ....................................................... 169
9. Leitfaden zur Steuerung lokaler Bildungslandschaften ........................... 175
9.1 Allgemeine Hinweise .............................................................................. 175
9.2 Zwanzig Empfehlungen zor Steuerung lokaler Bildungslandschaften ... 180
10. Schlussbetracbtung .................................................................................... 189
10.1 Weiterer Forschungsbedarf. ................................................................... 191
Quellenverzeicbnis ........................................................................................... 193
Fachbücher, Studien, Fachartikel und Onlinedokumente .............................. 193
Intemetquellen / Webseiten ........................................................................... 209
BAN Protokolle ............................................................................................. 212
Gesprächsverzeichnis .................................................................................... 214
Anhang .............................................................................................................. 215
A. Tabelle Übersicht Steuerungsmaßnahmen in der BAN ............................ 215
B. Verantwortungsstrukturen im Bereich Schule und Jugendhilfe in Köln. .. 218
C. Weitere Anlagen im Promotionsverfahren ................................................ 219
Gleichgeschlechtliche Schreibweise: Aus Griinden der Lesegewohnheit und der
sprachlichen Vereinfachung wird bei Personen die männliche Substantivform ver
wendet, wenn keine geschlechtsneutrale Formulierung möglich ist. Gemeint sind
immer beide Geschlechter.
Kartografische Abbildungen: Soweit nicht anders gekennzeichnet sind alle Kar
ten und Lagepliine genordet. Die Darstellungen sind maßstabslos.
Abkürzungsverzeichnis
AO -Arbeitsgruppe
AdA - Arbeitskreis der Akteure
BIWAQ -Bildung, Wirtschaft, Arbeit im Quartier
BOE -Bildungsoffensive Elbinseln
BOL -Begleitausschuss
BAN - Bildungslandschaft Altstadt Nord
CR2 -Campus Rütli
Difu -Deutsche Institut für Urbanistik
Dß -Deutsches Jugeodinstitut
dkjs -Deutsche Kinder und Jugeodstiftung
ffiA -Internationale Bauausstellung
IZBB -Investitionsprogramm ,,zukunft Bildung uod Betreuung"
MBS -Machbarkeitsstudie
NRW -Nordrheio-Westfaleo
OB -OberbÜlgenneister
OECD -Englisch: Organisation for Econontic Co-operation and Developmeot (Organisa
tion für wirtschaftliche Zusammeoarbeit uod Entwicklung)
PISA -Englisch: Programme for International Studeot Assessment (Programm zar ioter-
nationaleo Schülerbewertung)
PL -Projektleitung
PS -Projektsteueruog
TzW -Tor zar Welt
x
Abbildungsverzeichnis
Abbildung I: Aufbau der Arbeit (eigene Darstellung) ....................................................... 16
Abbildung 2: Herkunft der Diskussion von Bildungslandschaften (eigene Darstellung) .. 22
Abbildung 3: Pädagogische Haltung und räumliche Veränderung (eigene Darstellung
nach Imhäuser, Burgdorff, 2010: 11) ........................................................................... 35
Abbildung 4: Räumliche Ebenen (eigene Darstellung) ..................................................... 40
Abbildung 5: Hierarchie und heterarchische Steuerungsstrukturen (eigene Darstellung). 69
Abbildung 6: Schu1raum in den 1950er Jahren (Quelle: G. Niemann) .............................. 71
Abbildung 7: Schu1raum im Jahr 2009 (Foto: L. Niemann) .............................................. 71
Abbildung 8: Lage der Bildungs1andschaft Altstadt Nord (eigene Darstellung auf
Grundlage DGK 5) ...................................................................................................... 74
Abbildung 9: Schematische Darstellung des zeitlichen Ablaufs des Projektes (eigene
Darstellung) ................................................................................................................. 88
Abbildung 10: Projektstrukturgrafik 2007 (eigene Darstellung fiir BAN 2001) ............... 90
Abbildung 11: Prinzipskizze des Entwurfes von feld72IPIanSinn (eigene Darstellung
nach Montag Stiftung Urbane Räume, 2009: 71) ........................................................ 96
Abbildung 12: Die entwickelte städtebauliche Figur des Rabmenplans (eigene Dar-
stellung nach Stadt Köln, 20IOc) ................................................................................. 99
Abbildung 13: Geplante bauliche Entwicklung der BAN (eigene Darstellung nach c a
s. conp architektur + stadtplanung, 2011) .................................................................. 101
Abbildung 14: Verbundwerkstatt (Foto: L. Niemann) ..................................................... 103
Abbildung 15: Partizipation von Kindern und Jugendlichen (Foto: L. Niernann) .......... 105
Abbildung 16: Schulhofumgestaltung (Foto: L. Niemann) ............................................. 106
Abbildung 17: Schema von individuellen, kollektiven und korporativen Akteuren
(eigene Darstellung) ................................................................................................... 113
Abbildung 18: Akteurslandksrte der BAN (eigene Darstellung) ...................................... 116
Abbildung 19: Akteursgruppen der BAN (eigene Darstellung) ....................................... 118
Abbildung 20: Projektstrukturgrafik 2010 (eigene Darstellung fiir BAN) ...................... 120
Abbildung 21: Projektstrukturgrafik 2011 (eigene Darstellung) ..................................... 121
Abbildung 22: Innere und äußere Abstimmungsmechanismen (eigene Darstellung) ..... 128
Abbildung 23: Akteursgruppen und Beziehungen untereinander (eigene Darstellung) .. 129
Abbildung 24: Projcktphasen der BAN (eigene Darstellung) ......................................... 138
Abbildung 25: Prodokte der BAN (Quelle: BAN) .......................................................... 151
