skripsi kedudukan hukum yayasan panti asuhan sebagai wali atas anak-anak panti asuhan oleh

111 Pages·2015·0.85 MB·Indonesian

SKRIPSI

KEDUDUKAN HUKUM YAYASAN PANTI ASUHAN SEBAGAI
WALI ATAS ANAK-ANAK PANTI ASUHAN

OLEH
NURHUDA SULAEMAN
B 111 08 318

BAGIAN HUKUM KEPERDATAAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2015
HALAMAN JUDUL

KEDUDUKAN HUKUM YAYASAN PANTI ASUHAN SEBAGAI
WALI ATAS ANAK-ANAK PANTI ASUHAN

Disusun dan Diajukan Oleh :
NURHUDA SULAEMAN
B 111 08 318

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Tugas Akhir Dalam Rangka Penyelesaian Studi Sarjana
Dalam Bagian Hukum Keperdataan
Program Studi Ilmu Hukum

Pada

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2015
i
PENGESAHAN SKRIPSI

KEDUDUKAN HUKUM YAYASAN PANTI ASUHAN SEBAGAI
WALI ATAS ANAK-ANAK PANTI ASUHAN

Disusun dan diajukan oleh
NURHUDA SULAEMAN
B 111 08 318

Telah Dipertahankan di Hadapan Panitia Ujian Skripsi yang Dibentuk
dalam Rangka Penyelesaian Studi Program Sarjana
Bagian Hukum Keperdataan Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin
Pada hari Senin, 18 Mei 2015
Dan Dinyatakan Diterima

Panitia Ujian
Ketua Sekretaris

Prof. Dr. Anwar Borahima, S.H., M.H. Marwah, S.H., M.H.
NIP. 19601008 198703 1 001 NIP. 19830423 200801 2 006

An. Dekan
Wakil Dekan Bidang Akademik,

Prof. Dr. Ahmadi Miru, S.H., M.H.
NIP. 1961 0607 198601 1 003

ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING

Diterangkan bahwa Skripsi Mahasiswa:
Nama : Nurhuda Sulaeman
No.Pokok : B 111 08 318
Program : Ilmu Hukum
Bagian : Hukum Keperdataan
Judul : Kedudukan Hukum Yayasan Panti Asuhan sebagai
Wali atas Anak-anak Panti Asuhan

Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam ujian Skripsi.

Makassar, April 2015

Pembimbing I Pembimbing II

Prof. Dr. Anwar Borahima, S.H., M.H. Marwah, S.H., M.H.
NIP. 19601008 198703 1 001 NIP. 19830423 200801 2 006

iii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI

Diterangkan bahwa Skripsi mahasiswa:
Nama : NURHUDA SULAEMAN
No.Pokok : B 111 08 318
Program : Ilmu Hukum
Bagian : Hukum Keperdataan
Judul : Kedudukan Hukum Yayasan Panti Asuhan sebagai Wali
atas Anak-anak Panti Asuhan

Memenuhi syarat untuk diajukan dalam ujian skripsi sebagai ujian akhir Program
Studi.

Makassar, Mei 2015
A.n. Dekan
Wakil Dekan Bidang Akademik

Prof. Dr. Ahmadi Miru, S.H., M.H.
NIP. 1961 0607 198601 1 003

iv
ABSTRAK
NURHUDA SULAEMAN (B11108318), “Kedudukan Hukum Yayasan
Panti Asuhan sebagai Wali atas Anak-anak Panti Asuhan”, dibimbing
oleh Anwar Borahima selaku Pembimbing I dan Marwah selaku
Pembimbing II..
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan keabsahan perbuatan
hukum yayasan panti asuhan dalam melakukan perwalian atas anak-anak
asuh sekaligus mengurai tanggung jawab yayasan panti asuhan dalam
peranannya sebagai wali atas anak-anak asuhnya.
Penelitian ini dilaksanakan di Makassar tepatnya pada 5 (lima)
Yayasan Panti Asuhan, Pengadilan Negeri, Pengadilan Agama dan juga
di Balai Harta Peninggalan. Cara studi lapangan dilakukan untuk
mengumpulkan data dan wawancara dengan responden yang terkait
dengan judul skripsi, serta melakukan studi kepustakaan dengan cara
menelaah buku-buku, literatur, serta peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.
Hasil dari penelitian ini adalah: 1) Keabsahan yayasan sebagai wali
adalah diperbolehkan menurut KUH Perdata maupun Undang-Undang
Perlindungan Anak tetapi untuk dapat menjadi wali adalah melalui
penetapan pengadilan. Berdasarkan penelitian pada 5 (lima) Yayasan
Panti Asuhan diketahui bahwa yayasan tersebut hanyalah lembaga yang
menjalankan fungsinya sebagai lembaga sosial namun tidak
berkedudukan sebagai wali atas anak-anak asuhnya karena tidak ada
dasar penetapan pengadilan yang menunjuk yayasan tersebut sebagai
wali. 2) Tanggung jawab hukum yayasan panti asuhan apabila sebagai
wali adalah sama dengan wali lainnya menurut undang-undang yakni
bertanggung jawab atas segala pengurusan menyangkut pribadi anak
serta pengurusan kekayaannya sedangkan tanggung jawab yayasan panti
asuhan sebagai lembaga sosial yaitu bertanggung jawab sesuai dengan
ketentuan yang termuat di dalam akta pendirian dan AD/RT yayasan di
mana lebih mengarah pada aspek sosialnya saja yakni mengadakan
pelayanan pengasuhan, kesehatan dan pendidikan bagi anak-anak
asuhnya

v
KATA PENGANTAR

Assalamu „alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat
Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Penyayang karena atas segala
limpahan rahmat dan kasih sayang-Nya yang senantiasa mengiringi
langkah penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi yang berjudul “KEDUDUKAN HUKUM YAYASAN PANTI
ASUHAN SEBAGAI WALI ATAS ANAK-ANAK PANTI ASUHAN”
sebagai salah satu syarat tugas akhir pada jenjang studi Strata Satu pada
Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih yang
tak terhingga kepada keluarga tercinta dan tersayang, yaitu kedua orang
tua penulis, kepada Ayahanda Dr. H. Sulaeman Thaha, M.Ag., dan Ibunda
Hj. Jumrah yang telah melahirkan, merawat, mendidik dan membesarkan
penulis penuh cinta dan kasih sayang dengan limpahan do‟a, keringat dan
air mata yang tiada henti mereka berikan kepada penulis, tiada yang
mampu penulis lakukan untuk membalas kedua insan paling berharga ini.
Kakanda Ulfa Sulaeman, S.Km., M.Kes., dan Urwa Sulaeman, S.T.,
terimakasih atas kasih sayang dan motivasinya yang diberikan kepada
penulis serta adik-adik tersayang Tawakkal, Sada, Mail dan Akmal.
Pada kesempatan ini, penulis juga menyampaikan ucapan
terimakasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan baik
berupa bimbingan, motivasi, dan saran selama penulis menjalani hari-hari
di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin dan selama proses penulisan
skripsi ini, yaitu kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Prof. Dr. Farida
Patittingi, S. H., M.H.
vi
2. Ketua Bagian Hukum Keperdataan, sekretaris bagian Hukum
Keperdataan dan para dosen di bagian hukum keperdataan, serta
dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
3. Bapak Dr. Hamzah Halim, S. H., M. H., selaku penasihat akademik.
4. Bapak Prof. Dr. Anwar Borahima, S.H., M.H., selaku pembimbing I
yang senantiasa menyediakan waktu yang beliau miliki untuk
memberikan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini.
5. Ibu Marwah, S.H., M.H., selaku pembimbing II yang telah
membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Ibu Dr. Nurfaidah Said, S.H., M.H., Bapak Dr. Mustafa Bola, S.H.,
M.H., Bapak Ahmad, S.H., M.H., selaku Tim Penguji atas segala
saran dan masukan yang sangat membantu dalam penyusunan
skripsi ini.
7. Para staf akademik, Bagian Kemahasiswaan dan Perpustakaan
yang telah banyak membantu penulis.
8. Para staf Pengadilan Negeri, Pengadilan Agama, Balai Harta
Peninggalan, Dinas Sosial, serta para pengurus yayasan panti
asuhan yang telah bersedia membantu penulis.
9. Saudara-saudara Notaris 08, Tri Asriani Frans, Nirmala Nurdin,
Siska Maryanti, Rezky Alvionita Sari, Pertiwi Srijayanti, Ida Fauziah,
Steffi Graff, Nur Asni Nurdin, terima kasih atas dukungan, bantuan
dan semangat yang tak pernah bosan kalian berikan.
10. Saudara-saudara Komunitas Aksi Indonesia Muda (AIM), Derry,
Asni, Nia serta rekan-rekan tim pengajar Rumah Baca Kompleks
Kusta Dangko, sungguh bahagia bisa bekerja sama dengan kalian.
11. Saudara-saudara tim kreatif dan divisi sosial Gema Nusa
Foundation, Kak Awi, Adil, Chika, Kak Aan serta saudara-saudara
peserta kursus kelas komunikasi yang tidak bisa disebut satu per
satu, terima kasih atas kebersamaannya.
vii
12. Keluarga Kuliah Kerja Nyata (KKN) Reguler Gelombang 80,
Kabupaten Sinjai, Kecamatan Sinjai Tengah, Desa Saohiring atas
memori yang tak terlupakan dan kebersamaannya selama dua
bulan.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang
telah memberi motivasi dan masukan bagi penulis. Penulis
menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya.
Semoga Allah SWT senantiasa membalas segala keikhlasan dan
ketulusan yang telah diberikan dengan segala limpahan rahmat dan kasih
sayang dari-Nya. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan
manfaat dalam pengembangan ilmu hukum, amin Yaa Rabbal „alamin.

Makassar, Mei 2015
Penulis,

Nurhuda Sulaeman

viii
DAFTAR ISI
halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ............................................... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................................... iii
PERSETUJUAN UNTUK MENEMPUH UJIAN SKRIPSI .................. iv
ABSTRAK .......................................................................................... v
KATA PENGANTAR .......................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ................................................................................ xi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1
A. Latar Belakang .................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .............................................................. 7
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................ 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 9
A. Yayasan .............................................................................. 9
1. Pengertian Yayasan ........................................................ 9
2. Kedudukan Hukum Yayasan ........................................... 10
3. Tujuan Pendirian Yayasan .............................................. 14
B. Panti Asuhan....................................................................... 20
1. Pengertian Panti Asuhan................................................. 20
2. Dasar Keberadaan Panti Asuhan di Indonesia ................ 22
3. Tujuan dan Fungsi Panti Asuhan .................................... 27
4. Pola Pengasuhan di Panti Asuhan .................................. 30
C. Perwalian ............................................................................ 32
1. Pengertian Perwalian ...................................................... 32
2. Perwalian Berdasarkan KUH Perdata dan Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ........ 33
3. Perwalian Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak ......................... 40
ix