saski genel müdürlüğü 2016 yılı faaliyet raporu

536 Pages·2017·49.49 MB·Turkish

SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

Ben Samsun’u ve Samsun halkını gördüğüm zaman, memlekete ve millete ait bütün
tasavvurlarımın, kararlarımın her halde yerine getirebilir olduğuna bir defa daha kuvvetle
inanmıştım. Samsunluların hal ve durumlarında gördüğüm, gözlerinden okuduğum
vatanseverlik, fedakârlık, ümit ve tasavvurlarının müspet ve inanca götürmeye yeterli
olmuştur.

i
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

CUMHURBAŞKANIMIZ
Sn. Recep Tayyip ERDOĞAN

ii
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

BAŞBAKANIMIZ
Sn. Binali YILDIRIM

iii
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

1
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORGANİZASYON ŞEMASI

2
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

BAŞKANIN MESAJI
Çok Değerli Samsunlular;
Yeni Yerel Yönetimler Yasası ile yerel
yönetim anlayışı ve uygulamaları artık farklı
bir yapıya kavuşmuştur.
Özellikle Bütünşehir kapsamındaki
illerde, İl Özel İdareleri’nin kapanması ve
tüm yetkileri ile birlikte Büyükşehir
Belediyeleri’ne devredilmesi ile Belediyeler
yerel yönetim kapsamında tüm yetkileri
bünyesinde toplamıştır. Artık yerel kendi
yöneticisini kendi seçmekte, tek elden
yönetilmektedir. Bu devrim niteliğindeki yeni
yönetim anlayışı yerelin hizmetlere daha hızlı ve daha etkin ulaşımının yolunu açmıştır.
Hizmetlerin gereği olarak Belediye alanları il alanlarına, ilçe alanlarına dönüşüyor. Yerel
hizmetlerin sınırı ve tanımı genişliyor. Yönetim, kaynak yaratma, planlama, karar ve uygulama yerele
bırakılıyor. Yerel her yönden inisiyatif sahibi oluyor. Yerel demokrasi gelişiyor. Ülke bütünlüğü
içinde kendi kendini yöneten alanlara dönüşüyor.
Bir yandan yerel alan yönetimine geçilirken, öte yandan kentler gelişiyor, büyüyor, daha geniş
bir alana yayılıyor. Bu sistemde kent ve etrafındaki yerel alan birlikte yönetiliyor ve paralel olarak
gelişiyor. Buna kent merkezli alan yönetimi diyoruz.
Yerelde kenti ve alanı yani tüm il sınırları içerisindeki coğrafyayı birlikte yöneten Büyükşehir,
İl ve İlçe Belediyeleri, idarenin pek çok usul, teknik ve yöntemlerini kullanmak zorundadır.
5018 Sayılı Kanun ile kamu kaynaklarının etkin, verimli ve ekonomik kullanımı, mali
saydamlık, hesap verme sorumluluğu, iyi yönetim ilkeleri esas alınarak; stratejik yönetim anlayışı
çerçevesinde belirlenen stratejiler ile kamuda planlama, planlara göre yönetme, faaliyet ve projelerin
takibi, sonuçların izlenmesi ve değerlendirilmesi amaçlanmıştır.
Bu nedenle, her faaliyet yılı sonunda olduğu gibi, bu yıl da yaptığımız çalışmalarımızı tüm
detaylarıyla ele aldığımız 2016 Yılı Faaliyet Raporu’nu hazırlamış bulunmaktayız. 2016 Faaliyet
Raporu 2016 Mali Yılı Performans Programı’nın uygulama yılı olarak önem taşımaktadır. Bu rapor,
farklı alanlarda, farklı başlıklar altında attığımız her adımın hesabını ortaya koyuyor. Sizler için,
kentimiz için neler yaptık tek tek anlatıyor. Yerel yönetim anlayışımızın temelini oluşturan,
katılımcılık, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda hazırladığımız bu Faaliyet Raporu,
sizlere de önemli sorumluluklar getiriyor. Bu raporu incelemek, yapılan çalışmaları tüm detaylarıyla
denetlemek ve bir Samsunlu olarak yapılan çalışmaları değerlendirmeniz gerekiyor.
Zira elimizdeki imkanlarla daha iyi ve etkin hizmetin yolu ihtiyaçların doğru tespitinden
geçmekle birlikte Samsun’da, hızlı bir değişim sürecini hep birlikte yaşamaya devam edeceğiz.
Bu kapsamda 2016 Yılı Faaliyet Raporu’nun hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma
arkadaşlarıma teşekkür ediyorum.

Yusuf Ziya YILMAZ
Büyükşehir Belediye Başkanı

3
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

GENEL MÜDÜRÜN MESAJI
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ile; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasının yanı sıra saydamlık ve hesap verilebilirlik
ilkeleri doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşlarına Stratejik
Plan ve Performans Programlarına uyumlu olmak şartıyla
Faaliyet Raporu hazırlama yükümlülüğü getirilmiştir.
Ayrıca 06.12.2012 tarih ve 28489 Sayılı Resmi Gazete’
de yayımlanan 6360 Sayılı “On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi
ve Yirmi Yedi İlçe Kurulmasına dair Kanun “ ile Samsun Su ve
Kanalizasyon İdaresi ( SASKİ ) Genel Müdürlüğü hizmet alanı
İl Mülki sınırlarına genişlemiştir. Genel Müdürlüğümüz;
Samsun’da 4 ilçe (İlkadım, Atakum, Canik, Tekkeköy)
Belediyesine hizmet verirken 30 Mart 2014 tarihi itibari ile 13
İlçe Belediyesinin de ilave olmasıyla ( Alaçam, Asarcık, Ayvacık, Bafra, Çarşamba, Havza, Kavak,
Ladik, Ondokuzmayıs, Salıpazarı, Terme, Vezirköprü, Yakakent ) bütün il sınırına hizmet götürmekle
yükümlü olmuştur. Hizmet götürdüğümüz alanın genişlemesi; çok titiz, disiplinli, etkili ve geleceğe
yönelik bir planlamayı da beraberinde getirmiştir.
2015 yılında 6360 sayılı kanun ile hizmet alanımıza yeni dahil olan ilçelerde su, kanalizasyon,
yağmur suyu, içme suyu ve atıksu arıtma hizmetleri ile ilgili acil yapılması gereken yatırımlara öncelik
verilmiştir. 2016 yılında bu çalışmalar hız kesmeden devam etmiş ve bu kapsamda 890.483,66 m.
içme suyu, 219.689,68 m. atıksu ve yağmur suyu hattı döşenmiştir.
Ladik, Vezirköprü, Salıpazarı, Yakakent ilçeleri atıksu ve kısmi yağmur suyu çalışmaları
tamamlanmak üzere olup, diğer ilçelerimizde de eksiklerin tamamlanmasına devam edilmektedir.
Terme Merkez Atıksu Arıtma Tesisi Rehabilitasyonu, Derin Deniz Deşarjı, Terme Sakarlı Atıksu
Arıtma Tesisi ile Asarcık Atıksu Arıtma Tesisi tamamlanarak işletmeye alınmış, Altınkum, Çatalçam,
Taflan bölgeleri ile Yakakent ilçemizin İleri Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi inşaatları ise devam
etmektedir. Vezirköprü ve 19 Mayıs ilçelerimizin Atıksu Arıtma Tesisleri ihale günü beklenmektedir.
Ladik, Salıpazarı ve Kavak ilçelerinin atıksu projeleri tamamlanarak ihale ile ilgili hazırlıklara
başlanılmıştır.
Yoğun yağış alan şehrimizde 1.581 m. dere ıslahı çalışmaları devam etmiş olup dere ıslahı
yatırımları sonucunda değişen iklim şartları ile daha iyi mücadele edebileceğimizi düşünmekteyiz.
Ayrıca turizm açısından önemli bir yeri olan ve stratejik amaçlarımızın arasında bulunan
hizmet alanımız içerisindeki sahil bandı için “Mavi Bayrak” alınması çalışmaları kapsamında; Valilik,
Büyükşehir Belediyesi, Halk sağlığı ekipleri ile beraber çalışmalar yürütülmüş ve 6 noktanın analiz
değerleri Mavi Bayrak alım kriterlerine uygun bulunmuştur.
2016 yılı faaliyetlerimizin gerçekleştirilmesi aşamasında ihtiyaçların tespiti, önceliklerin
belirlenmesi, verimliliğimizin artması hususlarındaki yapıcı görüş ve önerileri ile bizlere destek veren
değerli Genel Kurul üyelerimize teşekkür ediyor ve katkılarının bundan sonra da artarak devamını
diliyorum.
SASKİ Genel Müdürlüğü 2016 yılı faaliyet raporu ile; hedeflerimizin ne kadarını
gerçekleştirdiğimizi ve Samsun’a yapmış olduğumuz yatırımların ne aşamada olduğunu şeffaf bir
şekilde sizlerle paylaşmış bulunuyor ve tüm bu çalışmaları gerçekleştirirken göstermiş oldukları
çalışma ve özverilerinden dolayı SASKİ Genel Müdürlüğü çalışanlarına ve yapım sürecinde göstermiş
oldukları sabırdan dolayı halkımıza teşekkürlerimi sunarım.

Kamil DEMİRCİOĞLU
GENEL MÜDÜR

4
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

İÇİNDEKİLER
SASKİ GENEL KURUL ÜYELERİ 1
ORGANİZASYON ŞEMASI 2
BAŞKANIN MESAJI 3
GENEL MÜDÜRÜN MESAJI 4
I - GENEL BİLGİLER 7
A - Misyon ve Vizyon 8
B- Yetki Görev ve Sorumluluklar 9
C- İdareye İlişkin Bilgiler 10
1.Tarihi Gelişim 10
2.Mevzuat 11
3.Fiziksel Yapı 12
4.Teşkilat Yapısı 16
5.Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 17
6.İnsan Kaynakları 22
7.Sunulan Hizmetler 27
8.Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 28
II - AMAÇ ve HEDEFLER 29
A - İdarenin Amaç ve Hedefleri 30
B - Temel Politikalar ve Öncelikler 33
C- Diğer Hususlar 34
III - FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİLER 35
A - Mali Bilgiler 36
A.1 - Bütçe Uygulama Sonuçları 36
A.2 - Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 42
B- Performans Bilgileri 43
B1.Faaliyet ve Proje Bilgileri 49
TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI 51
1.HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ 55
HALKLA İLİŞKİLER ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 65
PROJE YÖNETİM BİRİMİ 71
SU ARITMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI 78
İÇME SUYU DAİRESİ BAŞKANLIĞI 109
KANALİZASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI 224
ATIKSU ARITMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI 344
ELEKTRİK MAKİNE ve MALZEME İKMAL DAİRESİ BAŞKANLIĞI 382
PLANLAMA ve YATIRIM DAİRESİ BAŞKANLIĞI 403
BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI 409

5
SASKİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2016 YILI FAALİYET RAPORU

ABONE İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI 420
İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI 444
DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI 451
EMLAK ve İSTİMLAK DAİRESİ BAŞKANLIĞI 467
TESİSLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI 478
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI 497
B2. PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU VE DEĞERLENDİRİLMESİ 502
IV-KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN
528
DEĞERLENDİRİLMESİ
A - Üstünlükler 528
B - Zayıflıklar 528
C - Değerlendirme 528
V - ÖNERİ ve TEDBİRLER 528
EKLER 529
EK A MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI 529
EK B ÜST YÖNETİCİNİN İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI 530
EK C ÜST YÖNETİCİNİN İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI 531
İLETİŞİM 532

6