rapport de presentation 1- diagnostic et etat initial de l'environnement

312 Pages·2015·20.1 MB·French

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Ville de Cergy
Révision du Plan Local d’Urbanisme
RAPPORT DE PRESENTATION
1- DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

Plan Local d’Urbanisme révisé
approuvé par délibération du Conseil Municipal
en date du 17 décembre 2015
PLU de Cergy – Diagnostic et état initial de l’environnement
PLU révisé approuvé
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SOMMAIRE

INTRODUCTION ......................................................................................................................................................................... 7
1. Présentation du contexte ............................................................................................................................................................................................................................ 8
2. Les documents supra-communaux en vigueur .......................................................................................................................................................................................... 10
3. Présentation du territoire communal ........................................................................................................................................................................................................ 16
DIAGNOSTIC TERRITORIAL ....................................................................................................................................................... 17
A - L’évolution urbaine ......................................................................................................................................................................................... 18
1. L’histoire de Cergy ..................................................................................................................................................................................................................................... 19
2. L’évolution de l’urbanisation ..................................................................................................................................................................................................................... 22
3. La consommation d’espaces naturels et agricoles ces cinq dernières années .......................................................................................................................................... 27
4. Les grands projets urbains ......................................................................................................................................................................................................................... 28
B - L’analyse urbaine ............................................................................................................................................................................................ 31
1. Les formes urbaines présentes sur le territoire communal....................................................................................................................................................................... 32
2. Le patrimoine bâti ..................................................................................................................................................................................................................................... 42
C - Le diagnostic foncier ....................................................................................................................................................................................... 46
1. Le foncier communal ................................................................................................................................................................................................................................. 47
2. La capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis ......................................................................................................................................... 49
3. Les espaces libres ...................................................................................................................................................................................................................................... 54
4. L’analyse des zones AU du PLU .................................................................................................................................................................................................................. 58
D - Le fonctionnement urbain .............................................................................................................................................................................. 59
1. Les déplacements ...................................................................................................................................................................................................................................... 60
2. Les équipements ........................................................................................................................................................................................................................................ 75

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DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE ......................................................................................................................................... 90
A - Les habitants ................................................................................................................................................................................................... 91
1. L’évolution de la population ...................................................................................................................................................................................................................... 92
2. La structure par âge de la population ........................................................................................................................................................................................................ 97
3. La composition des ménages ..................................................................................................................................................................................................................... 99
4. Les caractéristiques socio-économiques de la population ...................................................................................................................................................................... 104
B - Les logements ............................................................................................................................................................................................... 111
1. L’évolution du parc de logements ........................................................................................................................................................................................................... 112
2. Les logements vacants ............................................................................................................................................................................................................................. 117
3. L’ancienneté du parc de logements ........................................................................................................................................................................................................ 118
4. La taille des résidences principales .......................................................................................................................................................................................................... 119
5. La typologie des résidences principales .................................................................................................................................................................................................. 120
6. Les statuts d’occupation des résidences principales ............................................................................................................................................................................... 122
7. Les logements sociaux ............................................................................................................................................................................................................................. 123
8. Le logement spécifique ............................................................................................................................................................................................................................ 126
9. Le parc de logements privés .................................................................................................................................................................................................................... 131
C - Les activités économiques ............................................................................................................................................................................ 133
1. Les emplois .............................................................................................................................................................................................................................................. 135
2. Les entreprises ......................................................................................................................................................................................................................................... 136
3. Les secteurs d’activités ............................................................................................................................................................................................................................ 137
4. Les caractéristiques des entreprises ........................................................................................................................................................................................................ 138
5. Les zones d’activités ................................................................................................................................................................................................................................ 140
6. Les activités commerciales ...................................................................................................................................................................................................................... 145
7. L’activité agricole ..................................................................................................................................................................................................................................... 154

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ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................................................... 164
A - Les caractéristiques physiques du territoire ................................................................................................................................................ 165
1. La topographie ......................................................................................................................................................................................................................................... 166
2. La géologie et la pédologie ..................................................................................................................................................................................................................... 168
3. L’hydrographie ......................................................................................................................................................................................................................................... 174
4. Le climat................................................................................................................................................................................................................................................... 179
B - Le paysage .................................................................................................................................................................................................... 182
1. Les entités paysagères ............................................................................................................................................................................................................................. 183
2. Les entrées de ville et de territoire ......................................................................................................................................................................................................... 186
3. Les vues et éléments remarquables du paysage ..................................................................................................................................................................................... 189
C - Les espaces naturels – la trame verte et bleue - les protections des espaces naturels .............................................................................. 190
1. Les espaces agricoles et naturels ............................................................................................................................................................................................................. 191
2. La trame verte et bleue ........................................................................................................................................................................................................................... 209
3. Les protections ou recensements des espaces naturels ......................................................................................................................................................................... 216
4. La faune et la flore ................................................................................................................................................................................................................................... 217
D - Les risques et nuisances ............................................................................................................................................................................... 222
1. Les nuisances sonores ............................................................................................................................................................................................................................. 223
2. La qualité de l’air et les pollutions atmosphériques ................................................................................................................................................................................ 226
3. Les risques naturels ................................................................................................................................................................................................................................. 228
4. Les risques technologiques et industriels ................................................................................................................................................................................................ 235
E - Les réseaux techniques urbains .................................................................................................................................................................... 242
1. Le réseau d’eau potable .......................................................................................................................................................................................................................... 243
2. Le réseau d’assainissement et d’eau pluviale.......................................................................................................................................................................................... 245
3. La gestion des déchets ............................................................................................................................................................................................................................. 250
4. Le réseau de chaleur ................................................................................................................................................................................................................................ 254
F - Les énergies renouvelables .......................................................................................................................................................................... 258
1. Les documents cadre ............................................................................................................................................................................................................................... 259
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2. Les potentiels du territoire de Cergy ....................................................................................................................................................................................................... 262
DIAGNOSTIC PAR QUARTIER ................................................................................................................................................. 265
A - Quartier Bords d’Oise ................................................................................................................................................................................... 267
B - Quartier Grand Centre .................................................................................................................................................................................. 272
C - Quartier des Coteaux .................................................................................................................................................................................... 277
D - Quartier des Hauts-de-Cergy ........................................................................................................................................................................ 282
E - Quartier Axe Majeur-Horloge ....................................................................................................................................................................... 287
F - Quartier de l’Orée du Bois ............................................................................................................................................................................ 293
ENSEIGNEMENTS .................................................................................................................................................................. 299
GLOSSAIRE ............................................................................................................................................................................ 309

Les photographies illustrant le diagnostic ont pour la plupart été prises par Espace Ville. Quand ce n’est pas le cas, le crédit photographique ou la source de la photographie
est mentionné.

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INTRODUCTION
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1. Présentation du contexte
Une ville située au cœur du Val d’Oise, au sein d’un site exceptionnel Localisation du territoire communal
La ville de Cergy se situe au Nord-Ouest de la région Ile-de-France, dans le
département du Val d’Oise et dans un site remarquable structuré par
l’amphithéâtre naturel de la boucle de l’Oise. Elle en forme la moitié Nord.
Depuis plus de 30 ans, la ville s’est développée d’est en ouest depuis les
abords de Pontoise jusqu’au plateau (Quartier de l’Axe Majeur – Horloge)
qui conduit aux Hauts-de-Cergy. Cergy est intégré au Vexin français, qui
s’étend de la vallée de l’Epte à l’ouest jusqu’au plateau de Thelles au nord.
Les limites Est et Ouest sont matérialisées par l’Oise et la Seine.
Sa localisation dans une boucle de l’Oise, ainsi que le climat du Vexin, ont
permis le développement d’une nature verdoyante et abondante. La
proximité d’autres pôles naturels d’envergure, comme le parc naturel
régional du Vexin français ou la forêt de l’Hautil renforce la dimension verte
de la commune.
Le département du Val d’Oise
Le Val d’Oise est un département qui allie qualité de vie et développement.
Attaché à préserver ses espaces verts et naturels, le Département a mis en
place une politique visant à porter les initiatives concernant le
développement touristique et culturel, le paysage ou le sport.
Cergy est devenue la capitale administrative du département. Elle concentre
sur son territoire une grande partie des équipements structurants et des
administrations : la Préfecture, l’Hôtel du département, la DDT, l’université,
etc…
L’agglomération de Cergy-Pontoise
La Ville Nouvelle s’est constituée de manière administrative à travers le SAN
(Syndicat d’Agglomération Nouvelle). Depuis le 1er janvier 2003, le transfert
des compétences s’est fait au profit de la Communauté d’Agglomération de
Cergy-Pontoise. Cette dernière regroupe actuellement les 13 communes :
Cergy, Courdimanche, Boisemont, Eragny, Jouy-le-Moutier, Menucourt,
Neuville sur Oise, Osny, Pontoise, Puiseux-Pontoise, Saint-Ouen-l’Aumône,
Vauréal et Maurecourt.
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Le cadre d’action de la Communauté d’agglomération reste large et ses Cartographie des 13 communes constituant la Communauté
compétences, notamment en matière de développement économique, d’Agglomération de Cergy-Pontoise
d’aménagement du territoire, d’équilibre social de l’habitat et la politique
de la ville, contribuent au développement de la commune de Cergy.
Néanmoins, au-delà du découpage administratif que constitue la
Communauté d’agglomération, la particularité de Cergy-Pontoise est
d’exister avant tout comme entité nouvelle et humaine. L’identité et la
fierté des Cergypontains sont également des facteurs de réussite et
contribuent au dynamisme extraordinaire de l’agglomération.
Les moyens, notamment financiers, mis en œuvre pour la construction de la
Ville Nouvelle ont permis la réalisation d’infrastructures importantes et sans
commune mesure avec les villes alentour. La desserte importante pour tous
les modes de transports a permis rapidement aux habitants de la Ville
Nouvelle de s’approprier leur territoire.
Cette appropriation est également due à la mise en œuvre de politiques
sectorielles très ambitieuses, notamment dans le domaine culturel ou de la
mise en valeur des espaces verts.
En 2011, l’agglomération regroupe 197 000 habitants et plus de 89 000
emplois. Après 30 ans, le rayonnement de Cergy-Pontoise reste
exceptionnel : devenu le premier pôle économique du Nord-Ouest de la
région parisienne, ses capacités de croissance sont encore importantes.
Source : CACP
Le pôle de la Ville Nouvelle a réussi le pari de concentrer en une même
agglomération : logements, emplois, équipements et activités culturelles.
Cette pluralité de l’offre à destination des habitants est l’une des richesses
les plus importantes de l’agglomération.

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2. Les documents supra-communaux en vigueur
Précision : le Plan de Déplacements Urbains de l’Île-de-France et
Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF)
le PLH intercommunal sont détaillés dans les parties
Le nouveau Schéma Directeur de la Région Île-de-France a été approuvé par l’État par déplacements et logement du présent diagnostic. Par ailleurs un
décret n°2013-1241 du 27 décembre 2013, publié le 28 décembre 2013 au Journal Plan Local de Déplacements à l’échelle de l’agglomération est
officiel. Cette publication fait suite à l’avis favorable, émis le 17 décembre 2013 par le en cours d’élaboration.
Conseil d’État, sur le projet adopté par le conseil régional le 18 octobre 2013.
Document d’urbanisme d’échelle régionale, il a notamment pour objectif de maîtriser la
croissance urbaine et démographique, l’utilisation de l’espace tout en garantissant le
rayonnement international de la région Île-de-France.
Il précise les moyens à mettre en œuvre pour corriger les disparités spatiales, sociales et
économiques de la région, pour coordonner l’offre de déplacement et préserver les
zones rurales et naturelles afin d’assurer les conditions d’un développement durable de
la région.

En l’absence de SCoT, les autres documents d’urbanisme (schémas de cohérence
territoriale, plans locaux d’urbanisme, cartes communales ou documents en tenant lieu)
doivent être compatibles avec le SDRIF.
Sur la commune de Cergy, le SDRIF donne plusieurs orientations :
 Les secteurs à fort potentiel d’urbanisation :
Il s’agit de la partie Ouest du quartier des Hauts-de-Cergy, du secteur Cergy-Puiseux
(mairie) et du cœur du quartier Grand Centre. L’ensemble de ces secteurs fait
aujourd’hui l’objet d’opérations engagées et de quelques projets, notamment sur le
quartier Grand Centre.
 Les secteurs d’urbanisation préférentielle
Trois secteurs sont identifiés : la plaine des Linandes avec 4 pastilles, soit un potentiel de
développement d’environ 80 hectares (4 fois 25 hectares). La pointe Ouest du quartier
des Hauts-de-Cergy avec une pastille à cheval sur la commune de Courdimanche. Elle
correspond aux opérations en cours de finalisation du quartier. Enfin une pastille située
en bord d’Oise, entre Port-Cergy et la RD 203, qui correspond au site de développement
de Port-Cergy 2.
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