raport de activitate

591 Pages·2009·16.74 MB·Romanian

AAAUUUTTTOOORRRIIITTTAAATTTEEEAAA NNNAAAŢŢŢIIIOOONNNAAALLLĂĂĂ
SSSAAANNNIIITTTAAARRRĂĂĂ VVVEEETTTEEERRRIIINNNAAARRRĂĂĂ ŞŞŞIII PPPEEENNNTTTRRRUUU
SSSIIIGGGUUURRRAAANNNŢŢŢAAA AAALLLIIIMMMEEENNNTTTEEELLLOOORRR
RRAAPPOORRTT DDEE AACCTTIIVVIITTAATTEE
ianuarie – august 2009

REZUMAT

BUCUREŞTI
2009
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

1. Introducere

Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa
Alimentelor (A.N.S.V.S.A.) funcţionează ca organ de specialitate al
administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, aflat în subordinea
directă a Primului-ministru, având în principal următoarele atribuţii:
a) organizează serviciile sanitar-veterinare de stat
b) organizează activităţile sanitar-veterinare publice pe întreg teritoriul
ţării, după o concepţie unitară, pentru asigurarea sănătăţii animalelor, a
sănătăţii publice, protecţiei animalelor, protecţiei mediului şi a siguranţei
alimentelor;
c) stabileşte atribuţiile şi responsabilităţile serviciilor sanitar veterinare de
stat;
d) elaborează şi promovează, în colaborare cu alte autorităţi abilitate
implicate, cadrul legal în domeniul siguranţei şi calităţii alimentelor;
e) participă la activitatea de standardizare, gradare şi calificare a
produselor alimentare;
f) organizează activitatea în domeniul siguranţei şi calităţii alimentelor, în
colaborare cu alte autorităţi abilitate implicate, conform limitelor de
competenţă legale;
g) realizează, în colaborare cu alte autorităţi abilitate implicate, sistemul
de analiză, gestionare şi comunicare a riscului în domeniul siguranţei şi
calităţii alimentelor;
h) emite avize ştiinţifice şi acordă asistenţă tehnică şi ştiinţifică privind
legislaţia naţională şi comunitară în domeniile care au o influenţă directă
sau indirectă asupra siguranţei alimentelor şi a hranei pentru animale.
Furnizează informaţii independente referitoare la toate problemele din
aceste domenii şi comunică riscurile;
i) contribuie la realizarea unui nivel ridicat de protecţie a vieţii şi sănătăţii
umane, ţinând seama de sănătatea şi bunăstarea animalelor, sănătatea
plantelor şi protecţia mediului;
j) colectează şi analizează datele pentru a permite caracterizarea şi
monitorizarea riscurilor care au o influenţă directă sau indirectă asupra
siguranţei alimentelor şi în domeniul hranei pentru animale;
k) acordă consultanţă ştiinţifică şi asistenţă tehnică şi ştiinţifică privind
nutriţia umană, ţinând seama de prevederile legislaţiei naţionale şi
comunitare, emite avize ştiinţifice cu privire la probleme legate de sănătatea
şi bunăstarea animalelor şi sănătatea plantelor, precum şi avize ştiinţifice
privind produsele, altele decât alimentele şi hrana pentru animale, în
legătură cu organismele modificate genetic;
1/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

l) emite avize ştiinţifice care servesc drept bază ştiinţifică pentru
elaborarea şi adoptarea de măsuri în domeniile ce privesc obiectul sau de
activitate;
m) elaborează proiecte de acte normative în vederea îndeplinirii
atribuţiilor specifice.
Ulterior intrării în vigoare a OUG nr.27/2009, Autoritatea a intrat într-
un proces de reorganizare şi restructurare, proces iniţiat şi desfăşurat pe
baza principiului eficientizării activităţii. Noua organigramă a ANSVSA se
regăseşte în anexă.

2. Obiective

Pentru anii 2009 – 2010 Autoritatea a elaborat şi aprobat „Planul de
acţiuni al Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa
Alimentelor”, în care au fost stabilite o serie de obiective şi priorităţi
instituţiei. În baza acestui plan de acţiuni, au fost elaborate ulterior Planurile
Strategice pentru apărarea sănătăţii animalelor şi pentru siguranţa
alimentelor.
Atât Programul Strategic cât şi normele metodologice de aplicare ale
acestuia au fost aprobate după discutarea, analizarea şi agrearea acestora
în cadrul şedinţelor Consiliului Ştiinţific, ale Consiliului Consultativ dar şi
după consultarea cu reprezentanţii Colegiului Medicilor Veterinari din
România şi ai asociaţiilor crescătorilor de animale.

Obiectivele asumate şi urmărite în planul de acţiuni şi în planurile
strategice elaborate sunt grupate pe responsabilităţi specifice ale
compartimentelor din structura ANSVSA şi institutelor coordonate astfel:

DIRECTIA GENERALĂ SANITARĂ VETERINARĂ

I. DIRECŢIA DE IGIENĂ ŞI SĂNĂTATE PUBLICĂ VETERINARĂ

Obiective:

1. Îmbunătăţirea calităţii laptelui crud în vederea alinierii conformităţii cu cerinţele
comunitare

2. Înregistrarea sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de
obţinere şi de vânzare directă şi/ sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine
animală precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi
comercializare a produselor alimentare de origine animală

2/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

3. Monitorizarea zoonozelor, agenţilor zoonotici specifici şi rezistenţei antimicrobiene a
acestora, precum şi a situaţiei toxiinfecţiilor
alimentare la om

4. Implementarea prevederilor legislaţiei comunitare privind lanţul alimentar la speciile
cabaline şi tineret bovin mai mic de 12 luni

5. Implementarea prevederilor legislaţiei comunitare privind lanţul alimentar la pasăre

6. Implementarea prevederilor legislaţiei comunitare privind controlul post-mortem în
abator

7. Implementarea unor criterii pentru analiza organoleptica/senzoriala pentru peşte şi
produse din pescuit in coroborare cu legislaţia comunitară şi internaţională

8. Monitorizarea şi rezolvarea unor situaţii de criză ca urmare a apariţiei unor cazuri
transmise de către Comisia Europeana, SM sau de pe plan naţional prin Sistemul
Rapid de Alerta pentru Alimente si Furaje (SRAAF)

9. Implementarea prevederilor legislaţiei UE referitoare la igiena şi manipularea, la
nivelul producţiei primare, a vânatului sălbatic împuşcat

10. Implementarea legislaţiei comunitare privind clasificarea şi evaluarea unităţilor de
industrie alimentară în baza analizei de risc

11. Implementarea legislaţiei comunitare privind instruirea personalului veterinar în
baza Reg.(CE) Nr.882/2004 si a Reg.(CE) Nr. 854/2004.

12. Instruirea specialiştilor de la nivelul DISPV şi a personalului sanitar-veterinar din
cadrul serviciului de igienă şi sănătate publică veterinară din DSVSA judeţene şi a
municipiului Bucureşti precum si participarea la acţiunile Comisiei Europene, EFSA,
FAO/OMS – Comisia Codex Alimentarius şi altele.

II. DIRECŢIA DE SĂNĂTATE ŞI BUNĂSTARE ANIMALĂ

Obiective generale:

I. Programe de monitorizare si control a bolilor animalelor in România

1. Elaborarea si transmiterea programelor naţionale anuale de eradicare,
combatere şi monitorizare a anumitor boli ale animalelor si zoonoze

3/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

2. Accesarea fondurilor europene pentru programele naţionale anuale de
eradicare, combatere si monitorizare a anumitor boli ale animalelor si zoonoze

II. Monitorizarea implementării programului de supraveghere, prevenire, control
şi eradicarea bolilor la animale, al celor transmisibile de la animale la om,
protecţia animalelor, protecţia mediului

III. Pregătirea misiunilor FVO

Obiective specifice:
Serviciul Identificarea şi Înregistrarea animalelor

1. Eficientizarea sistemului existent de identificare şi înregistrare a animalelor

Serviciul Bunăstarea Animalelor

1. Realizarea instruirilor cuprinse în Planul Naţional de Instruiri

2. Elaborare de legislaţie, ghiduri, materiale informative, precum si implementarea
noilor prevederi legislative in România

3. Implementarea prevederilor legislaţiei referitoare la asomarea animalelor, sacrificate
pentru consum propriu, din fermele de subzistenţă, precum şi definitivarea situaţiei
exploataţiilor de găini ouătoare care utilizează sistem de creştere de tip BP3.

Unitatea Epidemiologică Centrală

1. Realizarea de analize şi studii epidemiologice, în domeniul veterinar, care să
constituie suportul tehnic pentru programele de supraveghere şi control al bolilor la
animale.

2. Monitorizarea, prelucrarea şi interpretarea datelor privind situaţia mortalităţilor si a
epizootiilor la animale pe teritoriul tarii

3. Difuzarea informaţiilor colectate şi prelucrate cu privire la supravegherea şi controlul
bolilor, la cerere sau periodic sub forma de situaţii de sinteză, tabele, grafice, hărţi

4. Participarea la programele de instruire a personalului din teritoriu pe domeniul
specific

4/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

5. Realizarea de activităţi în domeniul evaluării riscului pentru sănătatea publică,
sănătatea animală şi protecţia mediului în baza analizelor epidemiologice şi a
obiectivelor formulate de autoritatea veterinară centrală

6. Participarea la evaluarea riscului de introducere a bolilor ca urmare a activităţilor
comerciale

7. Monitorizarea, prelucrarea şi interpretarea datelor privind rabia, conform
programelor de cofinanţare şi strategic al acţiunilor de supraveghere, prevenire şi
control al bolilor la animale

8. Elaborarea de strategii pentru optimizarea costurilor legate de managementul bolilor
şi evaluează costurile în contextul epidemiologic specific

9. Fundamentarea şi elaborarea împreună cu alte compartimente din Autoritatea
Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor de proiecte de acte
normative privind bolile la animale

10. Elaborarea unor planuri de contingenta pentru bolile animalelor acvatice conform
cerinţelor Directivei Comisiei 2006/88/CE, transpusa în legislaţia naţională prin Ordinul
Preşedintelui ANSVSA nr. 170/2007

11. Stabilirea dinamicii şi prognoza evoluţiei bolilor depistate la animale prin utilizarea
indicatorilor epidemiologici, a soft-urilor specifice Activităţii

12. Colaborare la organizarea exerciţiului internaţional de simulare pentru febra
aftoasă “Alerta Roşie" din perioada 7-10 septembrie 2009

13. Transmiterea către OIE a rapoartelor trimestriale, semestriale si anuale pentru
supravegherea rabiei

DIRECŢIA GENERALĂ SIGURANŢA ALIMENTELOR

Obiective:
1. Asigurarea cadrului legislativ, a procedurilor şi liniilor directoare pentru siguranţa şi
calitatea alimentelor;

2. Coordonarea activităţii de control oficial în domeniul siguranţei alimentelor;

3. Încadrarea unităţilor din industria agroalimentară în grupe de risc;

5/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

4. Continuarea dezvoltării programelor de instruire pentru personalul DGSA precum şi
al Serviciilor de Siguranţa Alimentelor din cadrul
DSVSA locale;

5. Coordonarea şi dezvoltarea la nivel naţional a Sistemului Rapid de Alerta pentru
Alimente si Furaje (SRAAF);

6. Dezvoltarea activităţilor Codex Alimentarius la nivel naţional;

7. Îmbunătăţirea cooperării cu structurile europene pentru asigurarea cadrului legislativ
de aplicabilitate uniform la nivelul statelor membre;

8. Dezvoltarea cooperării cu EFSA (European Food Safety Association).

DIRECŢIA GENERALǍ INSPECŢIE ŞI COORDONARE
A POSTURILOR DE INSPECŢIE LA FRONTIERĂ

Obiective:

I. SERVICIUL DE INSPECŢII

1. Monitorizarea îndeplinirii acţiunilor prevăzute în Planului Naţional Cadru de Inspecţie
şi Control, pentru anul 2009 si întocmirea Planului Naţional Cadru de Inspecţie şi
Control, conform Regulamentului CE nr. 882/2004, pentru anul 2010

2. Realizarea controalelor de fond, pentru verificarea respectării legislaţiei sanitare
veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, de către Direcţiile Sanitare Veterinare si
pentru Siguranţa Alimentelor teritoriale.

3. Misiunile FVO (DG-SANCO) ce vor avea loc în România, în perioada martie 2009-
martie 2010.

4. Controale tematice:
a) in perioada sezonului estival, în zonele de interes turistic;
b) in taberele şcolare;
c) control la “raft”, în supermarketuri şi hipermarketuri

5. Dezvoltarea acţiunii de instruire a personalului din cadrul structurilor de inspecţie şi
control, de la nivel central şi teritorial.

6/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

6. Soluţionarea petiţiilor primite de la persoane fizice sau juridice, sau alte instituţii ale
statului.

II. SERVICIUL COORDONARE ŞI CONTROL AL POSTURILOR DE INSPECŢIE
LA FRONTIERĂ

1. Îmbunătăţirea cadrului legislativ

2. Realizarea recepţiei finale a Posturilor de Inspecţie la Frontieră Constanţa Nord şi
Constanţa Sud.

3. Asigurarea şi dezvoltarea bazei materiale a PIF

4. Reactualizarea procedurilor de control la frontieră.

5. Participarea la şedinţele organizate de Comisia Europeană.

6. Instruirea personalului din Posturile de Inspecţie la Frontieră;

DIRECŢIA INTEGRARE EUROPEANĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE
ŞI PROGRAME COMUNITARE

Obiective:

1. Coordonarea procesului de elaborare şi susţinere a poziţiei României în domeniul
sanitar veterinar si pentru siguranţa alimentelor la reuniunile din cadrul structurilor
europene (Consiliul Uniunii Europene pentru Agricultura si Pescuit, grupurile de lucru
din cadrul Consiliului Uniunii Europene, comitetele şi grupurile de lucru din cadrul
Comisiei Europene, precum şi alte instituţii şi agenţii comunitare);

2. Elaborarea de acte normative şi a altor documente

3. Notificarea măsurilor naţionale de transpunere adoptate de Autoritatea Naţională
Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor;

4. Organizarea misiunii FVO de evaluare generală ce va avea loc în perioada 9-12
iunie 2009;

5. Raportare cu privire la stadiul implementării acţiunilor cuprinse în Secţiunea a doua
(Pregătirea încheierii perioadelor de tranziţie) a Planului de acţiune pentru
consolidarea statutului României de membră a UE, 2008-2009

7/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

6. Monitorizarea relaţiilor internaţionale în domeniul sanitar veterinar şi sectorul
siguranţei alimentelor în plan bilateral şi în relaţie cu organizaţiile internaţionale;

7. Reprezentarea ANSVSA la diverse acţiuni bilaterale şi ale organizaţiilor
internaţionale;

8. Organizarea vizitelor oficialilor din diferite ţări sau reprezentând organisme si
organizaţii internaţionale

DIRECŢIA DE CONTROL ŞI COORDONARE A ACTIVITĂŢII

Obiective:

1. Programul Naţional de Instruiri pentru anul 2009

2. Programul cadru de control privind producerea, depozitarea, comercializarea şi
utilizarea produselor medicinale veterinare pentru anul 2009

3. Programul acţiunilor de supraveghere, prevenire şi control al bolilor la animale, al
celor transmisibile de la animale la om, protecţia animalelor şi protecţia mediului pentru
anul 2009

DIRECŢIA BUGET, FINANŢE, JURIDICĂ ŞI RESURSE UMANE

I. DIRECŢIA BUGET FINANŢE

Obiective:

1. Elaborare proiect buget ANSVSA şi instituţii subordonate

2. Rectificări bugetare în baza legilor specifice

3. Virări de credite bugetare

4. Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare

5. Deschiderile de credite bugetare

6. Întocmire şi raportare situaţii financiare trimestriale şi anuale

8/ 24
AUTORITATEA NAŢIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ŞI PENTRU SIGURANŢA ALIMENTELOR

RAPORT DE ACTIVITATE A.N.S.V.S.A. ianuarie – august 2009

7. Elaborare şi actualizare programe informatice

8. Realizarea reţelei securizate de telecomunicaţii de arie extinsă

9. Participarea la comisiile de recepţie

10. Actualizarea fişelor cu inventarul bunurilor din domeniul public al statului prin
întocmire de proiecte de hotărâri de guvern de modificare şi completare a anexelor
care aparţin ANSVSA

11. Întocmire de proiecte de hotărâri de guvern de scoatere din domeniul public al
statului

12. Întocmire de orice act normativ care priveşte modificările intervenite în inventarul
bunurilor din domeniul public al statului

13. Clarificarea neconcordanţelor ivite in urma preluării de câtre ADS, în vederea
vânzării a spaţiului în care trebuie să se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitară
veterinară

14. Evidenţa documentelor

15. Reflectarea în contabilitate a documentelor justificative

16. Întocmirea şi raportarea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale

II. SERVICIUL LEGISLAŢIE ŞI ASISTENŢĂ JURIDICĂ

Obiective:

1. Definitivarea şi promovarea proiectelor de acte normative în domeniul sanitar
veterinar şi pentru siguranţa alimentelor

2 Asigurarea participării consilierilor juridici, împreună cu personalul tehnic la diverse
comisii şi grupuri de lucru organizate la nivelul Autorităţii, precum şi la nivelul Comisiei
Europene sau a altor instituţii europene pe teme de legislaţie în scopul realizării
obiectivelor din domeniul de activitate al Autorităţii.

3. Participarea consilierilor juridici din cadrul Autorităţii la instruiri, cursuri de formare
continuă în scopul realizării sarcinilor de serviciu.

9/ 24