pueblos indigenas

277 Pages·2012·6.03 MB·Spanish

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de los pueblos, y un mayor cumplimiento, en lo teórico pero sobre
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todo en la práctica, del derecho ancestral sobre sus tierras, territo- I
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GRUPO INTERNACIONAL DE TRABAJO
SOBRE ASUNTOS INDIGENAS
PUEBLOS INDIGENAS
EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO
Y CONTACTO INICIAL
IWGIA – IPES – 2012
PUEBLOS INDIGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO
Y CONTACTO INICIAL
Autores: Dinah Shelton, Antenor Vaz, Beatriz Huertas Castillo, Carlos Camacho Nassar,
Luis Jesús Bello, Paola Colleoni, José Proaño, Dany Mahecha R. (ed.), Carlos
Eduardo Franky C. (ed.) y la Unión de Nativos Ayoreo de Paraguay e
Iniciativa Amotodie
Copyright: los autores, el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas, IWGIA
y el Instituto de Promoción Estudios Sociales, IPES – 2012
Producción editorial: Alejandro Parellada
Diseño gráfico: Jorge Monrás
Foto portada: Indígenas aislados de Humanitá, Brasil
Foto: Gleyson Miranda, 2008 – Archivo FUNAI
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Título: Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial
ISBN: 978-87-92786-32-6
Idioma: Castellano
N0 de páginas: 278
Index: 1. Pueblos Indígenas – 2. Amazonía – 3. Gran Chaco – 4. Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia,
Venezuela y Paraguay – 5. Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial
Área geográfica: América Latina; Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia, Venezuela y Paraguay
Fecha de publicación: noviembre de 2012
Esta publicación ha sido financiada por la
Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo, AECID
INSTITUTO DE PROMOCION ESTUDIOS SOCIALES
Tejería 28 bajo 31001, Pamplona Iruñea, España
Tel: [phone] - E-mail: [email protected]
GRUPO INTERNACIONAL DE TRABAJO SOBRE ASUNTOS INDIGENAS
Classensgade 11 E, DK 2100 - Copenhague, Dinamarca
Tel: [phone] - Fax: [phone]
E-mail: [email protected] - Web: www.iwgia.org
CONTENIDO
Introduccion
Por Dinah Shelton .........................................................................................................................................................8
BRASIL
POLITICA DE ESTADO: DE LA TUTELA A LA POLITICA DE DERECHOS – ¿UNA CUESTION RESUELTA?
Por Antenor Vaz .................................................................................................................................................... 12
Los pueblos indigenas de Brasil ........................................................................................................................... 12
Conceptos y nomenclatura .................................................................................................................................. 20
Los pueblos indígenas aislados y sus respectivas localizaciones ........................................................................ 26
Metodología de las acciones de protección y promoción
para los indios aislados y recién contactados .......................................................................................................30
Frontera: pueblos aislados y recién contactados ..................................................................................................45
Conclusiones .........................................................................................................................................................46
Apéndice ................................................................................................................................................................56
PERU
DESPOJO TERRITORIAL, CONFLICTO SOCIAL Y EXTERMINIO
Por Beatriz Huertas Castillo...................................................................................................................................58
I. Pueblos o segmentos de pueblos indígenas en aislamiento,
contacto esporádico y contacto inicial ............................................................................................................59
II. Caracterización ...............................................................................................................................................74
III. Derechos y amenazas ................................................................................................................................... 78
IV. El rol del Estado .............................................................................................................................................92
BOLIVIA
VIOLENCIA Y ETNOCIDIO EN LAS TIERRAS BAJAS
Por Carlos Camacho Nassar .............................................................................................................................. 100
La vulnerabilidad de los pueblos indígenas en las tierras bajas de Bolivia .........................................................106
¿Con qué criterios se analiza el riesgo de etnocidio? .........................................................................................110
Ubicación de los pueblos en riesgo en Bolivia ....................................................................................................110
Los pueblos y segmentos de pueblo en aislamiento ...........................................................................................112
Apéndice ..............................................................................................................................................................131
VENEZUELA
LA SITUACION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS AISLADOS O CON POCO CONTACTO
Por Luis Jesús Bello ........................................................................................................................................... 136
Ubicación de los pueblos indígenas en aislamiento o con poco contacto
según los estudios realizados..............................................................................................................................138
Historia del contacto de los pueblos en aislamiento o con poco contacto en Venezuela ................................... 144
Amenazas y situación actual de los pueblos indígenas con poco contacto en Venezuela ..................................154
Propuestas para la protección integral de los pueblos indígenas en aislamiento relativo
o poco contacto en Venezuela.............................................................................................................................164
Políticas públicas tendientes a garantizar la vida colectiva de los grupos de pueblos indígenas
con poco contacto en Venezuela .........................................................................................................................166
ECUADOR
LOS PUEBLOS EN AISLAMIENTO DE LA AMAZONIA ECUATORIANA
Por Paola Colleoni - José Proaño ........................................................................................................................170
Pueblos aislados del Yasuní ................................................................................................................................170
La amenaza de la frontera extractiva ................................................................................................................. 179
Generacion de conflictos interetnicos ..................................................................................................................183
La politica estatal .................................................................................................................................................187
Recomendaciones ...............................................................................................................................................198
COLOMBIA
LOS NÜKAK, EL ULTIMO PUEBLO DE TRADICION NOMADA CONTACTADO OFICIALMENTE EN COLOMBIA
Por Dany Mahecha R. y Carlos Eduardo Franky C. (ed.) ....................................................................................202
1. Contacto, desplazamiento forzado y cambios entre los nükak .....................................................................204
2. Lineamientos para un Plan de Atención Integral Diferencial (PAID) .............................................................217
3. Lo que piensan y quieren los nükak ........................................................................................................... 226
4. Metodología para la concertación con los nükak, un pueblo en alto riesgo y vulnerabilidad ........................236
PARAGUAY
EL CASO AYOREO
Por Unión de Nativos Ayoreo de Paraguay e Iniciativa Amotodie .......................................................................246
El pueblo Ayoreo y su territorio ............................................................................................................................247
Historia del pueblo Ayoreo en los últimos 50 años ..............................................................................................248
Presencia de grupos Ayoreo aislados (“silvícolas”) .............................................................................................251
La pérdida y destrucción del territorio Ayoreo .....................................................................................................257
La recuperación del territorio y del futuro Ayoreo ................................................................................................257
El pueblo Ayoreo se dirige al Estado paraguayo y a la sociedad indígena .........................................................259
DIECTRICES
DIRECTRICES DE PROTECCION PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN AISLAMIENTO Y EN CONTACTO
INICIAL DE LA REGIÓN AMAZÓNICA, EL GRAN CHACO Y LA REGIÓN ORIENTAL DE PARAGUAY
I. Introducción ..................................................................................................................................................260
II. Los pueblos indígenas en aislamiento y en contacto inicial ....................................................................... 261
III. Derechos humanos de los pueblos indígenas en aislamiento
y en contacto inicial: marco normativo ..........................................................................................................263
IV. Criterios para la definición de políticas y programas de acción
a partir de un marco de derechos específicos ..............................................................................................267
V. Hacia la concreción de políticas públicas y programas de acción: propuesta de actuación ........................272
Ubicación aproximada de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial
INTRODUCCION
Dinah Shelton
Pueblos Indígenas en aislamiento
Aún en la segunda década del siglo XXI, grupos de carburos, y minerales, además de ecosistemas, fuentes
personas viven alejados de todo contacto con la lla- acuíferas, flora y fauna esenciales para su superviven-
mada “modernidad” del mundo contemporáneo. Estos cia. Estos pueblos han habitado sus territorios desde
grupos de personas viven en aislamiento voluntario, y mucho antes de la existencia de las naciones modernas.
mantienen esencialmente el mismo estilo de vida que Frecuentemente, los avistamientos y encuentros entre
llevaban antes de que los europeos cruzaran el Atlán- pueblos en aislamiento y miembros de la población ma-
tico. yoritaria se dan con madereros (legales e ilegales), o
Se calcula que en el continente americano existen trabajadores de las empresas hidrocarburíferas que, de-
alrededor de 200 pueblos indígenas en aislamiento.1 liberadamente o no, causan un daño importante al eco-
Aunque no existe una definición de aceptación univer- sistema del que dependen los pueblos en aislamiento.
sal de su estatus, los pueblos indígenas aislados o en Actos que para la población general pueden parecer de
aislamiento por lo general son pueblos o segmentos de poca afectación -como la tala de árboles o la alteración
pueblos indígenas que no mantienen o nunca han te- en el cauce de un río- para estos pueblos pueden ser
nido, contactos regulares con la población fuera de su determinantes para su subsistencia.
propio grupo, y que suelen rehuir el contacto con tales Otra amenaza que enfrentan los pueblos en aisla-
personas ajenas a su grupo.2 Los pueblos indígenas miento es el riesgo de contagio de enfermedades. Cual-
en aislamiento voluntario también pueden ser grupos o quier contacto entre personas que viven en aislamiento
segmentos de grupos que, tras un contacto intermitente y personas de la sociedad mayoritaria exponen a los
con las sociedades mayoritarias o envolventes, vuelven primeros a muchas enfermedades que pueden conver-
al aislamiento y rompen las relaciones que tuvieron con tirse en epidemias fatales, ya que no cuentan con las
dichas sociedades.3 defensas inmunológicas de la mayoría de la población
Por su misma condición de aislamiento, es difícil mayoritaria. Un ejemplo notorio se dio en Perú a media-
conocer con seguridad cuántas personas pertenecen a dos de los años 80. Tras un breve contacto entre unos
estos grupos, y en dónde habitan. Según algunos cál- madereros y miembros de la población Nahua, éstos
culos, existen alrededor de 10.000 personas que viven volvieron a sus comunidades contagiados de gripe y tos,
en aislamiento voluntario, y se tiene conocimiento de su contagiaron a los otros miembros de la comunidad, y
existencia en Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Para- aproximadamente el 60% de esa comunidad murió.8 El
guay, Perú y Venezuela, sobre todo en zonas amazóni- contacto también puede alterar los patrones de conduc-
cas y bosques tropicales de difícil acceso.4 ta, cultura y estilo de vida de los pueblos en aislamiento,
Si bien personas o sectores han cuestionado la ya que cualquier inserción de la población “moderna” en
existencia de los pueblos indígenas en aislamiento, sus vidas puede resultar traumática.
hay muchos indicios que confirman su existencia, como Para evitar este tipo de situaciones, países como
reportes de avistamientos o rastros de ocupación tem- Brasil, Ecuador y Perú han desarrollado áreas territoria-
poral.5 Asimismo, también hay evidencia de incidentes les protegidas para tratar de preservar la vida y el estilo
violentos esporádicos, tanto agresiones en contra de los de vida de los pueblos indígenas en aislamiento o con-
pueblos en aislamiento, como de parte de ellos.6 Justa- tacto inicial.9 Estas delimitaciones territoriales en teoría
mente por su existencia, países como Perú -por ejem- prohíben el acceso a toda persona, pero en la práctica
plo- han dictado normas de protección para los pueblos rara vez son respetadas cabalmente. Dadas estas cir-
indígenas en aislamiento voluntario.7 cunstancias y la situación precaria en que se encuen-
Los pueblos indígenas en aislamiento por lo general tran, los pueblos indígenas en aislamiento representan
habitan y recorren áreas de muy difícil acceso, y ricas una especial preocupación para los defensores de los
en recursos naturales como maderas preciosas, hidro- derechos de los pueblos indígenas.
INTRODUCCION 9
En el ámbito jurídico internacional, los derechos de didas tendientes a evitar daños irreparables resultan-
los pueblos indígenas en aislamiento son reconocidos, tes de las actividades de terceros en su territorio. En
aunque sólo han recibido atención en los últimos años. octubre de 2007, durante su 130º período ordinario de
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Dere- sesiones, la CIDH celebró una audiencia pública en la
chos de los Pueblos Indígenas del 13 de septiembre de cual recibió información del Estado y de los represen-
2007 garantiza el derecho de los pueblos indígenas “a tantes de los beneficiarios sobre la implementación de
vivir en libertad . . . como pueblos distintos” (Artículo 7), estas medidas cautelares.14 Estas medidas cautelares
y obliga a los Estados a establecer mecanismos efica- continúan vigentes.
ces para prevenir y resarcir “[t]odo acto que tenga por La CIDH también ha celebrado audiencias temáti-
objeto o consecuencia privarlos de su integridad como cas sobre los derechos de los pueblos en aislamiento. El
pueblos distintos o de sus valores culturales o su identi- 25 de marzo de 2011 se llevó a cabo una audiencia te-
dad étnica”, y “[t]oda forma de asimilación o integración mática sobre la situación de los pueblos en aislamiento
forzada” de los pueblos indígenas (Artículo 8.2). Estos voluntario en la Región Amazónica y el Gran Chaco, con
derechos, al aplicar a los pueblos indígenas en general, la participación de representantes del Comité Indígena
por definición también aplican a los pueblos en aisla- Internacional para la Protección de los Pueblos en Ais-
miento voluntario en particular. lamiento y en Contacto Inicial de la Amazonía, el Gran
En el sistema interamericano, la Comisión Interame- Chaco y la Región Oriental del Paraguay (CIPIACI). Asi-
ricana de Derechos Humanos (CIDH), órgano autóno- mismo, el 12 de octubre de 2007, se realizó una audien-
mo e independiente de la Organización de los Estados cia en relación con la situación de pueblos indígenas en
Americanos, ha abordado el tema de los derechos de aislamiento en Perú, Medida Cautelar 262/05 (Mashco
los pueblos indígenas en aislamiento a través de sus Piro, Yora y Arahuaca), mencionada anteriormente, y
diferentes mecanismos. La CIDH ha otorgado dos medi- Solicitudes de Información 102/07 (Kugpakori Nahua
das cautelares para la protección de los pueblos indíge- Nanti y otros), y 129/07. En esta audiencia participaron
nas en aislamiento: La medida cautelar 91-06 sobre los los peticionarios, así como representantes del Estado
Pueblos Indígenas Tagaeri y Taromenani de Ecuador,10 y peruano. El otorgamiento de medidas cautelares así
la medida cautelar 262-05 sobre los Pueblos Indígenas como la celebración de audiencias temáticas demuestra
en aislamiento voluntario de Mashco Piro, Yora y Ama- el compromiso de la CIDH de continuar fortaleciendo la
huaca de Perú.11 protección de los derechos de estos pueblos.15
En el caso de la medida cautelar 91-06,12 el 10 de A diferencia de otros sujetos de derechos, los pue-
mayo de 2006 la CIDH otorgó medidas cautelares a fa- blos indígenas en aislamiento, por definición, no pue-
vor de los pueblos indígenas Tagaeri y Taromenani que den abogar por sus propios derechos ante instancias
habitan en aislamiento en la selva amazónica ecuatoria- nacionales o internacionales. Por esto, la protección de
na situada en la zona fronteriza con el Perú. Luego del su vida y su cultura cobran particular relevancia para el
reporte de la muerte de miembros del grupo Taromenani sistema interamericano de derechos humanos.
ligada a la tala ilegal de madera, la CIDH solicitó al Es- Este libro ofrece una panorámica detallada de la si-
tado ecuatoriano la adopción de las medidas necesarias tuación de los pueblos indígenas en aislamiento volun-
para proteger de la presencia de terceros en el territorio tario en Sudamérica, así como las amenazas y los desa-
en el que habitan los beneficiarios.13 fíos que enfrentan. Con un recorrido dese la Amazonía
En el caso del Perú, el 22 de marzo de 2007, la brasileña, por el Gran Chaco paraguayo y boliviano,
CIDH otorgó medidas cautelares a favor de los pueblos hasta las selvas peruanas y ecuatorianas, nos presenta
Mashco Piro, Yora y Amahuaca que habitan la zona del perspectivas que van desde su confirmada existencia
río Las Piedras, Departamento de Madre de Dios. La en Perú -al grado que se les reconoce en la legislación
CIDH fue informada de la extracción ilegal de madera interna peruana- hasta las controversias y desacuerdos
en territorio legalmente protegido y designado a tales sobre su existencia (o no) en Venezuela.
comunidades en el Departamento de Madre de Dios, Al leer cada una de las contribuciones a esta reco-
exponiéndolas al riesgo de extinción. En vista de la si- pilación, es impresionante ver las similitudes que sur-
tuación, la Comisión solicitó al Estado peruano adoptar gen entre los pueblos indígenas en aislamiento en la
todas las medidas necesarias para garantizar la vida y región, sin importar las fronteras nacionales actuales.
la integridad personal de los miembros de los Mashco Los desafíos y las amenazas suelen ser los mismos: la
Piro, Yora y Amahuaca, en especial la adopción de me- invasión gradual pero persistente de sus territorios, la
10 PUEBLOS INDIGENAS EN AISLAMIENTO VOLUNTARIO Y CONTACTO INICIAL
explotación legal e ilegal de los recursos naturales que en aislamiento voluntario y contacto inicial. En las reco-
allí se encuentran (desde la época del caucho, hasta las mendaciones también se puede apreciar un común de-
maderas preciosas y los hidrocarburos y minerales de nominador: el respeto al derecho a la autodeterminación
hoy en día), y las enfermedades y epidemias que todo de los pueblos, y un mayor cumplimiento, en lo teórico
esto conlleva. Hasta los mejor intencionados, como los pero sobre todo en la práctica, del derecho ancestral
misioneros y trabajadores religiosos, pueden ocasionar- sobre sus tierras, territorios, y recursos naturales.
les un grave daño inadvertidamente si los intentan con- La difusión de información sobre los pueblos en ais-
tactar. Las respuestas de los gobiernos también suelen lamiento, y la creación de conciencia sobre si situación
ser notoriamente similar: el reconocimiento nominal de y sus derechos, es algo que nos atañe a todos los de-
su existencia y de sus derechos, acompañado de una fensores de los derechos humanos. Por todo esto, la
marcada falta de cumplimiento en la práctica. Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Esta recopilación nos presenta las valiosas perspec- de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
tivas de expertos que han dedicado muchos años a es- celebra y agradece los esfuerzos que ha realizado IW-
tudiar el tema. También nos ofrece una riquísima fuente GIA e IPES para reunir a los contribuidores de esta pu-
de información demográfica y etnográfica de los pueblos blicación. 
Dinah Shelton
Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Notas

1 Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Na- nas en situación de aislamiento, contacto esporádico y contacto
ciones Unidas (OACNUDH), “Directrices de Protección para los inicial de la Amazonía peruana, Beatriz Huertas Castillo, Informe
Pueblos Indígenas en Aislamiento y en Contacto Inicial de la Re- IWGIA 9 (2010), p.55. http://www.iwgia.org/iwgia_f iles_publica-
gión Amazónica, el Gran Chaco y la región oriental de Paraguay”, tions_files/0459_INFORME_9.pdf A pesar de las críticas que se
(en adelante “Directrices OACNUDH”), Ginebra, febrero 2012, le puedan hacer a esta ley, el hecho de que exista reconoce la
párr. 7. Ver en: http://acnudh.org/wp-content/uploads/2012/03/ existencia de los pueblos indígenas en aislamiento.
Final-version-Guidelines-on-isolated-indigenous-peoples-fe- 8 Ibid., 97-98.
bruary-2012.pdf. 9 Brasil cuenta con un “arco de conservación” reconocido oficialmente
2 En el libro “Los Pueblos Indígenas en Aislamiento: Su lucha por desde 2001. Los pueblos indígenas aislados de la “Tierra Indígena
la sobrevivencia y la libertad” (2002), Beatriz Huertas Castillo ex- Valle del Yavarí” y la epidemia de malaria y hepatitis B y D, Hilton S.
plica que cualquier término utilizado para referirse a estos grupos Nascimento, en “El derecho a la salud de los pueblos indígenas en
es necesariamente artificial, ya que, precisamente por la falta de aislamiento y en contacto inicial”, Beatriz Huertas Castillo (ed.) 2007,
contacto con la sociedad mayoritaria, se desconoce como ellos p. 72. En Ecuador, en 1999 el gobierno creó la Zona Intangible, la
se autodenominan. Entre los términos empleados para referirse a cual abarca unas 700.000 hectáreas dentro del Parque Nacional
ellos se encuentran “no contactados”, “aislados”, “en aislamiento Yasuní. Caminantes de la selva: los pueblos en aislamiento de la
voluntario”, “pueblos libres”, “de contacto inicial”, “ocultos”, “in- amazonía ecuatoriana, Paola Colleoni y José Proaño, Informe IW-
visibles”, “maskos”, “calatos”, “indios bravos”, “salvajes”, entre GIA 7 (2010), p. 30. En el Perú existen cinco reservas territoriales
otros, pero todos se refieren al mismo concepto. En el contexto reconocidas oficial y jurídicamente por el estado: (1) Reserva Terri-
internacional, el término más utilizado es “pueblos indígenas en torial del Estado a favor de los grupos étnicos Kugapakori, Nahua,
aislamiento”. El calificativo “voluntario” también puede ser contro- Nanti y otros; (2) Reserva Territorial a favor del grupo étnico Muru-
versial, ya que, aunque se puede decir que los pueblos indígenas nahua; (3) Reserva Territorial a favor del grupo étnico Isconahua; (4)
en aislamiento eligen por voluntad propia mantenerse aislados, Reserva Territorial a favor del grupo etnolingüístico Mashco Piro; y
también es cierto que han sido orillados a esta elección por una (5) Reserva Territorial a favor de los grupos en aislamiento Mashco
larga historia de contactos trágicos con la población envolvente. Piro e Iñapari. Ver Despojo territorial, conflicto social y exterminio:
3 Directrices OACNUDH, párr. 8. pueblos indígenas en situación de aislamiento, contacto esporádico
4 Directrices OACNUDH, párr. 6 y 8. y contacto inicial de la Amazonía peruana, Beatriz Huertas Castillo,
5 “Los Pueblos Indígenas en Aislamiento: Su lucha por la sobrevi- Informe IWGIA 9 (2010), p. 57, disponible en http://www.iwgi a.org/
vencia y la libertad”, Beatriz Huerta Castillo, 82-91 (2002). iwgia_files_publications_files/0459_INFORME_9.pdf.
6 Huerta Castillo, 89-94 (resumiendo varios incidentes de encuen- 10 Esta medida cautelar se puede accesar en la página web de la
tros violentos, principalmente en Perú y Brasil). CIDH, en http://www.oas.org/es/ci dh/indigenas/proteccion/caute-
7 En mayo de 2006, el gobierno peruano promulgó la Ley para la lares.asp.
Protección de los Pueblos Indígenas u Originarios en Situación 11 Esta medida cautelar se puede accesar en la página web de la
de Aislamiento y en Situación de Contacto Inicial (No. 28736). CIDH, en http://www.oas.org/es/ci dh/indigenas/proteccion/caute-
Despojo territorial, conflicto social y exterminio: pueblos indíge- lares.asp.
INTRODUCCION 11
12 Ver http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/proteccion/cautelares. gobierno ecuatoriano ha reconocido la presencia de pueblos en
asp. aislamiento en el Bloque Armadillo, y en particular, de los pueblos
13 Ver http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/proteccion/cautelares. Tagaeri y Taromenane.
asp. A pesar de esta medida cautelar, existen reportes que indi- 14 Esta audiencia se puede ver y escuchar en http://www.oas.org/
can que el estado ecuatoriano adjudicó una concesión de varios es/cidh/audiencias/topicslist.aspx? lang=es&topic=17.
bloques petroleros en la zona amazónica, incluido el “Bloque 15 El video y audio de estas audiencias se pueden accesar en la pá-
Armadillo”, donde se encuentran algunos pueblos indígenas en gina web de la CIDH, en http://www.oas.org/es/cidh/audiencias/
aislamiento. Los reportes indican que el proceso de licitación y topicslist.aspx?lang=es&topic=17.
el otorgamiento de la misma, se realizó a pesar de que el mismo
SOBRE LA AUTORA
Dinah Shelton es ciudadana de Estados Unidos. Fue elegida en el 39º período ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la OEA en junio de 2009 por el período reglamentario de cuatro años, contados a partir del 1º de enero
de 2010. La Comisionada Shelton es la Profesora Manatt/Ahn de Derecho Internacional en la Facultad de Derecho
de la Universidad George Washington. Anteriormente, fue Profesora de Derecho en la Universidad de Notre Dame.
También fue Profesora Visitante en varias universidades de Estados Unidos y Francia. Asimismo, dirigió la Oficina de
Abogados del Noveno Circuito de la Corte de Apelaciones de Estados Unidos y fue Directora de Estudios del Instituto
Internacional de Derechos Humanos. Estudió derecho en la Universidad de California, Berkeley, y en la Universidad
de Edinburgh, Escocia. Ha sido consultora de derecho internacional para la OMS, el Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, la FAO, y el Instituto de la ONU para el Entrenamiento y la Investigación, entre otros. Ha
escrito, co-redactado o editado 19 libros y es autora de docenas de artículos y de capítulos de libros sobre derechos
humanos y derecho internacional.