proyecto específico para adolescentes

150 Pages·2017·8.35 MB·Spanish

PROYECTO ESPECÍFICO PARA ADOLESCENTES: 
BALANCE DE UNA DÉCADA DE IMPLEMENTACIÓN 
(2004‐2014)
INSTITUTO  DE EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO (IEC)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE TIERRA DEL FUEGO,
ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR
Ushuaia
Noviembre de 2014
Universidad Nacional de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
Rector organizador: Dr. Roberto Noel Domecq
Instituto de Educación y Conocimiento (IEC) 
Director: Mg. Javier José Simón
Instituciones participantes en el Proyecto de Investigación
Ministerio de Educación y Cultura ‐ Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
Universidad Nacional de Tierra del Fuego, A.I.A.S. Instituto de Educación y Conocimiento.
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 15. Anexo 1. Ushuaia (CENS N° 15)
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 18. Anexo Escuela Provincial N° 21. Río Grande (CENS N° 
18. Anexo Esc. 21)
Centro Educativo de Nivel Secundario N° 18. Anexo Escuela Provincial N° 10. Río Grande (CENS N° 
18. Anexo Esc. 10)
Equipo Interinstitucional (UNTDF – Ministerio de Educación de la provincia de TdF)
Ante, Vanesa (Subsecretaría de EPJA)
Bottino, Viviana (IEC‐UNTDF)
Cicioni, Antonio (IEC‐UNTDF)
Leoni, Ana (IEC‐UNTDF)
Mendez, María José (IEC‐UNTDF)
Coordinadora del equipo interinstitucional  
Ana María Leoni
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AGRADECIMIENTOS
Personal Administrativo de la Subsecretaría de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos.
Equipo Directivo, Prosecretario, Coordinador, Tutor y Preceptor CENS N° 15‐  Ushuaia, Tierra del 
Fuego, A.I.A.S. 
Equipo Directivo, Prosecretarios, Coordinadores, Tutores y Preceptor CENS N° 18 (Anexo Escuela 
Provincial N° 21 y Escuela Provincial N° 10) – Río Grande, Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Director y personal de la  Dirección de Estadística de la Provincia de Tierra del Fuego, A.I.A.S. 
Personal del CINDE de Ushuaia y Río Grande, Tierra del Fuego, A.I.A.S.
Asistente Técnico Territorial (ATT) Plan de Mejora Institucional. Sede Río Grande. 
Asistente Técnico Territorial (ATT). Plan de Mejora Institucional. Sede Ushuaia.  
Personal Administrativo del IEC ‐ UNTDF.
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INDICE
AGRADECIMIENTOS 3
INDICE 4
SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO 7
1. FUNDAMENTACIÓN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 9
2. PROPÓSITOS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN 12
3. METODOLOGÍA y DISEÑO DEL INFORME 15
4. MARCO NORMATIVO DEL PROYECTO ADOLESCENTES 18
5. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO ADOLESCENTES 24
Tipo de Instituciones. Localización 24
Horario de funcionamiento 26
Dependencia y estructura organizativa 27
Asignación de recursos humanos y materiales 30
Cuestiones compartidas y diferenciadas. 32
6. CARACTERÍSTICA DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL 33
Características Generales 33
Antes de la Intervención de la Institución 35
Intervención de la Institución: Sobre los Vínculos con las Familias 36
Límites y Autoridad 37
Con los Tutores 37
Con el Conocimiento, Enseñanza y Aprendizaje 38
Con el Trabajo 40
La Institución 40
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7. CARACTERÍSTICA DE LOS CARGOS DOCENTES. 41
Tipos de Cargos 41
Características del ingreso del personal docente al Proyecto Adolescente 43
Ciudad de Ushuaia: CENS N° 15‐ Anexo Proyecto Adolescente 43
Ciudad de Río Grande: CENS N° 18‐ Anexos Proyecto Adolescente 44
Transitorios‐Interinos‐Titulares 47
Cargos de Maestro Tutor 49
Misiones y Funciones del Maestro Tutor o Tutor Docente 51
Cargo de Coordinador Pedagógico 55
Misiones y Funciones del Coordinador 57
Cargos de Secretario y Prosecretario 59
Cargo de Preceptor 61
8. INDICADORES CUANTITATIVOS DEL PROYECTO ADOLESCENTES 62
Matrícula del Proyecto Adolescente 2003‐2014 62
Evolución de la Asignación de Secciones 65
Evolución de la matrícula por edades 67
Variación de matrícula interanual 71
Evolución de la matrícula de egresados 76
9. PROPUESTA PEDAGÓGICA 79
Régimen académico. Plan de estudio 79
Adecuaciones Curriculares 83
Evaluación‐Acreditación‐Promoción 84
Seguimiento de aprendizajes 87
Acciones Complementarias 88
Régimen disciplinario. Pautas de disciplina implícitas 89
Régimen de convivencia 90
10. ARTICULACIONES INSTITUCIONALES: VINCULACIÓN CON ORGANISMOS  Y  COMUNIDAD EDUCATIVA.
94
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Sistema Educativo‐Ministerio De Educación de la Nación 94
Planes De Mejora Institucional 94
Plan de Finalización Estudios Primarios y Secundarios: Plan FinEs 101
Parlamento Juvenil del Mercosur 103
Becas PROG.R.ES.AR 104
Conectar Igualdad 105
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: Padres 105
Otros Actores de la Comunidad Educativa Provincial: CENT N° 35 107
Otros Actores de la Comunidad: Sistema de Salud 107
Otras Participaciones de la Institución 108
11. REFLEXIONES FINALES 109
REFERENCIAS 116
Portales 125
APÉNDICE DE TABLAS 126
APENDICE DE NORMATIVAS 127
ANEXO 141
NOTAS AL PIE 150
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SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO
CENS: Centro Educativo de Nivel Secundario
CFE: Consejo Federal de Educación
CInDE: Centro de Información y Documentación Educativa del Ministerio de Educación de la 
Provincia de Tierra del Fuego.
CONFITEA: Conferencia Internacional de Educación de Adultos
CUE: Clave Única de Establecimientos. 
DINEA: Dirección Nacional de Educación de Adultos
DiNIECE: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa.
DNPS: Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas
EDJA: Educación de Jóvenes y Adultos
EJyA: Educación de Jóvenes y Adultos
EPJA: Educación Permanente de Jóvenes y Adultos
JCyD: Junta de Clasificación y Disciplina de Enseñanza Secundaria
LFE: Ley Federal de Educación
LEN: Ley de Educación Nacional
M. ED: Ministerio de Educación (Tierra del Fuego)
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M.C.C. E y T.: Ministerio de Cultura, Ciencia, Educación y Tecnología (Tierra del Fuego) 
MEN: Ministerio de Educación de la  Nación 
Plan FinEs: Plan de Finalización de Escolaridad
PROG.R.ES.AR: Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos 
TDF, A.I.A.S.: Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur
UGEDJA: Unidad de Gestión de Educación de Jóvenes y Adultos
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1. FUNDAMENTACIÓN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 
La modalidad de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos, tal la denominación que se 
establece en  la Ley de Educación Nacional (26.206) está “destinada a garantizar la alfabetización y 
el cumplimiento de la obligatoriedad escolar. . . a quienes no la hayan completado en la edad 
establecida  reglamentariamente, y a brindar posibilidades de educación a lo largo de toda la 
vida”. Por su parte, el Consejo Federal de Educación, en la Res. N° 93/09, definió que “a partir del 
2015, el ingreso al nivel secundario de la EPJA sólo será admisible para los mayores de 18 años”.  
Si bien los dispositivos legales vigentes  señalan quienes son los destinatarios de la educación 
para jóvenes y adultos, el presente en las instituciones, presenta en sus aulas un panorama más 
amplio en su estudiantado, mostrando  una franja etaria de 16 a 18 años desde el año 2003 en el 
CENS N° 15 de Ushuaia y desde el 2005 en el CENS N° 18 de Río Grande que cursan la escolaridad 
secundaria para la modalidad. 
Esta matrícula particular para la EPJA, según se expresa en el documento que el CENS N°18 
produjera  en  el  año  2006  es  producto  de  un  “elevado  porcentaje  de  deserción  y  muchos 
repitentes detectados en los últimos años en relación a la inscripción nominal inicial” (Proyecto 
Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes, CENS N° 18, 2006), asimismo expresan que:
Hemos observado la existencia de un vacío en la normativa que permita contener en el 
sistema educativo a los adolescentes con mucha repitencia o con situaciones socio‐
ambientales que requieren una atención que el sistema común no les puede brindar. 
(Proyecto Vespertino destinado a la Educación de Adolescentes, CENS N° 18, 2006)  
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Por otra parte, el Ministerio de Educación de la provincia demostró interés para “que los 
alumnos  puedan  continuar  con  sus  trayectorias  pedagógicas  a  fin  de  poder  acreditar  su 
escolaridad  primario  y  secundaria”,  lo  que  determinó  generar  una  serie  de  normativas  que 
pudieran  atender  a  esta  población  que  generalmente  había  quedado  excluida  del  sistema 
educativo. Es así que a través de la Resolución M.E. N° 127/05 se establece como requisito para 
ingresar a la EPJA, la edad de dieciocho (18) años, pero simultáneamente se plantea la necesidad 
de “Desarrollar Proyectos Específicos para púberes o adolescentes, según corresponda, pero 
trabajados mancomunadamente con las Direcciones de E.G.B. 1 y 2 o de E.G.B. 3 y Polimodal para 
alumnos menores de 18 años”.   
Asimismo, se estableció que estas edades de ingreso serían evaluadas y ajustadas durante el 
período que se transitara desde la transformación del actual y hasta la implementación del nuevo 
régimen de Educación de Jóvenes y Adultos. 
Los diseños de Proyectos Específicos para la atención de púberes y adolescentes, según la 
Resolución M.E. N° 128/05 estaban “vinculados con la retención y atención a la sobreedad, según 
las franjas etarias y años de escolaridad acreditados” y surgieron a partir del reinicio del Proceso 
de Transformación de las actuales escuelas de Adolescentes, Jóvenes y Adultos y Centros de 
Educación de Nivel Secundaria con las Asistencias Técnicas que permitirían “Repensar la Educación 
de Adolescentes, Jóvenes y Adultos”, que se encontraban enmarcadas en el proyecto de igual 
nombre, aprobado y financiado por la Red Federal de Formación Docente Continua. 
Si bien ha transcurrido casi una década de ese reinicio de la transformación de EPJA, ésta aún 
no ha concluido, y en la actualidad se mantiene la presencia de estudiantes de la franja etaria de 
16 a 18 años en algunos CENS de la provincia. Aquello que en sus orígenes fueron considerados 
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