Table Of ContentPROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
EN LAS REDES SOCIALES DIGITALES:
EN PARTICULAR DE NIÑOS Y ADOLESCENTES.
MEMORÁNDUM DE MONTEVIDEO
Carlos G. Gregorio – Lina Ornelas
Compiladores
Protección de datos personales en las Redes Sociales Digitales:
en particular de niños y adolescentes
Memorándum de Montevideo
Carlos G. Gregorio – Lina Ornelas
Compiladores
Protección de datos personales en las Redes
Sociales Digitales: en particular de niños y
adolescentes
Memorándum de Montevideo
El IFAI y el IIJusticia autorizan la reproducción parcial de esta
obra para fines no lucrativos, siempre y cuando se haga mención
de los autores de los textos, conforme a lo dispuesto por el segun-
do párrafo del artículo 83 de la Ley Federal de Derechos de Autor
(México).
La investigación presentada en esta publicación es fruto de un IIJusticia
proyecto apoyado por el Centro de Investigaciones para el De-
sarrollo (www.idrc.ca) y de la Agencia Canadiense de Desarrollo
Instituto de Investigación para la Justicia
Internacional (www.acdi-cida.gc.ca), Ottawa, Canadá. Las opi-
niones expresadas en esta publicación son propias de los autores
y no necesariamente representan las del IDRC o su Junta de Go-
bernadores o las de la ACDI.
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
Av. México, 151
México, D.F., México
Integrantes del Pleno
Jacqueline Peschard Mariscal
Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga María Marván Laborde
Comisionada Comisionada
María Elena Pérez-Jaén Zermeño Ángel Trinidad Zaldívar
Comisionada Comisionado
Alejandro Del Conde Ugarte Cecilia Azuara Arai
Secretario de Protección de Secretaria de Acuerdos
Datos Personales
Mauricio Farah Gebara
Secretario Ejecutivo
Instituto de Investigación para la Justicia
Lavalle 1125
Buenos Aires, Argentina
Carlos G. Gregorio
Presidente
Gladys S. Álvarez Norma O. Silvestre
Vicepresidente Secretaria
Primera edición: julio 2011
Protección de datos personales en las redes sociales digi-
Índice
tales: en particular de niños y adolescentes. Memorándum
de Montevideo / compilado por Carlos G. Gregorio y Lina
Ornelas
1ª ed., México, 2011 Presentación. El Memorándum de Montevideo: un
288 p.; 14 x 21.5 cm. marco de referencia para la protección de los
ISBN – 13: 978-968-5954-59-4 datos personales de los jóvenes en Internet en
la región Iberoamericana
Chantal Bernier 15
1. Derechos Humanos, 2. Protección de datos personales.
I. Gregorio, Carlos G., comp. II. Ornelas, Lina comp. Prólogo. Protección de las niñas, niños y adoles-
centes en el ámbito digital: responsabilidad
democrática de las instituciones de gobierno
y de las agencias de protección de datos
DIRECCIÓN EDITORIAL Jacqueline Peschard 21
Dra. Gabriela Mendoza Correa
El enfoque de derechos en el “Memorándum de
Montevideo”
Farith Simon Campaña 27
© D. R. de la presente edición:
Impacto y evolución de las redes sociales digitales:
Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos
libertades y derechos
Instituto de Investigación para la Justicia Carlos G. Gregorio 41
El derecho de las niñas, niños y adolescente a la
protección de sus datos personales: evolu-
ción de derechos y su exigencia frente a las
redes sociales
Lina Ornelas 73
Impreso y hecho en México Género e Internet
Florencia Barindelli 129
La protección de las niñas, niños y adolescentes y el
principio de anonimato aplicado a la Sociedad
de la Información y el Conocimiento. Una re-
flexión sobre la no-identificación funcional en
el nuevo entorno tecnológico
Gabriela Mendoza Correa 161
Redes sociales y vida privada: una ecuación posible
Rosario Duaso Calés 195
Protección de la privacidad y datos personales de ni-
ños, niñas y adolescentes en la web: una respon-
sabilidad compartida. La experiencia educativa
en Cundinamarca, Colombia
Walter Esquivel Gutiérrez y Zareth Díaz García 211
Programas de prevención y educación para el uso de
las redes sociales: la experiencia de Brasil
Rodrigo Nejm 245
Apéndice Documental
Memorándum de Montevideo. Memorándum sobre la
protección de datos personales y la vida privada
en las redes sociales en Internet, en particular de
niños, niñas y adolescentes 265
Presentación
El Memorándum de Montevideo: un marco de referencia para
la protección de los datos personales de los jóvenes en Internet
en la región Iberoamericana
Chantal Bernier*
El Memorándum de Montevideo vio la luz después de la elabo-
ración del Informe de Investigación de la Comisionada de Protec-
ción de Datos Personales de Canadá sobre Facebook (julio de 2009),
aunque está basado en un análisis social y jurídico independiente,
decididamente iberoamericano, orientado por el Grupo multidisci-
plinario y multinacional de expertos de Montevideo.
Este fondo empírico y jurídico guió la elaboración de ese
documento de referencia, asegurando de ese modo su pertinencia
respecto a los desafíos de la era digital y teniendo en cuenta la realidad
social y jurídica de la región iberoamericana. La experiencia de nuestra
Comisionada en la investigación relativa a Facebook contribuyó a la
elaboración del Memorándum de Montevideo para reflejar en dicho
documento los desafíos y soluciones jurídicas y económicas fruto de
la encuesta, la cual dio lugar a la modificación de los parámetros de
confidencialidad de Facebook en todo el mundo.
*La autora es Licenciada en Derecho Civil por la Universidad de Sherbrooke y
cuenta con una maestría en Derecho Público Internacional por la Universidad de
Londres. Actualmente ocupa el cargo de Comisionada Adjunta de Protección de
los Datos Personales de Canadá en la Oficina de Privacidad.
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN LAS REDES SOCIALES CHANTAL BERNIER
La Comisionada de Protección de Datos Personales de Ca- 2. Un marco normativo claro, pertinente y exhaustivo
nadá participó en la elaboración del Memorándum de Montevideo
guardando una distancia respetuosa y, al mismo tiempo, compro- A partir del análisis empírico de los riesgos, aunque también
metiéndose profundamente. La distancia venía dictada por el hecho de las oportunidades del fenómeno social en Internet en la región
de que Canadá no forma parte de la región iberoamericana. Nuestro iberoamericana, se elaboró un marco normativo. El objetivo era
compromiso emanaba del reconocimiento a las dimensiones inter- conciliar por una parte, la realidad de los riesgos y las intrusiones en
nacionales de la protección de los datos personales en la era digital, la vida privada de los jóvenes en Internet en la región iberoameri-
la importancia de los desafíos a la protección de los datos personales cana y, por otra, el estado de derecho aplicable.
de los más jóvenes en Internet y la urgencia de elaborar marcos
Por consiguiente, el Memorándum de Montevideo fue con-
normativos que puedan orientar a los Estados y las empresas en sus
cebido a medida, por decirlo de alguna manera, para responder a
esfuerzos para responder a esos desafíos.
la realidad social, cultural y jurídica de la región iberoamericana.
La importancia del Memorándum de Montevideo se puede re- Cada medida normativa o legislativa propuesta se fundamenta en
sumir en cuatro puntos que abordaré individualmente, a saber; su la tradición jurídica iberoamericana, sus valores subyacentes y la
sólida base empírica, su marco normativo claro, pertinente y exhaus- realidad de sus movimientos sociales y culturales. El resultado es
tivo, su estructura dirigida específicamente a los distintos actores en un documento que responde a los imperativos sociales y jurídicos
juego y su rigor jurídico. de la región, y ofrece un marco normativo fundamentado en prin-
cipios de derecho y en su sistema jurídico. Por lo tanto, el marco
normativo propuesto por el Memorándum se puede implementar
de forma coherente con el contexto jurídico existente. Ésta es su
1. La base empírica del Memorándum de Montevideo
segunda gran ventaja; una armonización al mismo tiempo flexible, y
vinculada con el contexto político, social y jurídico iberoamericano.
El Memorándum de Montevideo es fruto de investigaciones
sociales y jurídicas exhaustivas. El punto de partida para la creación
de este documento de referencia procede de una investigación apli-
cada que contó con el apoyo –entre otros–, de encuentros con gru- 3. Una estructura centrada de forma eficaz en los principales
pos de jóvenes en los que se examinaron sus costumbres, usos, acti- actores
tudes y experiencias acerca de Internet, así como sus expectativas con
respecto a la protección de sus datos personales. Así pues, la elabo- Habida cuenta de que procede de un análisis de los desafíos
ración de este documento de referencia sobre las políticas, medidas reales de la protección de datos personales de los jóvenes en Inter-
y normas que deben regir la protección de los jóvenes en Internet se net, el Memorándum de Montevideo ha identificado naturalmente a
benefició de datos empíricos sólidos y exhaustivos para identificar los principales actores responsables de dicha protección. Así pues,
los desafíos reales que deben superarse. Como resultado de ello, las el Memorándum está estructurado en torno a las responsabilidades
disposiciones del Memorándum proponen medidas que responden de esos actores, a saber; las autoridades educativas, las autoridades
de forma adecuada al contexto real de las actividades y a los riesgos de políticas públicas, las autoridades legislativas y las empresas de
en las redes sociales para los jóvenes en la región iberoamericana. la industria Internet. La responsabilidad de los actores se define en
referencia al artículo 16 de la Convención sobre los derechos del niño,
Este enfoque consistió en definir de forma rigurosa el fenó-
que estipula lo siguiente:
meno social y el contexto jurídico antes de elaborar el correspondien-
te marco normativo, como el primero de los elementos valiosos del
Memorándum de Montevideo. En este sentido, constituye la garantía
de su pertinencia.
16 17
PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN LAS REDES SOCIALES CHANTAL BERNIER
16. … Este análisis trata de subsanar el distanciamiento jurídico que
persiste entre, por una parte, el marco legal que rige Internet en la
1. Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en
región iberoamericana y, por otra, el desarrollo tecnológico de nue-
su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de
vas aplicaciones, contenidos y usos de Internet relacionados con las
ataques ilegales a su honra y a su reputación.
tendencias sociales, las prácticas comerciales o una nueva forma de
2. El niño tiene derecho a la protección de la ley contra esas in- criminalidad.
jerencias o ataques.
Así, los elaboradores de políticas públicas y los gerentes de
La elección de este enfoque, es decir, anclar el Memorándum empresas de servicios de Internet encontrarán en el Memorándum
en la Convención sobre los derechos del niño y, más concretamente, de Montevideo un marco de referencia único y esencial para sus pro-
en la obligación estipulada en el apartado (2) del artículo 16 de cesos de toma de decisiones, ya sea con relación a la elaboración de
promulgar leyes para proteger al niño contra cualquier ataque a su medidas sociales, políticas, legislativas o comerciales, o respecto al
vida privada, consolida la fuerza normativa del Memorándum. Aun desarrollo de nuevas aplicaciones tecnológicas. Las disposiciones del
cuando las disposiciones del documento no sean vinculantes, este documento constituyen una guía para la integración de la protección
apuntalamiento en los cimientos inquebrantables de la Convención de los datos personales de los jóvenes en Internet.
sobre los derechos del niño le asegura una importante influencia.
Ante el impresionante auge de las actividades de los jóvenes
A partir de esta premisa, la división del marco normativo en Internet, documentadas por estadísticas que revelan que más del
entre los principales actores –precisando sus respectivas respon- 90% de los jóvenes de entre 12 y 17 años están en línea, y ante la
sabilidades–, facilita la aplicación del Memorándum: el reparto de incidencia creciente de intrusiones, ya sea con fines comerciales o
las responsabilidades está claramente delimitado, las expectativas criminales, las medidas propuestas por el Memorándum de Montevi-
se definieron adecuadamente y se perfilaron una serie de medidas deo se imponen como una necesidad urgente.
concretas, prácticas y realistas para proteger la vida privada de los
La Comisionada de Protección de Datos Personales de Ca-
jóvenes en Internet.
nadá reconoce con profunda admiración el trabajo del Grupo de
Esta estructura hace que el Memorándum sea una auténtica expertos de Montevideo y considera el Memorándum un auténtico
herramienta de trabajo que apoya al mismo tiempo los procesos de documento de referencia sobre la protección de datos personales
toma de decisiones en cuestión y la implementación de las medidas de los jóvenes en Internet. Por ello seguimos con gran esperanza su
correspondientes. difusión entre los Estados y empresas de la región iberoamericana,
como un modelo para el mundo entero.
4. El rigor jurídico
Chantal Bernier
Paralelamente, el Memorándum de Montevideo destaca por
su fidelidad a los regímenes jurídicos de la región iberoamericana. Comisionada Adjunta de Protección de los
Cada una de sus disposiciones ha sido debatida a fin de asegurar Datos Personales de Canadá
su coherencia con las leyes existentes y los principios de derecho
aplicables, así como su compatibilidad con los regímenes consti-
tucionales establecidos. Las cuestiones centrales de la competencia
territorial, la responsabilidad civil y contractual o los recursos judi-
ciales se abordan de forma innovadora y pragmática.
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