problemas estructurales del subdesarrollo

329 Pages·2013·5.72 MB·Spanish

PROBLEMAS ESTRUCTURALES
DEL SUBDESARROLLO
ALONSO AGUILAR MONTEVERDE
1 .'NIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. MEXICO 19 7 1
Primera edición: 19 7 1
DRGI 1971, Universidad Nacional Autónoma de México
Ciudad Universitaria, México 20, D. F.
Dirección General de Publicaciones
Impreso y hecho en México
Dedico este libro a cinco talentosos e
inolvidables amigos que entregaron lo
mejor de su vida a la lucha revolucionaria,
y a quienes siempre recordaré con afecto
y admiración.
Narciso Bassols (1 897-1 959)
Enrique Cabrera (19 18-1 964)
Paul A. Baran (191 1-19 64)
Juan F. Noyola (1922-1963)
Leo Huberman (1903-19 68)

PROLOGO
Los materiales reunidos en este volumen, conviene advertirlo al
lector desde aquí, carecen de la unidad y del orden riguroso que
suelen ser propios de otros libros. En realidad trátase de un con-
junto de ensayos y artículos, escritos principalmente en los últi-
mos años (1962-1969), en que he trabajado en el Instituto de
Investigaciones Económicas de la UNAM. De hecho todo el mate-
rial consiste en estudios inéditos, salvo uno o dos breves fragmen-
tos de trabajos ya publicados, que decidí agregar en busca de una
mejor integración de conjunto. El texto, lejos de estar constituido
por estudios formalmente acabados se compone en parte de inves-
tigaciones iniciales, a veces inc~mpletaso en proceso de elabora-
ción, que ya han cristalizado o acaso lleguen a convertirse en libro
algún día.
La obra se divide en dos partes en las que, en planos teóricos y
prácticos, sucesivamente se examinan diversos aspectos de la pro-
blemática del subdesarrollo en América Latina y en México. La
primera parte incluye ocho ensayos que si bien se ocupan de asun-
tos diferentes, giran en torno a ciertos problemas estructurales del
desarrollo y el subdesarrollo, cambiando sólo el ángulo desde el
cual se enfoca su estudio. El común denominador y el elemento
que enlaza los materiales de esta parte del libro es el examen del
papel que han jugado el capitalismo y el imperialismo en el subdes-
arrollo latinoamericano, y en particular en el proceso de acumula-
ción de capital, así como el señalamiento de lo que, en la teoría y
en la práctica, se requiere para superar el atraso económico.
El últzmo artículo se refiere a Cuba, país que, aun cuando arras-
tra todavía la pesada herencia de un atraso de siglos, a partir de su
revolución ha realizado profundos cambios estructurales que a
estas horas lo colocan ya en una posición excepcional en América
Latina, que seguramente pronto se traducirá en aumentos sin pre-
cedente del nivel de vida en la isla.
La segunda parte contiene tres trabajos que específicamente se
refieren a MGxico, aunque en el último de ellos se hacen frecuentes
referencias a situaciones que, lejos de ser privativas de tal país,
afectan en una u otra forma al resto de América Latina. El estudio
denominado "Cambios estructurales, etapas históricas y desarro-
llo': sirve de marco de referencia a los otros dos, cuyo alcance es
más limitado. En efecto, en tanto que en el primero de éstos se
consideran ciertos problemas del desarrollo en una corta etapa: las
postrimerías del porfiriato; en el otro se examina un problema
especzjrico, por cierto grave, como es la concentración de la tierra
en la princ$al región agrícola del país. Creemos que ambas investi-
gaciones, por referirse a asuntos más concretos, complementan y a
la vez permiten comprobar la validez de algunas de las cuestiones
planteadas en el estudio másgeneral, que aparece como capítulo 11.
Al subrayar el carácter estructural de los problemas del subdes-
arrollo examinados en estas páginas, no hemos tenido la intención
de usar un término de moda en la literatura socioeconómica.
Siendo conscientes de que hay muchos problemas estructurales
que han escapado a nuestra atención, estamos tjgualmente conven-
cidos de que los examinados tienen tal carácter y de que es dgícil
exagerar su signqicación. El lector advertirá sin dqicultad que no
son asuntos meramente monetarios, fiscales o en general financie-
ros, institucionales, administrativos o técnicos, sino cuestiones que
atañen primordidmente a la estructura socioeconómica imperante
y a sus relaciones con el subdesarrollo, esto es, a los factores que,
como diría Baran, condicionan la magnitud y el modo de utilira-
ción del excedente.
Cuando se recopila un material como el contenido en este volu-
men no es fácil, y menos para el autor, saber si realmente se
justgica el esfuerzo desplegado. Escribir un libro, lo sabemos, no
consiste en llenar unos cuantos centenares de cuartillas: se debe
aportar algo interesante y, de ser posible, original; y lo más proba-
ble es que no sea el caso de estas páginas, sobre las que habría que
volver una y otra ver para afinarlas, rehacer muchas de ellas y,
seguramente, descartar otras que acaso contienen repeticiones in-
necesarias o bosquejos iniciales que debieran ser objeto de mayor
elaboración. Aun teniendo conciencia de ello, en vez de revziar,
modificar y poner al dzá algunos viejos textos, crei preferible re-
producirlos en su versión original porque me es imposible volver de
momento sobre ciertos temas, porque no valdría la pena tratar de
aderezarlos sin ir al fondo de las cuestiones examinadas, y porque,
de no recogerse como están, lo más probable es que siguieran
empolvándose en un cajón de- mi escritorio sin provecho para
nadie.
En 1967, el Instituto de Investigaciones Económicas de la
UNAM acordó promover la publicación de textos como el presen-
te, con el ánimo de difundir especialmente estudios inéditos de sus
investigadores. Espero que estas páginas sean útiles a quien tenga la
paciencia de leerlas, y mucho desearía que, al menos alguno de los
ensayos, resulte de interés para quienes, en la cátedra y la investi-
gación, se dedican de preferencia al estudio de los problemas del
desarrollo. Aspiro inclusive a que los trabajos aquí reunidos pue-
dan interesar a personas que, no estando profesionalmente ligadas
al estud io de las cuestiones económicas, se decidan a pasarles los
ojos y no sc dejen arredrar por la aridez que la naturaleza de
ciertos asuntos impone.
Quisiera agradecer a la señorita Zgnacia Regalado Valencia la
cooperación que gentilmente me prestó en el trabajo mecanográfi-
co, y al licenciado Alberto Campuzano el empeño con que revisó
las pruebas de imprenta; así como dejar constancia de que sin la
paciencia, la comprensión y el estímulo de mi esposa, habría sido
mucho más difícil concluir este libro.
AAM
Cd. Universitaria, D.F., octubre de 1969

PRIMERA PARTE
PROBLEMAS DEL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO