prefecture des alpes maritimes

108 Pages·2006·1.99 MB·French

by  Bernadette Patrois

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CABINET DU PREFET
DIRECTION INTERMINISTERIELLE
de DEFENSE et de PROTECTION CIVILE
Bureau de la Protection Civile
PPLLAANN PPAARRTTIICCUULLIIEERR DD’’IINNTTEERRVVEENNTTIIOONN
BBAARRRRAAGGEE DDEE SSAAIINNTT CCAASSSSIIEENN
Approuvé le 13 décembre 2005
Le Préfet des Alpes-Maritimes
Signé : Pierre BREUIL
PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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NNOOTTAA
Le plan particulier d’intervention (PPI) du barrage de Saint Cassien, établi conformément au
décret ministériel n° 92.997 du 15 septembre 1992 modifié, précise l’organisation et la mise en œuvre des
secours en cas de rupture de la digue de retenue des eaux du barrage.
Le barrage de Saint Cassien s’étend sur le département du Var.
Cependant, et en accord avec le préfet du Var, le plan particulier d'intervention a été élaboré par
le préfet des Alpes-Maritimes, compte tenu du fait que les communes concernées par une éventuelle rupture
de la digue sont situées en majorité dans le département.
Malgré tout le soin apporté à la rédaction de ce document et au contrôle de tous ses
éléments constitutifs, des erreurs ou omissions pourraient encore y être relevées.
Le cas échéant, les destinataires sont invités à en faire part à la Préfecture des
Alpes-Maritimes - Direction Interministérielle de Défense et de Protection Civile - Téléphone : 04.93.72.23.23.
D'autre part, pour que ce plan conserve toute sa valeur, sa mise à jour quasi permanente,
est indispensable ; aussi est-il demandé à toutes les autorités intéressées, de bien vouloir signaler au service
précité tous changements ou modifications qui, à un titre ou à un autre, peuvent concerner le plan particulier
d’intervention du barrage de Saint Cassien.
PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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EENNRREEGGIISSTTRREEMMEENNTT DDEESS MMOODDIIFFIICCAATTIIFFSS
Numéro Référence et date du modificatif Eléments mis à jour Nom du correcteur
PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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SSOOMMMMAAIIRREE
CCHHAAPPIITTRREE II –– PPRREESSEENNTTAATTIIOONN GGEENNEERRAALLEE 88
1.1 – OBJECTIFS DU PLAN PARTICULIER D'INTERVENTION 8
1.2 – PRESENTATION DU SITE DE SAINT CASSIEN 9
1.2.1 – Géologie 9
1.2.2 - Gestion de l'ouvrage 9
1.2.3 – Caractéristiques 10
1.2.4 – Fondations 10
1.2.5 - Ouvrages annexes 11
1.2.6 - Destination de la retenue 11
1.3 – ANALYSE DES RISQUES 11
1.3.1 - Risque sismique 11
1.3.2 - Risque lié à la survenue d'un effondrement de terrain dans la retenue 11
1.3.3 - Risque lié à une crue 12
1.3.4 - Risque lié à l'onde de submersion 12
1.4 – SURVEILLANCE 12
1.4.1 - Implantation du local de surveillance 12
1.4.2 - Eclairage du barrage 13
1.4.3 - Régime de surveillance sur le barrage 13
1.5 – MOYENS DE TRANSMISSION DE L'ALERTE 13
1.5.1 - Réseau de sirènes 13
1.5.2 - Liaison spécialisée entre le local de surveillance et la préfecture des AM 13
1.6 – POPULATION CONCERNEE 14
CCHHAAPPIITTRREE IIII –– DDEECCLLEENNCCHHEEMMEENNTT DDUU PPLLAANN 1155
2.1 – LES NIVEAUX D'ALERTE 15
2.1.1 – L'état de vigilance renforcée 15
2.1.2 – L'état de préoccupations sérieuses 15
2.1.3 – L'état de péril imminent 16
2.2 – L'ALERTE PAR L'EXPLOITANT EDF 23
2.2.1 - Message type 23
2.2.2 – Schéma de l'alerte 24
2.3 – LES MODALITES D'ALERTE DES SERVICES 25
2.4 - L'AUTORITE COMPETENTE POUR DECLENCHER LE PLAN 26
2.5 - L'ALERTE DE LA POPULATION 27
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PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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CCHHAAPPIITTRREE IIIIII –– LLEE CCOOMMMMAANNDDEEMMEENNTT 2299
3.1 – LE COMMANDEMENT DES OPERATIONS 29
3.2 – LES DIFFERENTS P.C. 29
3.2.1 – Le PCF 29
3.2.2 – Le PCO 29
3.2.3 – La cellule légère de crise 31
3.2.4 – Le P.C. exploitant 31
CCHHAAPPIITTRREE IIVV –– LL''OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS SSEECCOOUURRSS 3322
4.1 – LE SAUVETAGE 32
4.1.1 – Les personnes décédées 32
4.1.2 – Les personnes blessées 33
4.1.3 – Les personnes impliquées 33
4.1.4 – Les personnes indemnes 33
4.2 – LA MISE EN SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS 33
4.2.1 – L'évacuation préventive 34
4.2.2 – L'hébergement 34
CCHHAAPPIITTRREE VV –– LLEESS CCOONNTTRREE--MMEESSUURREESS 3355
5.1 – LES CONTRE-MESURES IMMEDIATES MISES EN ŒUVRE PAR L'EXPLOITANT 35
5.1.1 – Conditions de mise en œuvre 35
5.1.2 – Circulation 35
5.2 – CONTRE-MESURES INDUITES PARLE DECHENCHEMENT DU PPI 35
5.2.1 – Déplacement des populations avant la réalisation du scénario majeur -
Ouverture de centres d'accueil 35
5.2.2 – Etablissement d'un plan de circulation 36
CCHHAAPPIITTRREE VVII –– LL''IINNFFOORRMMAATTIIOONN 3377
6.1 – L'INFORMATION PREVENTIVE 37
6.2 – L'INFORMATION DES MEDIAS ET DE LA POPULATION 37
6.3 – L'ORGANISATION 38
6.3.1 – Direction 38
6.3.2 – Cellules 38
6.3.2.1 – Cellule "relations avec la presse" près de la cellule de crise ou du PCO 38
6.3.2.2 – Cellule "information des familles et du public" près du PCF 38
6.4 – L'INFORMATION DES AUTORITES 39
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PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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CCHHAAPPIITTRREE VVIIII –– LLEESS TTRRAANNSSMMIISSSSIIOONNSS 4400
7.1 – LES MOYENS DE TRANSMISSIONS D'EDF 40
7.2 – LES LIAISONS ENTRE LES UNITES D'INTERVENTION ET LE PCO 41
7.3 – LES LIAISONS ENTRE LES PC 41
CCHHAAPPIITTRREE VVIIIIII ––LLEEVVEEEE DDUU DDIISSPPOOSSIITTIIFF EETT RREETTOOUURR AA LLAA NNOORRMMAALLEE 4422
CCHHAAPPIITTRREE IIXX –– LLEESS FFIICCHHEESS RREEFFLLEEXX 4433
9.1 – L'EXPLOITANT EDF 44
9.2 – LA PREFECTURE 45
9.3 – LE S.D.S.IC 51
9.4 – LA SOUS-PREFECTURE DE GRASSE 52
9.5 – LA D.D.S.I.S 53
9.6 – LE CODIS 06 54
9.7 – LA D.D.A.S.S. 55
9.8 – LE SAMU 56
9.9 – LE GROUPEMENT DE GENDARMERIE 58
9.10 – LA D.D.S.P. 60
9.11 – LA CRS 6 63
9.12 – LE CONSEIL GENERAL ET LA D.D.E 64
9.13 – LES MAIRES CONCERNES 65
9.14 – LE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE DE GRASSE 66
9.15 – LA DRIRE 67
9.16 – LA D.D.A.F. 68
CCHHAAPPIITTRREE XX –– AANNNNEEXXEESS 6699
10.1 – REPERTOIRE TELEPHONIQUE 70
10.2 – CARTOGRAPHIE 75
10.3 – TABLEAU DU TEMPS D'ARRIVEE DE L'ONDE DE SUBMERSION 80
10.4 – MOYENS SPECIALISES 82
10.5 – CENTRES D'ACCUEIL ET D'HEBERGEMENT MUNICIPAUX 83
10.6 – ITINERAIRE D'EVACUATION 85
10.7 – PLAN DE CIRCULATION 87
10.8 - LISTE DES PRINCIPAUX ERP CONCERNES PAR L'ONDE DE SUBMERSION 88
10.9 – LISTE DES ETABLISSEMENTS SANITAIRES, MEDICO-SOCIAUX ET SOCIAUX
CONCERNES PAR L'ONDE DE SUBMERSION 93
10.10– LISTE DES PRINCIPALES INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT CONCERNEES PAR L'ONDE DE SUBMERSION 95
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PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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10.11 – LISTE DES PRINCIPALES INSTALLATION ELECTRIQUES CONCERNEES PAR
L'ONDE DE SUBMERSION 96
10.12 – LISTE DES PRINCIPALES INSTALLATIONS DE FRANCE TELECOM CONCERNEES
PAR L'ONDE DE SUBMERSION 97
10.13 – LISTE DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES, AERIENNES, FERREES ET
PORTUAIRES CONCERNEES PAR L'ONDE DE SUBMERSION 98
10.14 – LISTE DES ETABLISSEMENTS SCOLAIRES SITUES EN ZONE INONDABLE 100
10.15 – LISTE DES INSTALLATIONS RELEVANT DE LA POLICE DE L'EAU 102
10.16 – LISTE DES ETABLISSEMENTS AGRICOLES CONCERNES PAR L'ONDE DE
SUBMERSION 103
LISTE DES SIGLES 104
DESTINATAIRES 106
PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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CCHHAAPPIITTRREE II –– PPRREESSEENNTTAATTIIOONN GGEENNEERRAALLEE
1-1 - OBJECTIFS DU PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION
Le décret n° 88-622 modifié relatif aux plans d’urgence définit, notamment, les ouvrages ou
installations fixes qui doivent faire l’objet d’un plan particulier d’intervention. Entrent dans cette catégorie
d’ouvrages présentant un risque majeur, les aménagements hydrauliques qui comportent, à la fois, un
réservoir d’une capacité au moins égale ou supérieure à 15 millions de m3 et un barrage ou une digue d’une
hauteur d’au moins 20 mètres au-dessus du sol naturel, qui sont dénommés "grands barrages". Le barrage
de Saint Cassien entre dans cette catégorie d’ouvrages.
Le décret n° 92-997 modifié et l’arrêté d’application du 22 février 2002 sont venus compléter, pour
ce qui concerne les grands barrages, le décret n° 88-622 relatif aux plans d’urgence, en précisant,
notamment :
✔ l’analyse des risques prévoyant les limites et délais d'invasion du flot en cas de rupture du
barrage ;
✔ les dispositifs de détection, de surveillance et d’alerte des autorités et des populations ;
✔ la procédure de validation de cette analyse des risques ;
✔ la mise en conformité des plans d’alerte établis en application des textes antérieurs, avec les
dispositions relatives au Plan Particulier d’intervention (PPI).
Le code d’alerte national défini par le décret n° 90-394 fait exception, dans son article 17, aux
systèmes d’alerte spécifiques placés en aval des grands barrages. Il s’agit d’un signal différent, de consignes
de sécurité différentes et d’une fréquence trimestrielle d’essai. Afin de tenir compte de l’évolution des
connaissances, des techniques et des situations particulières de chaque ouvrage, l’arrêté du 22 février 2002,
qui annule et remplace l’arrêté du 1er décembre 1994, précise, notamment, les zones d’application du PPI et
définit les moyens d’alerte des populations comme : "des moyens d’alerte adaptés aux délais disponibles
et aux populations concernées dans la zone de proximité immédiate".
Enfin, le décret n° 90-918 modifié relatif à l’information sur les risques majeurs, l’article 9 du décret
n° 88-622 relatif aux plans d’urgence et l’arrêté du 21 février 2002 relatif à l’information des populations,
définissent les modalités d’information des populations des communes concernées par le PPI.
L’ensemble des textes précédemment cités s’applique obligatoirement au risque majeur basé sur le
dimensionnement de l’aléa seul et matérialisé par la notion de "grands barrages".
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PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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Le P.P.I., établi sous l’autorité du préfet, définit l’organisation des secours dans l’hypothèse où les
conséquences de ces évènements sont susceptibles d’affecter la population et/ou l’environnement.
Dès qu’il a connaissance de ces évènements, le préfet déclenche le P.P.I. et prend la direction des
opérations de secours.
Outre les mesures de sauvegarde et de protection à mettre en œuvre, le P.P.I. définit les missions
et les responsabilités de chacun des intervenants.
Parmi ceux-ci, la météorologie nationale a un rôle essentiel, car ses prévisions à court terme pour
le secteur considéré, en particulier lors de crues exceptionnelles, peuvent permettre au directeur des
opérations de secours d’apprécier la situation et de prévoir d’éventuelles mesures de sauvegarde
complémentaires.
1-2 - PRÉSENTATION DU SITE DE SAINT CASSIEN
Le barrage de Saint Cassien est situé sur le Biançon, affluent de la Siagne, à la limite des
départements du Var et des Alpes-Maritimes.
La retenue d’eau du barrage est essentiellement alimentée par les eaux de la Siagne qui y sont
dérivées à partir de la prise de Montauroux, située à l’aval de la commune de Saint Cézaire-sur-Siagne.
Le barrage, constitué d’une digue en alluvions à noyau central étanche, est classé dans la
catégorie des grands barrages.
En aval du barrage de Saint Cassien, se trouve le barrage de Tanneron.
1-2.1 - Géologie
Le barrage de Saint Cassien est entièrement construit sur un massif rocheux homogène. Aucun
signe d’activité de faille n’a jamais été constaté dans cette roche ancienne de l’ère primaire, ni même,
d’ailleurs, dans la région.
De surcroît, des études approfondies ont révélé qu’il n’y a pas de faille pouvant présenter un
quelconque danger pour l’ouvrage.
L’érosion a fait ressortir des rochers divers et solides offrant des parois et éperons résistants sur
lesquels pouvait s’appuyer l’ouvrage ainsi que des matériaux de base en grande quantité qui ont permis de
définir le type de barrage.
Le barrage de Saint Cassien, qui est une digue en remblai, a été calculé pour résister à un
tremblement de terre d’accélération égale à 0,1 g correspondant sensiblement à une intensité 7 sur l’échelle
MSK.
Par ailleurs, les séismes historiques recensés dans la région l’ont été en dehors de cette zone.
1-2.2 – Gestion de l'ouvrage
Le barrage de Saint Cassien est un barrage concédé à l'exploitant EDF.
E.D.F. Unité Production Méditerranée
470, avenue du Prado
13483 Marseille Cedex 203
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PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005
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Ce barrage est placé sous la tutelle de la DRIRE PACA qui en assure le contrôle conformément
aux dispositions de la circulaire n° 70-15 du 14 août 1970 relative à l'inspection et à la surveillance des
barrages intéressant la sécurité publique.
1-2.3 - Caractéristiques
Année de construction 1962 - 1965
Mise en eau 1966
Longueur de crête 210 m
Hauteur au dessus du talweg 66 m
Épaisseur maximale au niveau du terrain naturel 380 m
Épaisseur en crête 10 m
Altitude de retenue normale 147,35 m
Plus hautes eaux 154,00 NGF
Capacité : 59,53 millions de m3
Débit maximum
 Sous retenue de 147,42 m 20 m3/s (siphons)
 Sous la cote des plus hautes eaux 870 m3/s (siphons + seuil)
 Cote 155,50 m 1500 m3/s (siphons + seuil + digue fusible)
1-2.4 – Fondations
Nature du terrain et fondation : gneiss plus ou moins altéré en surface, feuilleté verticalement et
perpendiculairement à la vallée et faillé.
Traitement de la fondation :
 Voile d'étanchéité vertical sous le barrage principal
• Surface traitée : 7000 m2
• Espacement entre deux sondages : 2,50 m
• Profondeur : 30 m
• Ce voile est complété par un traitement de peau auréolaire sous le barrage principal à l'aide de
forages subhorizontaux l'un vers l'amont et l'autre vers l'aval.
 Voile d'étanchéité sous la digue de Col :
• Surface traitée : 19 000 m2
• Espacement entre deux sondages : 2,50 m
 Voile auréolaire raccordant les deux voiles d'étanchéité précédents.
Réseau de drainage situé dans le rocher d'appui supportant la digue de Col comportant 35 drains espacés
de 10 m.
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1-2.5 - Ouvrages annexes
Digue de Col (éperon rive droite du barrage principal) :
PPI barrage de Saint Cassien - Édition Décembre 2005