Práticas de Desenvolvimento no Nordeste do Brasil

268 Pages·2013·5.93 MB·Portuguese

Práticas de
Desenvolvimento
no Nordeste do Brasil:
experiências dos projetos
apoiados pelo FIDA
Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura (IICA), 2013
Práticas de Desenvolvimento no Nordeste do Brasil: experiências dos projetos apoiados pelo FIDA
está sob licença de Creative Commons Atribución-No Comercial-CompartirIgual 3.0 Unported.
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Coordenação Editorial: Léa Cardoso e André Kauric
Copidesque: Cecilia Fujita
Diagramação: Patricia Porto
Leiaute da capa: Patricia Porto
Impressão: Teixeira Gráfica e Editora LTDA
Práticas de desenvolvimento no Nordeste do Brasil: experiências dos
projetos apoiados pelo FIDA — Brasília: IICA, 2013.
268p., 23 x 23 cm
ISBN: 978-92-9248-483-5
1. Desenvolvimento rural 2. Pobreza 3. Gestão do
conhecimento 4. Projetos de Desenvolvimento 5. Desenvolvimento
sustentável 6. Estudos de caso 7. Brasil I. SEMEAR II. IICA III. FIDA
IV. AECID V.Título
AGRIS DEWEY
E50 307.141.2
Brasília, Brasil
2013
Expediente
Coordenadoras do Programa Semear Editor de Textos
Ângela Brasileiro André Kauric
Léa Vaz Cardoso
Revisora
Gerente de Programa do FIDA Cecilia Fujita
Ivan Cossio Cortez
Projeto Gráfico e Editoração
Representante do IICA no Brasil Patricia Porto
Manuel Rodolfo Otero
Fotografias
Coordenador Geral da AECID Programa Semear/Manuela Cavadas/
Jesus Molina Vasquez Acervo do Projeto Gente de Valor/
Acervo do Projeto Pró-Gavião
Editor de Conteúdo Técnico
Acervo Projeto Dom Helder Camara
Arilson Favareto
O conteúdo dos textos que compõem esta publicação são de inteira responsabilidade dos autores, não refletindo, necessariamente, a opinião das
instituições envolvidas. A reprodução desta publicação, na íntegra ou em parte, é permitida, desde que citada a fonte.
Realização
Programa Semear – Gestão do Conhecimento em Zonas Semiáridas do Nordeste brasileiro
Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola – FIDA
Instituto Interamericano de Cooperação para a Agricultura – IICA
Agência Espanhola de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento – AECID
Programa Semear- Escritório Compartilhado das Nações Unidas. Praça Municipal Thomé de Souza, s/n, Ed. Elevador Lacerda – Centro. CEP: 40.020-010.
Salvador-Bahia. - Tel: [phone] - http:\\www.portalsemear.org.br - e-mail: [email protected]
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Apresentação
A imagem de um Nordeste brasileiro viável, sustentável e equitativo é reflexo dos
conhecimentos construídos e das lições aprendidas a partir das diversas iniciativas de
enfrentamento dos problemas locais. Contribuir para facilitar o acesso a esses saberes e
fortalecer a colaboração entre os diferentes atores do desenvolvimento rural no Semiárido
nordestino, especialmente os agricultores e as agricultoras familiares, são desafios assumidos
no âmbito do Programa Semear – Gestão do Conhecimento em Zonas Semiáridas do Nordeste
brasileiro.
É nesse contexto que apresentamos esta publicação, com o intuito de disseminar projetos que
obtiveram resultados interessantes, gerando aprendizados na formulação e implementação de
ações e estratégias de intervenção para enfrentamento da pobreza e melhoria da qualidade de
vida de populações em situação de vulnerabilidade social. São saberes valiosos gerados a partir
da “prática do desenvolvimento”, retratados em três análises de experiências implementadas
no Nordeste brasileiro, com o apoio do Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola
(FIDA), e um texto de síntese dessas experiências selecionadas.
Esta publicação reflete, assim, o escopo do Programa Semear, que tem como um de seus
objetivos imediatos o compartilhamento de conhecimentos úteis, gerados por meio das
práticas de diferentes atores, que possam contribuir para processos de aprendizagem social
e de fortalecimento de iniciativas voltadas ao desenvolvimento sustentável e equitativo na
região Nordeste do Brasil.
Para cumprir seus objetivos, o Semear tem atuado na promoção e articulação de iniciativas
de gestão do conhecimento em suas áreas temáticas estratégicas – inovações produtivas e
tecnológicas; recursos naturais e adaptação às mudanças climáticas; e negócios rurais. As
atividades desenvolvidas em seu âmbito incluem a produção e a publicação de sistematizações
de experiências e de estudos temáticos, assim como a realização de visitas de intercâmbio,
estágios, oficinas, seminários, feiras de saberes e rotas estratégicas de aprendizagem.
Finalmente, é importante ressaltar que o projeto é fruto de uma parceria celebrada entre o
Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola (FIDA) e o Instituto Interamericano
de Cooperação para a Agricultura (IICA), com apoio da Agência Espanhola de Cooperação
Internacional para o Desenvolvimento (AECID).
Boa leitura!
Ângela Brasileiro e Léa Vaz Cardoso
Coordenadoras do Programa Semear
Gestão do Conhecimento em Zonas Semiáridas do Nordeste Brasileiro
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Prefácio FIDA
Ao imaginar o que poderia ser um programa de gestão do conhecimento no Nordeste do
Brasil, tínhamos uma ideia principal: contribuir para que as experiências de desenvolvimento
rural bem-sucedidas não fiquem apenas na cabeça das pessoas que participam diretamente
delas e fazer que estejam disponíveis para que outras pessoas e instituições, dentro e fora do
Brasil, possam conhecê-las e aproveitá-las. Assim, que seja possível aprender com o que foi
bem feito e evitar os erros que já foram cometidos. Esta ideia tão simples é a que orientou o
nascimento do Semear, cujos frutos estão começando a amadurecer, entre eles a sistematização
de experiências de projetos bem-sucedidos, nos quais o FIDA teve a honra de ser parceiro do
Ministério de Desenvolvimento Agrário (MDA) e do Governo do Estado da Bahia.
Cada um dos projetos incluídos neste trabalho de sistematização apresenta múltiplas
facetas, mas gostaríamos de sublinhar aquelas que consideramos mais destacadas. O
Projeto Dom Helder Câmara é um exemplo extraordinário de como se pode construir uma
nova dinâmica social e institucional em nível local, participativa e sustentável, baseada
nas capacidades locais, na vontade de articular essas capacidades e no compromisso de
desenvolvê-las ainda mais. Além disso, um exemplo de como esse novo tecido institucional
e social pode contribuir para melhorar a vida das pessoas.
O Projeto Sertão, financiado com recursos do Global Environment Facility (GEF), mostra
que uma agricultura sustentável é sem dúvida possível. É possível incluindo no conceito
de “sustentável” a dimensão social associada à consolidação das organizações de pequenos
agricultores familiares; a dimensão econômica no sentido de gerar maior renda sem
depender de subsídios e a dimensão ambiental, entendida como o uso dos recursos naturais,
cuidando dos equilíbrios que permitem tirar proveito deles hoje e assegurar que amanhã
e depois esses equilíbrios não sejam vulneráveis.
Finalmente, o Projeto Gente de Valor permite comprovar que é possível obter resultados
exitosos trabalhando com a população mais pobre; porém, para isso, é preciso aplicar
metodologias de focalização adequadas como as desenvolvidas pelo Projeto, apoiar o
fortalecimento das organizações comunitárias, a participação dos membros dessas
organizações e o desenvolvimento das suas capacidades. Tudo isso com um trabalho da
qualidade do que foi realizado pelo Gente de Valor.
Nesta história, o FIDA foi um parceiro comprometido, mais um parceiro entre muitos outros.
No que se refere à implementação dos projetos, o trabalho fundamental foi realizado pelo
MDA, nos casos dos projetos Dom Helder e Sertão, e pelo Governo da Bahia — através da
CAR — no caso do Projeto Gente de Valor. Porém, estamos cientes que nos três casos nada
do realizado seria possível sem a participação de inúmeros parceiros que formam parte
da implementação dos projetos. E, sobretudo, não seria possível sem o protagonismo da
população rural para a qual o FIDA trabalha e que é a verdadeira dona dos processos de
desenvolvimento. Com relação ao Semear, que é quem viabiliza esta possibilidade de
aprender com base nas experiências e compartilhá-las, o IICA é fundamental pelo seu
papel como responsável pela implementação, mas também devemos lembrar que isto não
existiria sem a generosa contribuição da AECID.
Finalmente, embora pareça óbvio, gostaríamos de sublinhar que para o FIDA é motivo de
grande satisfação e orgulho apresentar as experiência de projetos bem-sucedidos nos quais