Politiques d'économie verte inclusive et transformation structurelle au Gabon

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Politiques d’économie verte inclusive et
transformation structurelle au Gabon
Politiques d’économie verte inclusive et
transformation structurelle au Gabon
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Table des matières
ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS VI
REMERCIEMENT VI
RÉSUMÉ IX
MESSAGES CLÉS XV
1. INTRODUCTION 1
1.1 Contexte 2
1.1.1 Economie verte inclusive 2
1.1.2 Transformation structurelle 3
1.2 Objectif du rapport 4
1.3 Méthodologie et cadre analytique de l’économie verte inclusive dans
le cadre de la transformation structurelle au Gabon 5
1.4 Structure du rapport 6
2. LE CADRE MACROÉCONOMIQUE DU GABON 7
2.1 Situation macroéconomique 7
2.2 Situation environnementale 11
2.3 Situation sociale 13
3. LE PROGRAMME DE TRANSFORMATION STRUCTURELLE DU GABON 15
3.1 L’industrie de transformation du bois 16
3.2 L’industrie agroalimentaire 17
3.3 L’industrie minière et hydrocarbures 19
3.4 Les politiques et mutations démographiques 22
4. LES POLITIQUES DE PROMOTION DE L’ÉCONOMIE VERTE
INCLUSIVE DANS LE CADRE DE LA TRANSFORMATION STRUCTURELLE 26
4.1 La gestion durable de la forêt 27
4.1.1 Le plan d’aménagement durable 27
4.1.2 La promotion des produits forestiers non ligneux 30
4.2 La valorisation du potentiel agricole 31
4.3 La valorisation durable des ressources halieutiques 33
4.4 La valorisation du potentiel énergétique 36
4.4.1 Le gaz naturel et torché 36
4.4.2 L’hydroélectricité 36
4.4.3 L’énergie solaire photovoltaïque 38
4.5 La promotion d’un tourisme durable 39
4.6 Quelques exemples de réussite des politiques d’économie verte
inclusive dans le cadre de la transformation structurelle au Gabon 40
4.6.1 Sur le plan économique et fnancier 40
4.6.2 Sur le plan social 42
4.6.3 Sur le plan environnemental 42
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5. LES CORRÉLATIONS ENTRE LES POLITIQUES DE PROMOTION
DE L’ÉCONOMIE VERTE INCLUSIVE ET DE TRANSFORMATION STRUCTURELLE
ET LES AUTRES MESURES FACILITATRICES 44
5.1 Les politiques d’économie verte inclusive et de transformation structurelle du Gabon 44
5.2. Les autres mesures facilitatrices 46
5.2.1 L’amélioration du cadre des afaires et des partenariats commerciaux 47
5.2.2 La promotion des technologies de l’information et de la communication 48
5.2.3 Les infrastructures économiques et sociales 49
6. LES OUTILS ANALYTIQUES D’ÉVALUATION INTÉGRÉE DES
POLITIQUES D’ÉCONOMIE VERTE INCLUSIVE 51
6.1 Les indicateurs de performance économique et sociale 51
6.1.1 L’indice de développement humain 51
6.1.2 Le Produit intérieur brut 52
6.1.3 L’indice de la production industrielle 53
6.2 Les indicateurs de gouvernance environnementale 54
6.2.1 L’empreinte écologique 54
6.2.2 L’indice de développement durable 56
7. LES DÉFIS ET OPPORTUNITÉS POUR LA PROMOTION
DES POLITIQUES D’ÉCONOMIE VERTE INCLUSIVE 60
7.1 Les défs 60
7.2 Les opportunités 63
8. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 67
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 69
ANEXES 71
Annexe 1 : Les principes fondamentaux qui régissent la mise en œuvre du
développement durable au Gabon 71
Annexe 2 : Plan-cadre 2010-2016 de la perspective d’un Gabon mergent 73
Annexe 3 : Les grandeurs macroéconomiques 74
Annexe 4 : Indice de la production industrielle par produits en 2010 (Base 100 = 1989) 75
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Indicateurs macroéconomiques du Gabon 2011-2014 8
Tableau 2: Évolution du taux de croissance du PIB 2010-2012 8
Tableau 3: Évolution de l’activité des industries du bois 17
Tableau 4: Évolution de l’activité meunière et avicole 18
Tableau 5: Évolution de l’activité des huiles et corps gras 18
Tableau 6: Évolution de l’activité sucrière 19
Tableau 7: Évolution de l’activité de production en rafnerie 20
Tableau 8: Récapitulatif des politiques de transformation structurelle 22
Tableau 9: Certifcation de gestion durable 29
Tableau 10: Production nette d’électricité par la SEEG (en GWh). 37
Tableau 11: Évolution du nombre d’études (EIE-NIE) validées à la DGEPN par
secteur d’activités de 2008 à 2013 43
Tableau 12: Évolution du nombre d’abonnés 48
Tableau 13: Évolution de l’indice de développement humain du Gabon (1980-2013) 52
Tableau 14: Variations annuelles de l’indice de la production industrielle 53
Tableau 15 : Matrice de calcul de l’Empreinte écologique et de la Biocapacité 55
Tableau 16: Les autres indicateurs de développement durable à considérer au
titre des priorités nationales 57
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Cadre analytique du rapport 5
Figure 2: Poids sectoriel du PIB en pourcentage (2005-2014) 9
Figure 3: Évolution du PIB par la demande (2005-2014) 10
Figure 4: Croissance annuelle de la population (en % de la population totale) au Gabon 23
Figure 5: Évolution de la population totale du Gabon par décennie 23
Figure 6: Taux de natalité et de mortalité brut pour 1000 habitants 24
Figure 7: Évolution de l’espérance de vie au Gabon 25
Figure 8: Diagramme du processus d’aménagement des concessions 29
Figure 9: Diagnostic de l’économie verte au Gabon 63
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Acronymes et abréviations
AAC : Assiette annuelle de coupe
ACET : African Center for Economic Transformation
AGR : Activités génératrices de revenus
ANGT : Agence nationale des grands travaux
AN-MDP : Autorité nationale pour le Mécanisme de développement propre
ANPN : Agence nationale des parcs nationaux
APIP : Agence de promotion des investissements privés
BAD : Banque africaine de développement
BGD : Banque gabonaise de développement
CAISTAB : Caisse de stabilisation et de péréquation
CAN : Coupe d’Afrique des nations
CBG : Compagnie des bois du Gabon
CCC : Caisse centrale de coopération
CDE : Centre de développement des entreprises
CEB : Compagnie équatoriale des bois
CEDEAO : Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEEAC : Communauté économique des États de l’Afrique centrale
CEMAC : Communauté économique et monétaire d’Afrique centrale
CFAD : Concession forestière sous aménagement durable
CHU : Centre Hospitalier Universitaire
CMED : Commission mondiale sur l’environnement et le développement
CMM : Complexe métallurgique de Moanda
CNAMGS : Caisse nationale d’assurance maladie et de garantie sociale
CNC : Conseil national du climat
CNUCC : Convention des Nations Unies sur les changements climatiques
CNUCED : Conférence des Nations Unies pour le commerce et le développement
COMILOG : Compagnie minière de l’Ogooué
DGEPN : Direction générale de l›environnement et de la protection de la nature
DGPA : Direction générale des pêches et de l›aquaculture
DME : Diamètre minimum d’exploitabilité
DSCRP : Document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté
EDSG Enquête démographique et de santé du Gabon
EE : Empreinte écologique
EGEP : Enquête gabonaise d’évaluation de la pauvreté
EIE : Étude d’impact environnemental
EVI : Économie verte inclusive
FAO : Fonds des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FED : Fonds européen de développement
FEF : Foyers économiquement faibles
FGIS : Fonds gabonais d’investissement stratégique
FNAS : Fonds national d’aide sociale
FSC : Forest Stewardship Council
GRAINE : Gabonaise des réalisations agricoles et des initiatives des nationaux engagés
HQE : Haute qualité environnementale
IDD : Indice de développement durable
IDE : Investissements directs étrangers
IDH : Indice de développement humain
IGAD : Institut gabonais d’appui au développement
IPI : Indice de la production industrielle
MEP : Ministère de l’économie et de la prospective
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MERH : Ministère de l’énergie et des ressources hydrauliques
MW: MégaWatt
NIE : Notice d’impact environnemental
OFAC : Observatoire des forêts d’Afrique centrale
OIF : Organisation Internationale de la Francophonie
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONU : Organisation des Nations Unies
PANLDT : Plan d’action national de lutte contre la dégradation des terres
PAPI : Programme agricole de production intensive
PASAC : Programme agricole de sécurité alimentaire et de croissance
PFA : Permis forestiers associés
PFNL : Produits forestiers non ligneux
PGG : Permis de gré à gré
PIB : Produit intérieur brut
PMA : Pays les moinsavancés
PME : Petite et moyenne entreprise
PNAT : Plan national d’afectation des terres
PNPGC : Plan national de prévention et de gestion des catastrophes
PNSA : Programme national de sécurité alimentaire
PNUD : Programme des Nations Unies pour le développement
PNUE : Programme des Nations Unies pour l’environnement
PPP : Partenariat public privé
PREA : Programme de réhabilitation des exploitations agricoles
PRI : Pays à revenu intermédiaire
PRODIAG : Projet de développement et d›investissement agricole
PRSA : Programme régional pour la sécurité alimentaire
PS : Pacte social
PSGE : Plan stratégique Gabon émergent
PSSA : Programme spécial pour la sécurité alimentaire
QHSE (Qualité, hygiène, sécurité, environnement),
RMDH : Rapport mondial sur le développement humain
RN : Route nationale
RNI : Réseau national interconnecté
RSE : Responsabilité sociale des entreprises
SCNCC : Seconde communication nationale sur les changements climatiques
SDNI : Schéma directeur national d’infrastructures
SEEG : Société d’énergie et d’eau du Gabon
SIAEB : Société industrielle d’agriculture et d’élevage de Boumango
SIAT : Société d’investissement pour l’agriculture tropicale
SIH : Stratégie d’investissement humain
SMAG : Société meunière et avicole du Gabon
SNBG : Société nationale des bois du Gabon
SNPADB : Stratégie nationale et plan d’action en matière de diversité biologique
SOBRAGA : Société des brasseries du Gabon
SOGARA : Société gabonaise de rafnage
SOSUHO : Société sucrière du Haut-Ogooué
TIC : Technologies de l’information et de la communication
TS : Transformation structurelle
UE : Union européenne
UFA : Unité forestière d’aménagement
UNDESA : United Nations Department of Economic and Social Afairs
ZEE : Zone économique exclusive
ZES : Zone économique spéciale
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Remerciements
Le présent rapport sur les politiques d’économie rapport a également bénéfcié des commentaires
verte inclusive et transformation structurelle au constructifs et des contributions apportés par les
Gabon a bénéfcié des orientations globale de Fati- participants à l’atelier de validation qui s’est tenu
ma Denton, Directrice de la Division des initiatives à Libreville les 18 et 19 Novembre 2014. Cet ate-
spéciales de la CEA, et de M. Noël Nelson Messone, lier a été conjointement organisé par la Commis-
Ministre de la Forêt, de l’Environnement et de la sion Economique des Nations Unies pour l’Afrique
Protection des Ressources Naturelles du Gabon. (CEA) à travers sa Division des initiatives spéciales,
et le Ministère de la Foret, de l’Environnement et
Mme Isatou Gaye, chef de la Section de l’économie de la Protection des Ressources Naturelles du Ga-
verte et des ressources naturelles de la Division des bon (MFEPRN) à travers la Commission Nationale
initiatives spéciales de la CEA et M. Clément Sima du Développement Durable (CNDD), point focal
Obame, Conseiller du Premier Ministre, Secrétaire de l’étude.
Permanent de la Commission Nationale du Déve-
loppement Durable du Gabon ont fourni un lea- L’équipe souhaite aussi exprimer sa reconnaissance
dership intellectuel, des orientations et de la su- à Rahel Menda, Tsigereda Assayehegn, Gezahegn
pervision de fond dans la production du rapport. Shiferaw et TesfayeWondu, de la CEA, pour leur
précieux appui administratif et organisationnel.
L’équipe chargée de la rédaction du rapport était
composée de Somlanare Romuald Kinda, (chef Enfn, nous souhaiterions remercier Demba Diarra,
d’équipe), Andrew Allieu, Ghitu Mundunge, Ma- chef de la Section des publications et de la do-
thilde Closset, Yacouba Gnègnè, Charles Akol, cumentation, et son équipe, en particulier Marcel
Benjamin Banda et Richard Osaliya de la CEA. Ngoma-Mouaya, Megan Rees, TeshomeYohannes
L’équipe tient à souligner sa gratitude à Gislin et Charles Ndungu pour leur gestion efcace de
MBYE NTOMA, conseiller Capital Naturel du Mi- l’édition, du traitement de texte, de la relecture
nistre de l’Agriculture (Gabon), pour la préparation d’épreuves, de la réalisation de la maquette et de
du riche rapport de support ayant permis l’élabo- l’impression du rapport.
ration du présent rapport.
Notre gratitude va également à tous les collègues
de la Division des initiatives spéciales, des autres
divisions de la CEA, et des bureaux sous-régio-
naux pour leurs remarques et suggestions. Le
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