Table Of ContentLA ALIANZA DEL PACÍFICO:
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
2
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
POLĺTICAS PARA
LA INTEGRACIÓN
Y EL DESARROLLO
COMISIÓN INTERPARLAMENTARIA DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
3
LA ALIANZA DEL PACÍFICO:
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
CRÉDITOS
© Consorcio de Investigación Económica y Social
Calle Soto Valle 247, Lima 17, Perú
www.cies.org.pe
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
Comisión Interparlamentaria de la Alianza del Pacífico
Primera edición: Lima, septiembre del 2016
Editora general: Iana Málaga
Edición y corrección de estilo: Alberto Rincón, Luis Ráez
Impreso por Pentagraf S.A.C
Jr. Pomabamba 770, Breña
Teléfono: 330-0994
Correo Electrónico : [email protected]
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-11135.
4
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
ÍNDICE
Prólogo: Alianza del Pacífico: Mi tipo de organización
Por Anwar Choudhury ....................................................................................................................................................6
La Alianza del Pacífico en el ámbito político ........................................................................8
La Alianza del Pacífico: Sólida plataforma de articulación política
Por Luz Salgado Rubianes .......................................................................................................................................10
Perú: Alianza del Pacífico, construyendo la integración
Por Omar Chehade Moya ............................................................................................................................12
México: La Alianza del Pacífico: El nuevo paradigma para la consolidación
de un verdadero bloque regional en América Latina y El Caribe
Por Rocío Pineda Gochi ................................................................................................................................20
Colombia: La Alianza del Pacífico: Un proceso de integración necesario en América Latina
Por Jimmy Chamorro Cruz ...........................................................................................................................26
Chile: Los parlamentos y su rol estratégico en la Alianza del Pacífico
Por Jorge Ulloa Aguillón ................................................................................................................................32
La Alianza del Pacífico en el ámbito técnico .......................................................................38
Perú: Organización y procedimiento parlamentario en la República del Perú
Por Deborah Inga Zapata ...........................................................................................................................40
México: Organización y procedimientos parlamentarios del Congreso
de los Estados Unidos Mexicanos
Por Carlos R. López Kramsky .....................................................................................................................58
Colombia: Contexto, generalidades y especificidades del proceso de aprobación
de tratados internacionales en el ordenamiento jurídico colombiano
Por Alfonso Palacios Torres ........................................................................................................................86
Chile: Organización y procedimientos parlamentarios en
los países miembros de la Alianza del Pacífico
Por Hernán Almendras Carrasco ...........................................................................................................106
Epílogo: La fórmula de la alianza y su legado en el tiempo .........................................................130
Galería de fotos ............................................................................................................................................138
Agradecimientos ..........................................................................................................................................146
5
LA ALIANZA DEL PACÍFICO:
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
PRÓLOGO
ALIANZA DEL PACÍFICO:
MI TIPO DE ORGANIZACIÓN
L
a Alianza del Pacífico, conforma-
da por Chile, Colombia, México y
Perú, es uno de los bloques eco-
nómicos más prometedores del
mundo. El Reino Unido reconoció
tempranamente este potencial y se suscri-
bió como observador en el año 2013. Des-
de ese entonces y hasta ahora, la Alianza
ha recorrido un largo camino que hemos
tenido la buena fortuna de apoyar cercana-
mente. Algunos escépticos se preguntarán
por qué tanto entusiasmo con un grupo
regional más. La Alianza del Pacífico ha lo-
grado mantenerse por encima de los ava-
ANWAR CHOUDHURY
tares políticos y ha centrado su atención en
Embajador del Reino
cuatro pilares: libre movilidad de bienes,
Unido para el Perú
servicios, capitales y personas, los cuales
garantizan una plena integración focaliza-
da en lo económico. Además, los números
confirman que la Alianza va por el sende-
ro correcto. Tiene un PBI acumulado real
de 2.164 billones de dólares, con un ritmo
de crecimiento que duplica el promedio de
América Latina.
La labor de los parlamentos en esta iniciati-
va de integración es crucial, y me da mucho
gusto que mi Gobierno pueda contribuir con
sus esfuerzos de consolidación y aprendizaje.
Estamos muy honrados de ver materializado
en este libro las valiosas experiencias de cada
uno de los países de la Alianza. Allá por el mes
de enero del 2016, reconocidos expertos de
cada país impartieron sus saberes en proce-
dimientos parlamentarios a los motores de
6
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
« »
LAS ECONOMÍAS DE LA REGIÓN SE
ENCUENTRAN EN UN ESTADIO DE DESAFÍOS
PARA MANTENERSE CRECIENDO.
cada Parlamento. Los asesores técnicos de cada comisión se beneficiaron de un inter-
cambio extraordinario que se ve ahora plasmado en este libro, para beneficio de los
interesados. En esos tres días de taller, los participantes conocieron también la experien-
cia del Reino Unido y del Parlamento Europeo. No me queda duda de que esos nuevos
conocimientos fortalecieron a la Comisión Interparlamentaria como institución, y de que
esta publicación se convertirá en una herramienta útil para todo aquel con un interés en
los Parlamentos de la Alianza.
Las economías de la región se encuentran en un estadio de desafíos para mantenerse
creciendo. En ese sentido, aunque la Alianza del Pacífico lidera, tiene potencial para mu-
cho más. Creemos que si bien la integración debe darse paulatinamente, como grupo,
debe plantearse metas y objetivos claros, pues en conjunto se podrá afrontar y superar
la desaceleración actual. En nuestra opinión, la integración financiera es un excelente pri-
mer paso que contribuirá con la reactivación económica de los miembros de la Alianza.
Hugo Swire, ministro británico para Latinoamérica, dijo recientemente: “La Alianza del
Pacifico es la organización correcta para el siglo XXI, el modelo correcto de libre comercio,
integración de mercados y desarrollo económico. Además, impulsa economías vibrantes
que ya lideran la región. Por eso es mi tipo de organización”. Debo coincidir con mi minis-
tro plenamente, puesto que el trabajo con la Alianza, y en particular en los últimos meses
con su Comisión Interparlamentaria, me ha demostrado lo mucho que se puede lograr
en beneficio de estos cuatro países, a través de este poderoso bloque. En los próximos
años, espero ser testigo presencial del crecimiento, fortalecimiento y plena integración
de la Alianza del Pacífico. Es un reto al que mi país se suma como observador y que ne-
cesitará de todos nosotros para hacerlo una realidad.
7
LA ALIANZA DEL PACÍFICO:
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
LA ALIANZA
DEL PACÍFICO
EN EL ÁMBITO
POLÍTICO
8
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS
EN LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALIANZA DEL PACÍFICO
POLÍTICO
9
LA ALIANZA DEL PACÍFICO:
POLÍTICAS PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO
LA ALIANZA DEL PACÍFICO:
SÓLIDA PLATAFORMA DE
ARTICULACIÓN POLÍTICA
Escrito por: LUZ SALGADO RUBIANES. Presidenta del Congreso de la República del Perú.
Durante décadas, los países latinoamericanos han realizado numerosos esfuerzos
por integrarse mediante la conformación de organismos internacionales como la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac), la Asociación Latinoa-
mericana de Libre Comercio (ALAC), la Asociación Latinoamericana de Integración
(Aladi), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), el Mercado Co-
mún del Sur (Mercosur), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de América (ALBA),
la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), entre otros. Sin embargo, desde su creación, la Alianza del Pacífico es la que
genera más expectativa e interés mundial por su dinamismo y la permanente volun-
tad política de sus gobernantes.
El 11 de julio de 2013, en Santiago de Chile, participé en la instalación de la primera
sesión de la Comisión Interparlamentaria de Seguimiento a la Alianza del Pacífico,
lo cual me ha permitido conocer de cerca el proceso de consolidación de este me-
canismo de integración regional que busca mejorar las condiciones de vida de 217
millones de personas de Chile, Colombia, México y Perú.
Luego de haber superado un pasado marcado por la desconfianza, el proteccionismo
y la falta de apertura, hoy los cuatro países compartimos características e ideas co-
munes de desarrollo e integración, lo que favorece nuestra presencia en el mercado
internacional. El Perú apuesta por este novedoso mecanismo que abre nuestros mer-
cados a las nuevas economías y diversifica las exportaciones hacia el Asia-Pacífico.
Los analistas políticos han señalado que, en los próximos años, los países desarrolla-
dos crecerán lentamente y que habrá menor perspectiva de crecimiento en América
Latina y el Caribe. Este escenario nos debe motivar a impulsar acciones de coopera-
ción para mejorar la competitividad de nuestras economías.
Estamos en el camino de lograr que la Alianza del Pacífico se convierta en una pla-
taforma sólida de articulación política, de integración económica y comercial y de
proyección mundial.
10
