Table Of Contentu
S
E
U
PERSPECTIVES Le chômage ne devrait reculer que très faiblement Q PERSPECTIVES
dans les économies de l’OCDE au cours des deux E I
D
années à venir, passant de 7,1 à 7% de la population C M
DE L’EMPLOI O
active, soit plus de 35 millions de chômeurs. C’est L’ O
dire si la lutte contre le chômage et les politiques de E N DE L’EMPLOI
D
DE L’OCDE l’emploi restent des priorités majeures. Au-delà des I O
O
prévisions à court terme, les Perspectives de
L C
l’emploi de l’OCDE proposent des analyses de fond MP
É
JUIN1999 des évolutions du marché du travail qui permettent E DE L’OCDE
L’
de mieux comprendre la dynamique de l’emploi et E T
D
facilitent la conception de politiques plus efficaces. S N
n AIDER LES JEUNES A PRENDRE UN MEILLEUR VE E
I
DÉPART : l’éditorial identifie les meilleurs moyens T M
C
d’aider les jeunes à prendre pied durablement sur le PE E
marché du travail. Il met en particulier l’accent sur RS P
les besoins des jeunes défavorisés. PE P
rptdnsdàeéé oi’mfamclLfsaséusAusp rirobenp isLtuni érélÉpopcir tGéelaétéisesscrrI cS toàslidLteee nieAusloloo nTfnrmdnoe I t éOrsiadlmqtecureNu ilaxpcase t tarDi hieoeyoeoEmnnsntr tseaPpfn ltiRssle ersoueeOxtet riiel smsbTolm aeiEnpoltsCei iiet lsnnéTfenrtperofedté.Im au a rsOcmrriDmerLeréeartoNxEp edinaneqec p sunts eTu.eud D éisntptseRle eeeE it alA messs lenrle.Lo.rVset s ps’ ui MELu.A eaoal eMariluIarnPgm La l ndnsPrrg iJpeireéaeLArateléselnuOnpo sa qstsaT ioc tI ds utiEle9n lioia’eMàalleo0 aln muenp,,tPpc esta,eoplS rta marrodx nlatre o Pipia tpv sssioAslsn elista’uge uaaResc cntpd nnst Toida ottitcfI mfocr ineEfescteieu L u pc adnnns tdrulteee’t :itoelaovreftstlme oéeu emeglt its’rtbudsc dea p pèeroeuémvqler rf v aoecéfuupttorir oyiolexelatlslnpoocuen lv qccuuiepttsa,i iuuro co aidlsldiephenyn e eneéààéssssrt 9 ON ET DE DÉVELO
législation et la situation globale de l’emploi et du chômage fait l’objet d’un vaste 9 JUIN1999
9 I
débat, mais les chiffres montrent que si cette relation n’est pas marquante, il existe en 1
N T
revanche des liens avec la dynamique du chômage.
UI A
n LA FORMATION DES TRAVAILLEURS ADULTES, très variable selon les pays de J R
l’OCDE, est d’autant plus importante que le niveau d’études, de productivité et de É
salaire est élevé. Cette formation tend ainsi à s’adresser avant tout aux salariés P
possédant déjà les qualifications les plus élevées et occupant des emplois permanents O AIDER LES JEUNES
à temps complet, et risque donc de marginaliser certains groupes de travailleurs si les O
A PRENDRE UN MEILLEUR DÉPART
pouvoirs publics ne prennent pas des mesures pour y remédier. C
n LES NOUVELLES MODALITÉS D’ORGANISATION DU TRAVAIL privilégient
E LE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL
travail en équipe, mobilité interne et délégations de responsabilités. Leurs
D
répercussions peuvent être importantes pour les travailleurs comme pour le marché du
travail en général. Une première étude transnationale montre que les dirigeants
N LA LÉGISLATION
d’entreprises investissent beaucoup, quoiqu’à des degrés très variables d’un pays à
O DE PROTECTION DE L’EMPLOI
l’autre, dans ces nouvelles méthodes. C’est dans les entreprises qui assurent davantage
de formation et où existent comités d’entreprise ou syndicats qu’elles sont le plus I
T
répandues. Et rien ne permet d’affirmer qu’elles entraînent nécessairement un recours
A LA FORMATION
accru à du personnel d’appoint.
S
DES TRAVAILLEURS ADULTES
I
N
A LES NOUVELLES MODALITÉS
www.oecd.org (81 1999 04 2 P) FF 315 -:HSTCQE=W\U[XX: E
D G
ISBN 92-64-27063-9 D’ORGANISATION DU TRAVAIL
C
O R
99 O
(cid:211) OCDE, 1999
(cid:211) Logiciel, 1987-1996, Acrobat, marque dØposØe d(cid:146)ADOBE.
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2, rue AndrØ-Pascal,
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PERSPECTIVES
DE L’EMPLOI
DE L’OCDE
JUIN1999
ORGANISATIONDECOOPÉRATIONETDEDÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUES
Les Perspectives de l’Emploi de l’OCDE
pre´sentent une e´valuation annuelle de l’e´volution et des perspectives des marche´s du travail des pays Membres.
Chaque nume´ro donne une analyse globale des tendances les plus re´centes du marche´ du travail, des pre´visions
a` court terme, et examine les principales e´volutions a` moyen terme. Il fournit aussi des statistiques a` titre de
re´fe´rence.
Les Perspectives de l’emploi sont l’œuvre commune des membres de la Direction de l’E´ducation, de l’Emploi,
du Travail et des Affaires sociales, et sont publie´es sous la responsabilite´ du Secre´taire ge´ne´ral. L’e´valuation des
perspectives des marche´s du travail des divers pays ne correspond pas ne´cessairement a` celle qu’en donnent les
autorite´s nationales concerne´es.
L’Organisation de Coope´ration et de De´veloppement E´conomiques (OCDE)
qui a e´te´ institue´e par une Convention signe´e le 14 de´cembre 1960 a` Paris, a pour objectif de promouvoir des
politiques visant :
– a` re´aliser la plus forte expansion possible de l’e´conomie et de l’emploi et une progression du niveau de vie
dans les pays Membres, tout en maintenant la stabilite´ financie`re, contribuant ainsi au de´veloppement de
l’e´conomie mondiale;
– a` contribuer a` une saine expansion e´conomique dans les pays Membres, ainsi que non membres, en voie de
de´veloppement e´conomique;
– a` contribuer a` l’expansion du commerce mondial sur une base multilate´rale et non discriminatoire, conforme´-
ment aux obligations internationales.
Les pays Membres originaires de l’OCDE sont : l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, le Canada, le Danemark,
l’Espagne, les E´tats-Unis, la France, la Gre`ce, l’Irlande, l’Islande, l’Italie, le Luxembourg, la Norve`ge, les
Pays-Bas, le Portugal, le Royaume-Uni, la Sue`de, la Suisse et la Turquie. Les pays suivants sont ulte´rieurement
devenus Membres par adhe´sion aux dates indique´es ci-apre`s : le Japon (28 avril 1964), la Finlande
(28 janvier 1969), l’Australie (7 juin 1971), la Nouvelle-Ze´lande (29 mai 1973), le Mexique (18 mai 1994),
la Re´publique tche`que (21 de´cembre 1995), la Hongrie (7 mai 1996), la Pologne (22 novembre 1996) et la Core´e
(12 de´cembre 1996). La Commission des Communaute´s europe´ennes participe aux travaux de l’OCDE (arti-
cle 13 de la Convention de l’OCDE).
Also available in English under the title:
OECD EMPLOYMENT OUTLOOK
June 1999
Cre´dit photo : Antonio Mio. VCL/Pix
(cid:211) OCDE 1999
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ou de traduction totale ou partielle de cette publication doit eˆtre adresse´e aux E´ditions de l’OCDE, 2, rue Andre´-Pascal,
75775 Paris Cedex 16, France.
TABLE DES MATIÈRES
ÉDITORIAL II. ÉTUDEDESLIENSENTRELALÉGISLATION
SURLAPROTECTIONDEL’EMPLOIETLA
Aiderlesjeunesàprendreunmeilleurdépart.......... 7
PERFORMANCEDUMARCHÉDUTRAVAIL... 70
A. Prédictionsdelathéorie
Chapitre1
etprécédentesétudesempiriques ............. 70
ÉVOLUTIONRÉCENTEETPERSPECTIVES B. Effetssurl’emploietlechômage............. 74
DUMARCHÉDUTRAVAIL C. Effetsdeladynamiquedumarchédutravail.... 85
CONCLUSIONS................................. 92
Résumé......................................... 13
Annexe2.A:Descriptiondétailléedelaréglementation
INTRODUCTION................................ 15
etdespratiquesenvigueurdansledomaine
I. ÉVOLUTIONRÉCENTEETPERSPECTIVES..... 15 delaprotectiondel’emploi ............. 95
A. Activitééconomiqueàl’horizon2000.......... 15
Annexe2.B:Constructiondesindicateurssynthétiques
B. Emploietchômage......................... 15
delarigueurdelalégislation
C. Rémunérationsetcoûtsunitaires
surlaprotectiondel’emploi............. 125
demain-d’œuvre........................... 18
Annexe2.C:Synthèsedesétudesempiriques.......... 130
II. ÉVOLUTIONCOMPARÉEDEL’EMPLOI
Annexe2.D:Définitionsetsourcesdesvariables
ÀTEMPSPARTIELETDEL’EMPLOI
deperformanceetdecontrôleutilisées
ÀPLEIN-TEMPS............................. 18
dansl’analyseprésentée
A. Introduction............................... 18
auxsectionsII.BetII.C ................ 138
B. Principauxrésultats......................... 22
C. Salairehoraire............................. 23 BIBLIOGRAPHIE ............................... 141
D. Avantagessociaux.......................... 28
E. Formation ................................ 29 Chapitre3
F. Préférencespourletravailàtempspartiel FORMATIONDESTRAVAILLEURSADULTES
ouàtempscomplet......................... 33 DANSLESPAYSDEL’OCDE:
G. Lessortiesdutravailàtempspartiel........... 35 MESUREETANALYSE
CONCLUSIONS................................. 36
Résumé........................................ 145
Annexe1.A:Tableauxsupplémentaires ............... 38
INTRODUCTION ............................... 147
Annexe1.B:Sourcesdesdonnées.................... 44
PRINCIPAUXRÉSULTATS....................... 148
BIBLIOGRAPHIE................................ 46
I. TOURD’HORIZON
DESPRINCIPALESÉTUDES.................. 149
Chapitre2
II. LAFORMATIONDANSLESDIFFÉRENTSPAYS:
PROTECTIONDEL’EMPLOI
LESENSEIGNEMENTSÀTIRER
ETPERFORMANCEDUMARCHÉDUTRAVAIL
DESENQUÊTES«HARMONISÉES»........... 151
A. Sourcesetdéfinitions....................... 151
Résumé......................................... 49
B. L’effortdeformation....................... 154
INTRODUCTION................................ 51
C. Répartitiondelaformation.................. 161
PRINCIPAUXRÉSULTATS....................... 52 D. Analysebivariéedesélémentsassociés
I. LARÉGLEMENTATIONSURLAPROTECTION àlaformation............................. 169
DEL’EMPLOIDANSLESPAYSDEL’OCDE.... 52 III.PROBABILITÉDESUIVREUNEFORMATION
A. Définitionsetcontextehistorique.............. 52 ETREVENUSDESSTAGIAIRES .............. 176
B. Normesactuellesderéglementation A. Principalescaractéristiques
surlaprotectiondel’emploi.................. 56 dessériesdedonnées....................... 176
OCDE
4 –Perspectivesdel’emploidel’OCDE
B. Résultatsdel’estimationdesmodèles B Rapportsemploi/population,tauxd’activité
deprobabilitédesuivreuneformation ......... 177 ettauxdechômage,parsexepourlespersonnes
C. Résultatsdel’analysedelarelation âgéesde15à64ans ....................... 245
entreformationetsalaires.................... 179 C Tauxdechômage,tauxd’activitéetrapports
emploi/populationparâgeetsexe............. 248
IV.QUELLESSONTLESMESURESMISES
D Tauxdechômage,tauxd’activitéetrapports
ENPLACEPOURAMÉLIORERL’ACCÈS
emploi/populationparniveaud’éducation
DESSALARIÉSÀLAFORMATION?........... 181
pourlespersonnesâgéesde25à64ans,1996 .. 257
CONCLUSIONS................................. 183
E Fréquenceetcompositiondel’emploi
Annexe3.A:Vued’ensembledesconclusions àtempspartiel,1990-1998 .................. 260
tiréesd’étudesrécentesconsacrées F Nombremoyend’heuresannuelleseffectivement
àlaformationliéeàl’emploi ............ 185 travailléesparpersonneayantunemploi ....... 261
Annexe3.B:Sourcesdesdonnées,définitions G Fréquenceduchômagedelonguedurée
etméthodesutiliséesdansl’analyse d’aprèsdesdonnéesd’enquêtes
présentéeàlasectionIII ................ 187 dansquelquespaysdel’OCDE............... 262
H Dépensespubliquesetnouveauxparticipants
BIBLIOGRAPHIE................................ 189
auxprogrammesdumarchédutravail
danslespaysdel’OCDE.................... 265
Chapitre4
LESNOUVELLESMODALITÉSDETRAVAIL
ETLEURSCONSÉQUENCES
POURLEMARCHÉDUTRAVAIL LISTEDESTABLEAUX
INTRODUCTION................................ 195 1.1 CroissanceduvolumeduPIB
danslespaysdel’OCDE.................... 16
STRUCTUREDECECHAPITRE .................. 197
1.2 Croissancedel’emploietdelapopulationactive
PRINCIPAUXRÉSULTATS....................... 197
danslespaysdel’OCDE.................... 17
I. QUELLEESTLADIFFUSIONDESPRATIQUES 1.3 Lechômagedanslespaysdel’OCDE......... 20
DETRAVAILFLEXIBLESDANSLESPAYS 1.4 Coûtsdemain-d’œuvredanslespaysdel’OCDE,
DEL’OCDE?................................ 200 secteurprivé.............................. 21
A. Indicateursdel’organisationdutravail ......... 200 1.5 Salairehorairemédiandestravailleurs
B. Comparaisonsdesindicateurs àtempspartiel,parsexe,1995 ............... 25
del’organisationdutravail................... 201 1.6 Salairehorairemédiandestravailleurs
C. Comparaisondesévolutions.................. 204 àtempspartiel,parheureshabituellement
D. Vuesynthétiquedesschémasnationaux ........ 207 travailléesetparsexe,1997 ................. 25
II. DANSQUELSTYPESD’ÉTABLISSEMENTS 1.7 Premierdécileetsalairehorairemédian
LESPRATIQUESFLEXIBLES destravailleursàtempspartiel,1995.......... 26
DEL’ORGANISATIONDU TRAVAIL 1.8 Répartitiondel’anciennetédessalariés
SONT-ELLESLESPLUSCOURANTES? ........ 207 àtempspartieletàtempscompletâgés
A. Lathéorie ................................ 207 de15ansetplus,parsexe,1997 ............. 27
B. Donnéesempiriques ........................ 211 1.9 Partdesemploistemporairesdansl’emploi
àtempscompletetàtempspartiel,
III.LESPRATIQUESDUTRAVAILFLEXIBLES
parsexe,1997 ............................ 28
TENDENT-ELLESÀSECONJUGUER?......... 217
1.10 Fréquencedelaformationassurée
IV.QUELLESSONTLESINCIDENCES auxtravailleursàtempspartiel
SURLEMARCHÉDUTRAVAIL etàtempscomplet,parsexe,grouped’âge
DESPRATIQUESDETRAVAILFLEXIBLES? ... 220 etniveaud’études,1994 .................... 31
A. Lathéorie ................................ 220 1.11 Fréquencerelativedelaformationassurée
B. Donnéesempiriques ........................ 222 parl’employeurauxtravailleursàtempspartiel,
CONCLUSIONS................................. 228 parsexe,1997 ............................ 32
1.12 Probabilitérelativedebénéficier
Annexe4.A:Sourcesetdéfinitions................... 231
d’uneformationassuréeparl’employeur:
BIBLIOGRAPHIE................................ 237
individushypothétiques,1997................ 32
1.13 Préférencespourunemploiàtempscomplet
ouunemploiàtempspartiel,1994............ 34
ANNEXESTATISTIQUE
1.14 Partdel’emploiàtempspartielinvolontaire
A Tauxdechômagestandadisésdans25pays dansletotaldel’emploiàtempspartiel,
del’OCDE................................ 244 parsexe,1997 ............................ 34
Tabledesmatières– 5
1.A.1 Contributiondel’emploiàtempspartiel 2.A.3 Délaidepréavisaccordéetindemnitéversée
etdel’emploiàtempscomplet encasdelicenciementindividuel
àl’évolutionglobaledel’emploi pourtroisduréesdeservice.................. 104
entre1987et1997,parsexe.................. 38 2.A.4 Critèresselonlesquelsunlicenciement
1.A.2 Salairehorairemédian estconsidérécommejustifiéouabusif......... 105
destravailleursàtempspartiel, 2.A.5 Indemnisationetdispositionsassimilées
parsexeetparsecteurd’activité,1995......... 39 encasdelicenciementabusif ................ 109
1.A.3 Salairehorairemédiandestravailleurs 2.A.6 Indemnisationfinancièreetdispositionsassimilées
àtempspartiel,parsexeetparcatégorie encasdelicenciementabusif ................ 111
professionnelle,1995 ....................... 40 2.A.7 Réglementationrelativeauxcontrats
1.A.4 Fréquenceetcompositiondel’emploi àduréedéterminée......................... 113
àtempspartieldeduréeréduiteettotal 2.A.8 Réglementationrelativeàl’emploidanslecadre
del’emploiàtempspartiel,parsexe,1997...... 41 desagencesdetravailtemporaire(ATT) ....... 116
1.A.5 Coefficientsdumodèlederégressionlogistique 2.A.9 Règlesetprocéduresconcernant
delaprobabilitédesuivreuneformationassurée lelicenciementcollectif..................... 118
parl’employeur,pourleshommes............. 42 2.B.1 Attributiondescoresnumériquesmesurant
1.A.6 Coefficientsdumodèlederégressionlogistique ledegréderigueurdediversindicateurs
delaprobabilitédesuivreuneformationassurée delaLPE................................ 126
parl’employeur,pourlesfemmes ............. 43 2.B.2 IndicateurssynthétiquesdelaLPE
2.1 Législationsurlaprotectiondel’emploi: etsystèmedepondération................... 128
changementsintervenusdepuislemilieu 2.C.1 IncidencedelaLPEsurlaperformancedumarché
desannées80 ............................. 54 dutravail,résultatsd’uneséried’études........ 131
2.2 Indicateursdelarigueurdesnormes 3.1 Enquêtesproduisantdesstatistiquesharmonisées
deprotectiondel’emploirégulier ............. 57 surlaformation ........................... 152
2.3 Réglementationdel’emploitemporaire......... 64 3.2 Tauxdeparticipationàuneformationliée
2.4 Réglementationdeslicenciements àlacarrièreouàl’emploi................... 156
collectifs,findesannées90.................. 67 3.3 Volumedelaformationliéeàlacarrière
2.5 Indicateurssynthétiquesdelarigueur ouàl’emploi ............................. 158
delalégislationsurlaprotectiondel’emploi.... 68 3.4 Coefficientsdecorrélationdesrangs
2.6 ComparaisondesindicateursdelaLPE deSpearmanentrelesindicateursnationaux
danscertainesétudesaveclesnouvellesdonnées duniveaudeparticipationàuneformationliée
del’OCDE................................ 69 àlacarrièreouàl’emploiprovenant
2.7 Coefficientsdecorrélationentrelesindicateurs dedifférentessources....................... 161
delaLPEetlesindicateursstatiquesdel’emploi 3.5 Différencesdanslaformationliéeàlacarrière
etduchômage............................. 79 ouàl’emploiselonlesexe .................. 162
2.8 Régressionssurdesdonnéesdepanelobservées 3.6 Différencesdanslaformationliéeàlacarrière
pourdeuxpériodesvisantàexpliquer ouàl’emploiselonl’âge.................... 164
lelogarithmedestauxdechômagetotaux....... 82 3.7 Différencesdanslaformationliéeàlacarrière
2.9 Régressionssurdesdonnéesdepanelobservées ouàl’emploiselonleniveaud’études......... 166
pourdeuxpériodesvisantàexpliquer 3.8 Coefficientsdecorrélationdesrangs
lelogarithmedestauxdechômage ............ 84 deSpearmanentrelesindicateursnationaux
2.10 Régressionssurdesdonnéesdepanelobservées delarépartitiondelaformationliéeàlacarrière
pourdeuxpériodesvisantàexpliquerl’emploi... 85 ouàl’emploipourdifférentessources
2.11 Régressionsvisantàexpliquerlesvariations etdéfinitions.............................. 167
auseindesvariablesdeperformancedumarché 3.9 Espérancedeformationbasée
dutravail,delafindesannées80 surlesconditionsactuelles .................. 171
àlafindesannées90....................... 86 3.10 Corrélationsdesindicateursnationaux
2.12 Coefficientsdecorrélationentrelesindicateurs delaformationavecdesindicateursdecapital
delaLPEetlesindicateursdeladynamique humainetdesinvestissementsconnexes........ 173
del’emploietduchômage................... 91 3.11 Corrélationsdesindicateursnationaux
2.13 Régressionssurdesdonnéesdepanelobservées delaformationaveclesindicateurs
pourdeuxpériodesvisantàexpliquer desinstitutionsrégissantlemarchédutravail
ladynamiquedel’emploietduchômage ....... 93 etlesrésultatséconomiques ................. 175
2.A.1 Procéduresadministrativesconcernant 3.12 Résultatsdel’estimationdesprobits
lepréavisetlelicenciementindividuel......... 96 surlaprobabilitédesuivreuneformation ...... 178
2.A.2 Délaidepréavisrequisetindemnitésàverser 3.13 Écartsrelatifsdessalairesmoyens
encasdelicenciementindividuel.............. 100 pourlestravailleursayantsuiviuneformation... 178
OCDE
6 –Perspectivesdel’emploidel’OCDE
3.14 Résultatsdel’estimationdesrégressions del’organisationdutravail .................. 227
dessalairesparlaméthodedesMCO 4.A.1 EnquêteEPOC1996:échantillonsbruts,
avecsélection ............................. 180 réelsetpondérésparpays,
3.A.1 Vued’ensembledesprincipalesconclusions classésparproportionpondérée .............. 232
tiréesd’étudesrécentesconsacrées 4.A.2 Secteurséconomiquesprisencompte
àlaformationliéeàl’emploi................. 186 dansl’analyse............................. 233
3.B.1 Sourcesdesdonnéesutiliséesdansl’analyse
présentéeàlasectionIII..................... 187
3.B.2 Définitionsdesvariablesdel’analyse
économétriquedelasectionIII ............... 188 LISTEDESGRAPHIQUES
4.1 Indicateursdeladélégationderesponsabilités ... 204
1.1 Proportionsdefemmessalariéestravaillant
4.2 Pourcentagedesétablissementsdéclarant
àtempspartiel,etdecellesàtempspartiel
appliquercertainespratiquesdetravailflexibles,
quipréféreraienttravailler
selonlatailledel’établissement,1998 ......... 205
àtempscomplet,1994...................... 35
4.3 Fréquenced’applicationdecertainespratiques
2.1 RigueurglobaledelaLPE,emploietchômage.. 62
detravailflexiblesauxÉtats-Unis
2.2 RigueurglobaledelaLPE,emploietchômage.. 76
etenEspagne ............................. 205
2.3 RigueurglobaledelaLPEetdynamique
4.4 Pourcentagedesétablissementsdéclaranten1996
dumarchédutravail ....................... 88
certainesinitiativesprisesparlesemployeurs
2.B.1 Procédureenquatreétapespourlaconstruction
danslestroisannéesprécédentes.............. 206
desindicateurssynthétiquesdelarigueur
4.5 Méthodesd’implicationdessalariés,Australie... 207
delaLPE................................ 127
4.6 Pratiquesflexiblesdel’organisationdutravail
3.1 Différentesdéfinitionsdutauxdeparticipation
selonlatailledel’établissement............... 210
àlaformation............................. 154
4.7 Pratiquesflexiblesdel’organisationdutravail
3.2 Indicessynthétiquesduniveaurelatif
selonlabranched’activité ................... 212
deformation:tauxdeparticipation
4.8 Facteursassociésàl’adoptiondepratiques
parrapportauvolume...................... 159
flexiblesdel’organisationdutravail ........... 213
4.9 Probabilitéd’adoptiondepratiquesflexibles 3.3 Partdescoûtsdeformationpourlesemployeurs
del’organisationdutravail: danslecoûttotaldelamain-d’œuvre,1994..... 160
différencesentrepays....................... 215 3.4 Différencesdanslaformationliéeàlacarrière
4.10 Facteursassociésàl’adoptiondepratiques ouàl’emploiselonleniveaudelittératie....... 168
flexiblesdel’organisationdutravail ........... 216 3.5 Différencesnationalesdansleniveau
4.11 Facteursassociésàl’adoptiondepratiques etlaconcentrationdelaparticipation
flexiblesdel’organisationdutravail ........... 218 àlaformation............................. 169
4.12 Répartitionenpourcentagedunombre 3.6 Tauxdeparticipationàuneformationliée
depratiquesflexiblesdel’organisation àlacarrièreouàl’emploiselonlasituation
dutravail................................. 219 vis-à-visdel’activité....................... 170
4.13 Valeursmoyennesdesrésultatsdumarché 3.7 Différencesnationalesdanslaparticipation
dutravailselonl’existencedepratiquesflexibles àlaformationetleniveaud’études ........... 172
del’organisationdutravail................... 223 4.1 Effetsdesvariationsdesvariablesstructurelles
4.14 Valeursmoyennesdesrésultatsdumarché surlaprobabilitéd’adoptiondepratiques
dutravailselonl’existencedepratiquesflexibles flexiblesdel’organisationdutravail........... 214
del’organisationdutravail................... 224 4.2 Effetdesvariationsdescaractéristiquesdutravail
4.15 Valeursmoyennesdesrésultatsdumarché surlaprobabilitéd’adoptiondepratiques
dutravailselonl’existencedepratiquesflexibles flexiblesdel’organisationdutravail........... 217
del’organisationdutravail,enpourcentage ..... 225 4.3 Effetdesvariationsdesvariablesderémunération
4.16 Résultatsdumarchédutravail surlaprobabilitéd’adoptiondepratiques
etadoptiondepratiquesflexibles flexiblesdel’organisationdutravail........... 219
ÉDITORIAL
Aiderlesjeunesà prendre un meilleur départ1
La situation desjeunes,aujourd’hui,danslespaysdel’OCDE,etleursperspec- Le faible niveau de
tivesd’avenirconstituentpournoustousunepréoccupationessentielle.Lesraisonsde qualification et de
s’en préoccuper sont manifestes: les taux de chômage ou de non-emploi sont élevés rémunération de nombreux
pourdenombreuxjeunesquiontbeaucoupdemalàprendrepied,durablement,surle jeunes, et leurs médiocres
marchédutravail;denombreuxjeunesquittentlesystèmeéducatifsansavoiracquisles perspectives sur le plan de
qualificationsoulescompétencesdontilsauraientbesoindansl’économieetlasociété l’emploi, sont un sujet de
actuelles;demême,denombreuxjeunessubissentunebaisserelativedeleurniveaude préoccupationpournossociétés
salaire(etparfois,aussi,unebaisseentermesréels)etleuraccèsàunevéritablecarrière qui ont besoin de mobiliser
n’estpasdutoutassuré.Or,danslemêmetemps,lapopulationvieillissantdanspresque pleinement le potentiel que
tous les pays de l’OCDE, nos économies et nos sociétés ont besoin, plus que jamais représente cette génération.
auparavant,de mobiliserle potentielque représentent lesjeunes.
Lesgrandestendancesdesperformancesdesjeunessurlemarchédutravailau Plusieurs observations
cours des deux dernières décennies dessinent un tableauplutôt sombre: s’imposent:
•
Le taux moyen d’emploi des jeunes de 15 à 24 ans a baissé dans la zone de L’emploi des jeunes a reculé.
l’OCDE,passantde53%en1979à45%en1998,etcelaenpartieseulementen
raison del’augmentationdestauxdescolarisation.Lasituationapparaîtpréoc-
cupantepourlesjeuneshommesnon scolarisésquis’entirentparticulièrement
mal.
•
Letauxmoyendechômagedesjeunesdanslazonedel’OCDEs’élevaità13% Le chômage des jeunes
en1998,soit 3pointsde pourcentagedeplusqu’en1979etestàdeuxchiffres a augmenté.
dans la plupart des pays.
•
Un noyau dur de jeunes subit des périodes prolongées de chômage ou de Les problèmes d’emploi
non-emploi interrompues occasionnellement par des périodes d’emploi à bas des jeunes se concentrent
salaire.Cenoyaudurexistedanslaplupartdespaysdel’OCDEetprésentedes sur un noyau dur de jeunes
handicapsmultiples:cesjeunessontsouventissusdefamillespauvresoudésu- défavorisés.
nies,viventdansdesquartiersoùletauxglobaldechômageestélevéetobtien-
nentgénéralementdemauvaisrésultatsdansle systèmescolairequ’ilsquittent
souvent prématurément.
•
Lesinégalitésauseindelapopulationjeune,pourcequiconcerneaussibienles Les inégalités se creusent.
perspectives d’emploi que les perspectives de gains, se sont nettement accen-
tuéesdanscertainspays,surtoutaudétrimentdesjeunesayantunfaibleniveau
d’études.
1. CetéditorialreposenotammentsurlesconclusionsdelaConférenceàhautniveau,«PréparerlesjeunesauXXIesiècle:lesleçonsàtirerdesdeux
dernièresdécennies»,quis’esttenueàWashingtonD.C.,les23et24février1999,àl’initiativedel’OCDEetdesDépartementsdutravailetde
l’éducationdesÉtats-Unis,ainsiquesurlestravauxeffectuésaufildutempssurlespolitiquesdumarchédutravail,del’éducationetdelafor-
mation,parlaDirectiondel’éducation,del’emploi,dutravailetdesaffairessocialesdel’OCDE.Uneconférencedesuiviauniveauministérieldoit
avoirlieuen2000encoopérationaveclesautoritésduRoyaume-Uni.
OCDE
8 – Perspectives del’emploidel’OCDE
•
Et un plus grand nombre de Un cinquième environ des jeunes au chômage vivent dans des ménages où
jeunesviventdansdesménages personne n’a d’emploi et cette proportion s’est accrue au cours de la dernière
où personne ne travaille. décennie.
Cependant, un nombre On peut cependant releverdes éléments positifs:
grandissant de jeunes restent •
Un nombre grandissant de jeunes restent plus longtemps dans le système sco-
plus longtemps dans le système
laireetlaproportiondeceuxquiabandonnentleursétudesencoursdescolarité
scolaire et le nombre de ceux
abaissépresquepartoutdanslazonedel’OCDE.C’estainsiquelaproportionde
qui ne sont ni dans le système
jeunesde18ansscolariséss’élevaità67%en1997alorsqu’ellen’étaitquede
scolaire ni dans l’emploi
50% en 1984.
restestable.
•
Lepourcentagedejeunesquinesontnidanslesystèmescolairenidansl’emploi
est resté au mieux relativement stable au cours des deux dernières décennies
dans l’ensemble de la zone de l’OCDE.
Il faut créer des emplois Lesprogrammesciblésnesontpas,àeuxseuls,laréponseauxdifficultésqueles
dans toute l’économie jeunesrencontrentpourbiens’insérerdanslavieactive.Ilestirréalisted’espérerune
mais le présent éditorial améliorationsensibledelasituationdesjeunestantqueleniveauglobaldechômage
est plus particulièrement axé demeureélevécarlestauxd’emploietdechômagedesjeunessonttrèssensiblesàla
sur les politiques visant situationgénéraledumarchédutravail.Ilfautdoncconcevoiretmettreenœuvredes
lesjeunes. politiquesquipermettentd’abaisserdurablementleniveauglobalduchômage.Telest
l’un des grands objectifs de La stratégie de l’OCDE pour l’emploi qui recouvre un
large éventail de politiques macroéconomiqueset structurelles. Les politiques struc-
turellesimpliquentdesactionssurleplandel’éducationetdelaformationetdespro-
grammescibléssurlemarchédutravaildestinésàaméliorerlesperspectivespourles
jeunes en général, et à aider en particulier les jeunes défavorisés à surmonter de
sérieux obstacles professionnels. Le reste de cet éditorial s’attache à mettre en évi-
dencelesenseignementsquel’onpeuttirerdesexpériencespasséespourl’élaboration
et la mise en œuvre de ce type de politiques.
Les grands enjeux dans le domaine de l’éducation
et de la formation
•
Deux priorités: éviter que Prévenirl’échecscolaire:lesjeunesquinevontpasjusqu’auboutdudeuxième
lesjeunes n’aillent pas cycledel’enseignementsecondaire–engros25%–,setrouvent,denosjours,
jusqu’au bout de leurs études particulièrement défavorisés sur le marché du travail, en termes à la fois
secondaires, d’emploi et de revenus.
•
et améliorer l’employabilité Veilleràcequelesjeunes,ycomprisceuxquiachèventleursétudessecondaires,
des jeunes, même parmi ceux soient employables, aussi bien lorsqu’ils entrent sur le marché du travail que
qui achèvent leurs études plus tard: achever ses études secondaires ne suffit pas toujours pour s’insérer
secondaires. durablement dans la vie active car, ainsi que le montrent les résultats de
l’Enquêteinternationalesurlalittératiedesadultes,denombreuxjeunes,engros
jusqu’à25%,sortentdusystèmescolairesanslesqualificationsprofessionnel-
lesoulescompétencesrequisespourêtrecompétitifsaujourd’huisurlemarché
du travail.
Il faut intervenir tôt Ilapparaîtque,faceàcesenjeux,ilestessentield’intervenirleplustôtpossible
et durablement;toutes en faveur des jeunes à risque, notamment dans des réseaux éducatifs et de garde
les personnes qui s’occupent d’enfants avantla scolarisation obligatoire, et d’intervenirdurablementen faveur de
des jeunes à risque ont ces jeunes pour accroître leurs chances de surmonter leurs multiples handicaps.
un rôle à jouer. Cependant,lesactionsprécocesetdurablesnedoiventpasêtreuniquementaxéessur
lesjeunes eux-mêmes; il faut aussi y associerles familles, l’environnement proche,
