Table Of ContentPerempuan, Partai Politik, dan Parlemen:
Studi Kinerja Anggota Legislatif
Perempuan di Tingkat Lokal
Perempuan, Partai Politik, dan Parlemen:
Studi Kinerja Anggota Legislatif
Perempuan di Tingkat Lokal
Penulis
Nina Andriana
Sarah Nuraini Siregar
Syamsuddin Haris
Sri Yanuarti
Aisah Putri Budiatri
Luky Sandra Amalia
Kerjasama:
Pusat Penelitian Politik
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia
dengan
Konrad Adenauer Stiftung
© 2012 Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI)
Pusat Penelitian Politik
Katalog dalam Terbitan (KDT)
Perempuan, Partai Politik, dan Parlemen: Studi Kinerja Anggota
Legislatif Perempuan di Tingkat Lokal/ Nina Andriana, Sarah
Nuraini Siregar, Syamsuddin Haris, Sri Yanuarti, Aisah Putri
Budiatri, Luky Sandra Amalia. – Jakarta: 2012.
xxvi + 286 hlm.; 14,8 x 21 cm
ISBN : 978-602-221-168-6
1. Perempuan dan Politik
323. 34
Editor : Sarah Nuraini Siregar
Penata Letak : Anggih Tangkas Wibowo
Desain Sampul : Anggih Tangkas Wibowo
Penerbit:
PT. Gading Inti Prima (anggota IKAPI)
Jl. Hibrida Raya Blok PD 14 No.7
Kelapa Gading
Jakarta 14250
Telp: (021) 4508142
*Pusat Penelitian Politik
Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia
Widya Graha Lt. XI,
Jl. Jenderal Gatot Subroto No.10
Jakarta, 12710
Telp: 021-5207118
Faks: 021-5207118
KATA PENGANTAR
Ko nrad-Adenauer-Stiftung merupakan sebuah
yayasan politik negara Jerman. Di Jerman,
yayasan ini melaksanakan aktifitasnya di dua
pusat pendidikan serta 16 cabang pekerjaan
pendidikan. Sudah bertahun-tahun bahkan puluhan
tahun, kantor cabang kami di seluruh dunia
membimbing lebih dari 200 proyek di lebih dari 120
negara. Kantor kami di Indonesia sudah berdiri sejak
tahun 1968.
Konrad Adenauer adalah kanselir pertama
Republik Federasi Jerman. Dasar-dasar yang dianutnya
merupakan pedoman, tugas serta tanggung jawab bagi
kami. Oleh sebab itu kami berperan aktif mendukung
perdamaian, kebebasan serta kesetaraan melalui
pendidikan politik di seluruh dunia. Pemantapan
demokrasi, pengembangan kesatuan Eropa, penekanan
hubungan transatlantis serta kerjasama politik
pengembangan merupakan tujuan kami. Sebagai Think
Tank dan biro konsultasi kami mengolah dasar-dasar
ilmu pengetahuan serta analisa terkini untuk
merumuskan tindakan politik di masa depan. Kami
mengumpulkan orang-orang yang memiliki peranan
penting dalam rapat dan kongres serta mendukung
v
orang-orang muda berbakat dari seluruh dunia baik
dari segi gagasannya maupun dari segi materil.
Pameran, ceramah serta penghargaan juga
merupakan lingkup kerja kami. Kami mendukung
seniman muda dan setiap tahunnya menganugerahkan
penghargaan literatur KAS yang terkenal. Para jurnalis
muda juga kami dukung dalam proyek-proyek khusus.
Sejak tahun 1980 kami menganugerahkan penghargaan
jurnalis lokal. Selain itu, sejak tahun 2002 kami juga
memberikan „Penghargaan Ekonomi Pasar Sosial
Konrad-Adenauer-Stiftung“ kepada orang-orang yang
memiliki peranan luar biasa dalam mempertahankan
serta mengembangkan ekonomi pasar sosial.
Salah satu titik berat dalam pekerjaan politik
kami, khususnya di Indonesia, ialah mendukung
perempuan dalam berbagai partai demokrasi serta
fraksi-fraksi di parlemen. Hal ini kami wujudkan dalam
pelatihan serta seminar komunikasi politik yang telah
berlangsung selama bertahun-tahun. Titik berat
pelatihan serta seminar komuniksi politik ini ialah
dalam bidang retoris dan kompetensi media untuk
program kerja politik serta demokrasi internal partai.
Para peserta dibekali untuk dapat lebih berperan
aktif dalam partai mereka masing-masing serta lebih
didengar oleh masyarakat untuk mengemukakan
permintaan politik mereka. Pada akhirnya kami
mengharapkan bertambahnya jumlah perempuan
dalam parlemen baik dalam tingkat nasional maupun
dalam tingkat propinsi, agar pihak ini memiliki
vi
representasi yang lebih baik di masa yang akan datang.
Para politikus perempuan yang telah menjalani
program kami serta terbukti sangat berbakat (Alumni)
akan didukung secara khusus pada tahun 2013 untuk
mempersiapkan diri menyambut pemilihan parlemen
pada tahun 2014.
Studi yang ada di hadapan Anda merupakan
pekerjaan yang kami berikan kepada Think Tank
ternama Indonesia, yaitu LIPI, untuk memperoleh
dasar ilmu pengetahuan yang lebih baik dalam
mendukung pekerjaan kami. Kerjasama ini bukan
merupakan kerjasama pertama kami dengan LIPI dan
saya selalu sangat antusias dengan kualitas,
profesionalitas serta kerjasama yang sangat baik.
Oleh sebab itu saya berharap agar di masa yang
akan datang, Konrad-Adenauer-Stiftung juga dapat
tetap bekerjasama dengan LIPI dalam menjalani
berbagai proyek yang dapat berguna untuk Indonesia
serta perkembangan demokrasi.
Dr. Jan Woischnik
Pimpinan Kantor Asing Konrad-Adenauer-Stiftung
di Indonesia dan Timor Timur
Jakarta, 19. Oktober 2012
vii
EXECUTIVE SUMMARY
WOMEN’S REPRESENTATION IN PARLIAMENT
"The Performance of Women’s Legislator:
Measuring the Contribution of Multi Party System
Toward The Women's Political Participation
in Indonesia”
By:
Centre for Political Studies
Indonesian Institute of Sciences
A. Introduction
Th e issue of women's representation in parliament
becomes politically inevitable in many countries,
especially for developing countries like
Indonesia. It happens due to several reasons. Firstly, the
Indonesian women's political representation (both
national and local level) is still very low. The result of
Parliamentary Election in 2009 showed that women's
representation in Provincial Parliaments on average
was 16%, when the representation in District or City
level was 12%. Secondly, it is due to the process of
democratic transition in Indonesia. Democratization
can be a good opportunity for Indonesia to increase the
representation of women. Many women's NGOs
working in politics starts to increase women's political
viii
awareness. Third, the mandate for political parties to
accommodate the affirmative action quota of at least
30% of women in the nomination list is applied by the
Act of 10/2008.
Women believed that the large number of
women’s representation in parliament can empower
women as policy makers especially related to the
production of gender responsive policies. It is because
women have a better understanding of women’s
problems than men have. However, many political
parties did not comply with the mandate of 30%
candidate quota of women’s representation in
parliamentary election. Fulfilling the quota should not
be a problem for political parties because they already
have women’s organization and division which prepare
female cadres to participate fully in the election.
Therefore, it is essential to do research about women’s
representation in the parliament.
B. Problems
The representation of women in Parliament has an
important role to bring women’s needs and interests in
every policy and regulation. However, political system
and parties in Indonesia are gender insensitive, so it is
difficult for women to enter political arena and to
contribute in policy making process. Consequently,
women and all issues related to them in politics are
gravely underestimated.
ix
Based on those facts, the research questions are:
1. How did affirmative action policies for women’s
representation in Election 2009 affect the number
of female members in parliament?
2. What are the impacts of women's political
participation and performance in parliament for
Indonesian political system, particularly for
issues related to women’s needs and interests?
C. Research Objectives
1. Assessing the performance of female legislators
in parliament which accommodates women’s
needs and interests, particularly for the issue of
women’s participation in political arena.
2. Analyzing the driving and inhibiting factors
affecting women's representation in political
parties and parliament.
3. Analyzing the working of political parties to
support women’s political participation in the
context of multi-party system in Indonesia.
4. Analyzing the coordination between female
legislators, political parties and their constituents
in the process of making law and policy at
national and regional levels.
x
