Table Of ContentHans Merkens
Pädagogische Institutionen
Hans Merkens
Pädagogische
Institutionen
Pädagogisches Handeln im
Spannungsfeld von Individualisierung
und Organisation
Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek
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1.Auflage März 2006
Alle Rechte vorbehalten
©VSVerlag für Sozialwissenschaften | GWVFachverlage GmbH,Wiesbaden 2006
Lektorat:Stefanie Laux
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Umschlaggestaltung:KünkelLopka Medienentwicklung,Heidelberg
Druck und buchbinderische Verarbeitung:MercedesDruck,Berlin
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 3-531-14971-7
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ............................................................................................................... 9
Einleitung .......................................................................................................... 11
1. Einführung in das Verständnis pädagogischer Institutionen ............... 13
1.1 Die Familie als Vorbild pädagogischer Institutionen .......................... 15
1.2 Zur Organisation pädagogischer Verhältnisse
am Beispiel der Schule ........................................................................ 21
1.3 Weitere pädagogische Institutionen .................................................... 24
1.4 Aufgaben pädagogischer Institutionen ................................................ 26
1.5 Zusammenfassung ............................................................................... 26
2. Merkmale pädagogischer Institutionen ............................................... 29
2.1 Allgemeine Merkmale pädagogischer Institutionen ............................ 29
2.2 Zur Bestimmung des spezifisch Pädagogischen in Institutionen ......... 32
2.3 Aufgaben pädagogischer Institutionen I:
Die Organisation des pädagogischen Verhältnisses ............................ 33
Exkurs 1: Der Kindergarten als pädagogische Institution ................... 35
2.4 Aufgaben pädagogischer Institutionen II:
Beurteilen und Bewerten ..................................................................... 39
2.5 Aufgaben pädagogischer Institutionen III:
Verwalten ............................................................................................ 40
Exkurs 2: Das Jugendamt .................................................................... 42
2.6 Aufgaben pädagogischer Institutionen IV:
Beraten und Helfen .............................................................................. 46
2.7 Zur Professionalität der pädagogischen Mitarbeiter und
Mitarbeiterinnen .................................................................................. 48
2.8 Relation zwischen den Aufgaben einzelner pädagogischer
Institutionen und dem Lebenslauf ....................................................... 49
2.9 Die Vernetzung pädagogischer Institutionen als Besonderheit ........... 49
2.10 Zusammenfassung ............................................................................... 50
3. Ein Versuch der Bestimmung des Pädagogischen in
pädagogischen Institutionen ................................................................ 53
3.1 Begriffliche Vorklärungen .................................................................. 53
6
3.2 Pädagogisches Handeln in Institutionen .............................................. 58
3.3 Reformulierung des pädagogischen Verhältnisses .............................. 61
Exkurs 3: Lerntheorie .......................................................................... 63
3.4 Das Lehr-Lern-Verhältnis als Grundfigur ........................................... 63
3.5 Professionalisierung in pädagogischen Institutionen .......................... 65
3.6 Konsequenzen für die Organisation
pädagogischer Institutionen ................................................................. 67
Exkurs 4: Zur Rolle von Verwaltungen im
pädagogischen Bereich ........................................................................ 67
3.7 Zusammenfassung ............................................................................... 68
4. Rahmenbedingungen pädagogischen Handelns:
Der institutionelle Kontext .................................................................. 71
4.1 Pädagogisches Handeln in pädagogischen Institutionen ..................... 71
4.2 Institutionen als Rahmen pädagogischen Handelns ............................ 76
4.3 Zur Didaktik pädagogischer Institutionen ........................................... 77
4.4 Die Didaktik der Institution als Fremdbestimmung
des Handelns im pädagogischen Feld .................................................. 80
4.5 Organisation, Bürokratie und pädagogisches Handeln ........................ 82
4.6 Die Suche nach alternativen Ansätzen des Organisierens ................... 85
Exkurs 5: Qualitätsbegriff ................................................................... 85
4.7 Fremd- und Selbstbestimmung in pädagogischen
Institutionen ......................................................................................... 86
4.8 Zusammenfassung ............................................................................... 87
5. Historischer Rückblick ........................................................................ 89
5.1 Die Familie .......................................................................................... 89
5.2 Die Schule ........................................................................................... 91
5.3 Die Bedeutung der Institutionen für die Entstehung
der Erziehungswissenschaft ................................................................ 93
5.4 Die Didaktik der Organisation und das Entstehen
der Erziehungswissenschaft ................................................................ 95
5.5 Spezialisierung der pädagogischer Institutionen
als Wurzel der Subdisziplinen ............................................................. 96
Exkurs 6: Industrieschulen als Beispiel für Handlungsräume
in pädagogischen Institutionen ............................................................ 98
Exkurs 7: Kollektiv und Arbeit als Grundformen
der Erziehung: Das Beispiel Makarenko ........................................... 100
5.6 Zusammenfassung ............................................................................. 101
7
6. Zur Theorie pädagogischer Institutionen ........................................... 103
7. Zur Strukturierung von Institutionen ................................................. 115
7.1 Die Aufbauorganisation .................................................................... 117
7.2 Die Ablauforganisation ..................................................................... 130
7.3 Zusammenfassung ............................................................................. 135
8. Soziologische Ansätze zur Klärung des Begriffs
der Institution .................................................................................... 137
8.1 Die Institution als Bürokratie ............................................................ 139
8.2 Durkheim: die Historizität von Institutionen ..................................... 143
8.3 Parsons: Institution und Rollenerwartungen ..................................... 148
8.4 Luhmann: Institution und System ..................................................... 154
8.5 Symbolischer Interaktionismus ......................................................... 165
8.6 Zusammenfassung ............................................................................. 181
9. Die Gemeinschaft der Beschäftigten ................................................. 185
10. Die lose Kopplung ............................................................................. 195
10.1 Das Grundkonzept ............................................................................. 195
10.2 Versuche einer Abgrenzung .............................................................. 200
10.3 Beschreibungen loser Kopplung ....................................................... 203
10.4 Zusammenfassung ............................................................................. 208
11. Organisationskultur ........................................................................... 211
12. Der Ansatz von Mintzberg ................................................................ 223
12.1 Die einfache Struktur (unternehmerische Organisation) ................... 227
Exkurs 8: Der Handwerksbetrieb als Ausbildungsbetrieb ................. 228
12.2 Die Maschinenorganisation ............................................................... 232
12.3 Die diversifizierte Organisation ........................................................ 239
12.4 Die Organisation der Professionals ................................................... 250
12.5 Die Adhokratie .................................................................................. 255
12.6 Die missionarische Organisation ....................................................... 258
12.7 Zusammenfassung ............................................................................. 258
13. Geschlossene und offene Systeme .................................................... 261
13.1 Geschlossene Systeme ....................................................................... 261
13.2 Offene Systeme ................................................................................. 269
13.3 Zusammenfassung ............................................................................. 277
8
14. Schlussbemerkungen ......................................................................... 279
Literaturverzeichnis ........................................................................................ 281
Sachregister .................................................................................................... 299
Vorwort
Es muss auf den ersten Blick überraschen, dass es bisher noch kein Lehrbuch
zum Thema „Pädagogische Institutionen“ gibt, und mehr noch, die Institutions-
perspektive in den Diskussionen in der Disziplin Erziehungswissenschaft nicht
systematisch behandelt wird. Das hängt sicherlich damit zusammen, dass für die
Erziehungswissenschaft das Grundmodell der Erziehung, welches prinzipiell
partnerschaftlich angelegt ist, leitend gewesen ist und auch gegenwärtig noch
favorisiert wird. Dieses Grundmodell geht im Extrem von der Einmaligkeit er-
zieherischer Prozesse aus und betrachtet dann im Gegenzug Versuche der Instituti-
onalisierung als eingrenzend sowie den pädagogischen Auftrag behindernd. Im
Lehrbuch wird die Grundfigur der Einmaligkeit des Vorgangs mit der Notwen-
digkeit des Organisierens in pädagogischen Institutionen in eine Beziehung ge-
setzt. Deshalb wird ausgehend von der Art der pädagogischen Aufgaben, die zu
erfüllen sind, ein allgemeines Verständnis für pädagogische Institutionen entwi-
ckelt. Das ist das Thema der ersten Kapitel des Buches. Anschließend werden
dann verschiedene soziologische und in der Betriebswirtschaftslehre entwickelte
Theorien bzw. Modelle von Organisation vorgestellt und geprüft, was sich mit
ihrer Hilfe in Bezug auf pädagogische Institutionen erkennen lässt.
Das Buch ist aus einer Vorlesung entstanden, die der Autor in den letzten
Jahren mehrfach gehalten und immer wieder verändert hat. Deshalb ist zunächst
den Studierenden zu danken, die an der Vorlesung teilgenommen und durch
kritische Rückfragen, aber auch durch ihre Teilnahme an der Abschlussklausur
dazu beigetragen haben, dass die Vorlesung und der ihr korrespondierende Text
die jetzige Form gefunden haben. Das Manuskript musste in den letzten Jahren
immer wieder überarbeitet werden. Den beteiligten Sekretärinnen Aud Tietz,
Beate Wallek und Judith Schmidt gilt mein Dank an dieser Stelle. Die abschlie-
ßende Redaktion hat Frau Dr. Anne Wessel übernommen, die mit ihrer Hartnä-
ckigkeit dafür gesorgt hat, dass noch zahlreiche Mängel und Ungenauigkeiten
beseitigt werden konnten. Ihr gilt mein ganz besonderer Dank.
Berlin, im Dezember 2005
Hans Merkens
Einleitung
Es gibt zahlreiche pädagogische Institutionen, die teils ähnliche Aufgaben wahr-
nehmen; das ist beispielsweise bei Grundschulen der Fall, zwischen denen aber
teils auch sehr große Unterschiede bestehen, das gilt z.B. für die Familie, die
Schulverwaltung, das Jugendamt oder große Anbieter aus dem Bereich der Wei-
terbildung. Die Beschäftigtenzahl in den Institutionen kann von einer Person,
z.B. einem Trainer im Bereich der Weiterbildung, bis zu mehr als 10.000, z.B.
im Schulsystem eines Bundeslandes, reichen. Dieser Hinweis lässt bereits erken-
nen, dass es nicht leicht fallen wird, eine Theorie der pädagogischen Institutio-
nen zu konzipieren. Der Grund liegt darin, dass anders als in der Industrie, in der
sich unterschiedliche Rechtsformen unterscheiden lassen, bei pädagogischen
Institutionen die Variationsbreite sehr groß ist und die Gemeinsamkeit von
Rechtsformen bzw. eine Typik der Rechtsformen nicht möglich ist, wenn man in
verschiedenen Typen einerseits das Gesamt pädagogischer Institutionen erfassen
und andererseits diese nach Rechtsformen einteilen will.
Im Alltagsverständnis kann zu pädagogischen Institutionen all das gerech-
net werden, was pädagogisches Handeln regelgeleitet rahmt. Dabei lassen sich
bereits in diesem Alltagsverständnis mindestens 3 verschiedene Perspektiven
unterscheiden: Erstens gibt es Erwartungen an pädagogische Institutionen, die
häufig mit dem Wort „Erziehung“ verbunden werden. Eltern bzw. Familien wird
beispielsweise gute oder schlechte Erziehung attestiert, je nachdem wie das Han-
deln ihrer Kinder beurteilt wird. Zweitens haben auch diejenigen, die in pädago-
gischen Institutionen handeln, eine Sicht ihrer Aufgabe und fühlen sich oft in
ihren Zielsetzungen durch die Institution behindert. Das wird ein Thema sein,
das im Folgenden mehrfach behandelt wird. Drittens aber stellt sich auch die
Frage, ob sich in Bezug auf Institutionen etwas wie das spezifisch Pädagogische
bestimmen lässt, d.h. es ist zu prüfen, was eigentlich das Besondere pädagogi-
scher Institutionen im Verhältnis zu anderen Institutionen sein kann.
Die eingangs erwähnte Vielzahl und Unterschiedlichkeit pädagogischer In-
stitutionen verlangt gerade in Bezug auf die Beantwortung der zuletzt gestellten
Frage eine Prüfung, ob es überhaupt zwischen den unterschiedlichen Institutio-
nen eine Gemeinsamkeit gibt oder ob die Suche nach einer solchen Gemeinsam-
keit aussichtslos erscheint. Dieser Frage wird in den ersten Kapiteln in verschie-
denen Varianten nachgegangen. So muss beispielsweise geklärt werden, welchen
Rahmen pädagogische Institutionen für pädagogisches Handeln bieten. Von
