Table Of ContentOrdenamiento Territorial Comunitario
Salvador Anta Fonseca,
Arturo V. Arreola Muñoz,
Marco A. González Ortiz
y Jorge Acosta González
(Compiladores)
Ordenamiento Territorial Comunitario:
un debate de la sociedad civil hacia
la construcción de políticas públicas
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Instituto Nacional de Ecología
Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, A.C.
Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.
Grupo de Estudios Ambientales, A.C.
Methodus Consultora, S.C.
Servicios Alternativos para la Educación y el Desarrollo, A.C.
D.R. ©Primera edición: septiembre de 2006
Instituto Nacional de Ecología (INE-Semarnat)
Periférico sur 5000, col. Insurgentes Cuicuilco
04530 México, D.F.
www.ine.gob.mx
Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, A.C.
Av. Cristóbal Colón 35-B, Barrio El Cerrillo,
29220 San Cristóbal de las Casas, Chiapas.
Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.
Crespo 510-A, Centro,
68000 Oaxaca, Oaxaca.
Grupo de Estudios Ambientales, A.C.
Allende 7, Barrio Santa Úrsula Coapa,
04650 México, D.F.
Methodus Consultora, S.C.
Crespo 524-D, Centro,
68000 Oaxaca, Oaxaca.
Servicios Alternativos para la Educación y el Desarrollo, A.C.
Centro Comercial El Parián, local 25, colonia Morelos
61600 Pátzcuaro, Michoacán.
www. raises.org
Coordinación editorial: Raúl Marcó del Pont Lalli
Diseño de interiores y tipografía: Raúl Marcó del Pont Lalli
Diseño de la portada: Álvaro Figueroa
Foto de la portada: Claudio Contreras Koob
Corrección de estilo: Jorge Acosta González
ISBN: 968-817-793-8
Impreso y hecho en México
Índice
Agradecimientos 9
Presentación 11
Pedro Álvarez Icaza Longoria
Primera parte. Marco de referencia institucional 17
y de política pública
Territorios rurales, política de planeación y 19
Ordenamiento Ecológico Local-Comunitario en México
Gerardo Negrete Fernández y Emilio Aguilar Urista
La experiencia del PROCYMAF en la promoción del 41
Ordenamiento Territorial Comunitario
Ariel Alain Arias Toledo
Reconocimiento de los derechos colectivos y 53
Ordenamiento de los Territorios Comunales
en América Latina y el Caribe
Francisco Chapela Mendoza
Segunda parte. Marco metodológico 69
Principios del Ordenamiento Territorial Comunitario 71
Arturo V. Arreola Muñoz
Dilemas institucionales del Ordenamiento Territorial 91
Yolanda Lara Padilla y Francisco Chapela Mendoza
Ordenamiento Comunitario Participativo: consenso 111
y disenso. Lecciones metodológicas derivadas de
experiencias de ONG mexicanas
Elisa Pardo Vegezzi y Adriana Flores
Tercera parte. El Ordenamiento Territorial 129
Comunitario como práctica social
Manejo comunitario de recursos naturales en el ejido 131
Betania, Selva Lacandona, Chiapas
Susana Muñoz Padilla
Niveles de organización territorial de 151
San Juan Chamula
Edith Cervantes Trejo
Cuarta parte. Experiencias de la sociedad civil 169
en el Ordenamiento Territorial Comunitario
Los retos del Ordenamiento Comunitario en 171
un contexto de apropiación individual del territorio.
Un estudio de caso en el sur de Veracruz
Luisa Paré y Carlos Robles Guadarrama
El Ordenamiento Territorial y los estatutos comunales: 191
el caso de Santa Cruz Tepetotutla, Usila, Oaxaca
Salvador Anta Fonseca y Fernando Mondragón Galicia
Cinco experiencias de Ordenamiento Territorial 209
Comunitario en Michoacán
Quetzalcóatl Orozco Ramírez
Quinta parte. Reflexiones a manera de conclusión 229
Sexta parte. Los autores 249
Anexo a color
Agradecimientos 9
A
grAdecimientos
Los organismos profesionales que integramos la Red de Aprendizaje, Inter-
cambio y Sistematización de Experiencias hacia la Sustentabilidad (RAISES)
expresamos nuestra gratitud, en primer lugar, a las autoras y los autores que de
manera entusiasta y desinteresada compartieron sus trabajos para conformar
el presente libro.
Reconocemos sinceramente a la Fundación Ford, en especial a Deborah
Barry, pues con su apoyo fue posible que cuatro miembros de RAISES tuvie-
ran oportunidad de preparar la publicación en diversas reuniones y talleres.
Agradecemos a Dawn Robinson, quien fuera coordinadora de la red, cuya
tenaz labor generó las condiciones para culminar este proyecto. Nuestra gra-
titud también es para los colectivos y las personas constituyentes de RAISES
por sus aportaciones y retroalimentación, en particular para el Instituto para
el Desarrollo Sustentable en Mesoamérica, AC; el Grupo de Estudios Ambien-
tales, AC; el Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, AC, y Metho-
dus Consultora, SC.
El PROCYMAF y el COINBIO han desempeñado un papel fundamental
en la realización de numerosos ejercicios de Ordenamiento Territorial Co-
munitarios en varias entidades del país; celebramos sobre todo los empeños
de Gerardo Segura y Francisco Chapela. Agradecemos asimismo a Pedro Ál-
varez Icaza, del Corredor Biológico Mesomericano en México, por su gentil
disposición a escribir la presentación del libro.
Manifestamos nuestro pleno reconocimiento al Instituto Nacional de Eco-
logía por su respaldo. Sin el esfuerzo de Gerardo Bocco, Gerardo Negrete y del
área de publicaciones esta obra no hubiera sido posible.
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