Ökonomische Analyse des Öffentlichen Rechts

306 Pages·2014·2.72 MB·German

by  Michael Rodi (auth.)

Ökonomische Analyse des Öffentlichen Rechts
Michael Rodi
Ökonomische Analyse des
Öffentlichen Rechts
MichaelRodi
Rechts-undStaatswissenschaftlicheFakultät
UniversitätGreifswald
Greifswald
Deutschland
ISBN978-3-662-43593-9 ISBN978-3-662-43594-6(eBook)
DOI10.1007/978-3-662-43594-6
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SpringerGabler
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Inhaltsverzeichnis
TeilI Grundlagen
1 GrundfragenderökonomischenAnalysedesÖffentlichenRechts ........ 3
1.1 AnsätzefüreineaußerrechtlicheBetrachtungvonRecht: Stellungund
AufgabenderÖkonomischenAnalysedesRechts..................... 5
1.1.1 ÖkonomischeAnalysedesRechts–eineersteAnnäherung ...... 5
1.1.2 Ökonomische Analyse des Öffentlichen Rechts und
Nachbarwissenschaften..................................... 6
1.2 TheoretischeKonzepte ........................................... 11
1.2.1 MethodischeGrundfragen .................................. 11
1.2.2 MethodischeGrundlegungenderRechtsökonomik ............. 17
1.2.3 DieLehrevomMarktversagen .............................. 32
1.2.4 WegederErmöglichungvonKooperationsgewinnendurch
denStaat................................................. 47
1.3 Zusammenfassung............................................... 50
Literatur ............................................................ 51
2 Staat–Verfassung–Demokratie ..................................... 59
2.1 GrundlageneinerInstitutionenökonomievonStaatundVerfassung ...... 60
2.2 Verfassungs-undDemokratietheorie(Vertragslehren) ................. 61
2.2.1 VertragstheoretischeInterpretationderkonstitutionellen
Demokratie............................................... 61
2.2.2 ÖkonomischeTheoriederRegierungsformen.................. 65
2.2.3 ÖkonomischeTheoriederDemokratie........................ 66
2.3 Staatsaufgaben.................................................. 78
2.3.1 ManagementvonInstitutionen .............................. 78
2.3.2 Typisierender Überblick über einzelne Staatsaufgaben
(Handlungsfelder) ......................................... 78
V
VI Inhaltsverzeichnis
2.4 Staatsaufbau,insbesondereFöderalismus............................ 83
2.4.1 Das Problem der Kontrolle des Staates – Gewaltenteilung
(horizontal)............................................... 83
2.4.2 Föderalismus–Gewaltenteilung(vertikal) .................... 85
2.5 OffeneStaatlichkeit.............................................. 93
2.5.1 DieNotwendigkeiteinerÖffnungdesStaatesnachaußen........ 93
2.5.2 GrundlagenderinternationalenKooperationvonStaaten ........ 95
2.5.3 RechtlicheStrukturenderinternationalenKooperation .......... 95
2.5.4 FragenderinhaltlichenAusgestaltungdesVölkerrechts.......... 100
2.6 Zusammenfassung............................................... 103
Literatur ............................................................ 104
3 ÖkonomischeTheorievonInstitutionenundOrganisationen ............ 109
3.1 Grundlagen..................................................... 109
3.1.1 BedeutungvonOrganisationen .............................. 109
3.1.2 OrganisationstheoretischeAnsätze ........................... 110
3.2 GrundproblemederOrganisationsökonomik ......................... 112
3.2.1 FreiheitundBindungbeiderGründungvonOrganisationen...... 112
3.2.2 Entscheidungs-, Verteilungs- und Kontrollprobleme in
Organisationen............................................ 113
3.2.3 Außenbeziehungen ........................................ 114
3.3 EinzelneOrganisationstypen ...................................... 114
3.3.1 Unternehmen............................................. 114
3.3.2 Interessengruppen......................................... 119
3.3.3 Medien.................................................. 123
3.3.4 Parteien ................................................. 127
3.4 Zusammenfassung............................................... 130
Literatur ............................................................ 131
4 TheoriestaatlicherEntscheidungen................................... 133
4.1 Entscheidungsträger ............................................. 134
4.1.1 DiePolitiker ............................................. 134
4.1.2 DieVerwaltung(Bürokratietheorie) .......................... 135
4.2 Regulierung .................................................... 141
4.2.1 Grundfragen ............................................. 142
4.2.2 Capture-TheorieundInteressenverbände...................... 143
4.2.3 Rechtswirkungsforschung .................................. 144
4.2.4 „GuteGesetzgebung“...................................... 147
4.3 Zusammenfassung............................................... 148
Literatur ............................................................ 149
Inhaltsverzeichnis VII
TeilII InhaltlicheReferenzgebiete
5 ÖffentlicheFinanzen................................................ 155
5.1 DerStaatshaushalt(Budget)....................................... 155
5.2 Staatsausgaben.................................................. 156
5.2.1 NormativeBestimmungdesoptimalenStaatsanteils ............ 156
5.2.2 DiestaatlicheEntscheidungüberStaatsausgaben............... 158
5.3 Staatsfinanzierung ............................................... 164
5.3.1 SteuernundAbgaben ...................................... 166
5.3.2 Staatsverschuldung........................................ 182
5.4 StaatsfinanzenimFöderalismus.................................... 192
5.4.1 Grundlagen .............................................. 192
5.4.2 Finanzierungskompetenz, Finanzierungsverantwortung,
Finanzierungspflicht ....................................... 193
5.4.3 Einnahmenhoheit ......................................... 194
5.4.4 TransferzahlungenundFinanzausgleich ...................... 196
5.4.5 GesamtwirtschaftlicheVerantwortung ........................ 196
5.5 Zusammenfassung............................................... 197
Literatur ............................................................ 198
6 Wirtschaftsrecht.................................................... 203
6.1 Grundlagen..................................................... 203
6.1.1 Wirtschaftsgeschichte...................................... 203
6.1.2 Verfassungs-undeuroparechtlicherRahmenfür
Wirtschaftspolitik ......................................... 204
6.1.3 FragestellungenderRechtsökonomik......................... 205
6.2 StaatundWettbewerb ............................................ 208
6.2.1 Gewährleistung eines funktionierendenWettbewerbs zwischen
Privaten.................................................. 208
6.2.2 WettbewerbsrelevanteTätigkeitendesStaates.................. 208
6.3 Wirtschaftsregulierung ........................................... 224
6.3.1 Grundlagen .............................................. 224
6.3.2 GlobalsteuerungderWirtschaft(Konjunktur-und
Stabilitätspolitik).......................................... 224
6.3.3 NatürlicheMonopoleundstaatlicheRegulierungsmöglichkeiten .. 226
6.3.4 TraditionelleWirtschaftsaufsichtund-regulierung.............. 232
6.4 InternationaleWirtschaftsbeziehungenundWeltwirtschaftsverfassung ... 232
6.4.1 Grundlagen .............................................. 232
6.4.2 Welthandelsrecht.......................................... 234
6.5 Zusammenfassung............................................... 240
Literatur ............................................................ 241
VIII Inhaltsverzeichnis
7 Umweltökonomik................................................... 245
7.1 GrundlagenderUmweltökonomik ................................. 245
7.1.1 MarktversageninBezugaufdieUmwelt...................... 245
7.1.2 DasCoase-Theorem(Tausch-undVerhandlungslösungen)....... 247
7.1.3 BewertungvonUmweltschäden ............................. 250
7.1.4 BewertungskriterienfürdieUmweltpolitik .................... 256
7.2 InstrumentederUmweltpolitik .................................... 258
7.2.1 DasUmweltordnungsrechtundseineKritik ................... 258
7.2.2 Umwelthaftung ........................................... 260
7.2.3 Umweltsteuernund-abgaben ............................... 264
7.2.4 FinanzielleFörderprogramme............................... 268
7.2.5 Umweltzertifikate ......................................... 270
7.2.6 InformelleInstrumentederUmweltpolitik..................... 277
7.3 InstrumentenvielfaltundInstrumentenverbund ....................... 281
7.4 InternationaleAspektederUmweltpolitik ........................... 286
7.4.1 DilemmastrukturglobalerUmweltprobleme ................... 286
7.4.2 UnilateraleMaßnahmenderStaaten.......................... 288
7.4.3 InternationaleKooperation ................................. 289
7.4.4 KlimapolitikalsAnwendungsbeispielinternationalerKooperation 291
7.5 Zusammenfassung............................................... 294
Literatur ............................................................ 295
Abkürzungsverzeichnis
a.a.O. amangegebenenOrt
Abl. Amtsblatt
Abs. Absatz
a.F. alteFassung
allg. allgemein
Art. Artikel
bzw. beziehungsweise
ch. chapter
ders. derselbe
d.h. dasheißt
dies. dieselbe/n
etc. etcetera
f. folgende
ff. fortfolgende
Fn. Fußnote
ggf. gegebenenfalls
grdl. grundlegend
grds. grundsätzlich
Hs. Halbsatz
insbes. insbesondere
i.V.m. inVerbindungmit
Kap. Kapitel
m.Nachw. mitNachweisen
m.w.Nachw. mitweiterenNachweisen
n.F. neueFassung
RL Richtlinie
Rn. Randnummer
S. Satz
Slg. Sammlung
sog. sogenannt
u.a. unteranderem
IX
X Abkürzungsverzeichnis
usw. undsoweiter
v.a. vorallem
vgl. vergleiche
vs. versus
z.B. zumBeispiel