Table Of ContentHorst Baier· Hans Mathias Kepplinger . Kurt Reumann (Hrsg.lEds.)
Offendiche Meinung und sozialer Wandel
Public Opinion and Social Change
Fiir Elisabeth Noelle-Neumann
Offentliche Meinung
und sozialer Wandel
Public Opinion and Social Change
Fur Elisabeth Noelle-Neumann
Herausgegeben von / Edited by
Horst Baier, Hans Mathias Kepplinger, Kurt Reumann
Westdeutscher Verlag
© 1981 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen
Umschlaggestaltung: Horst Dieter BUrkle, Darmstadt
Aile Rechte vorbehalten. Auch die fotomechanische Vervielfaltigung des Werkes (Fotokopie,
Mikrokopie) oder von Teilen daraus bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlages.
ISBN-13:978-3-531-11533-7 e-ISBN-13:978-3-322-87749-9
DOl: 10.1007/978-3-322-87749-9
Inhalt
Zueignung 9
I. tlffentliche Meinung
Walter Adolf Johr
Elisabeth NoeHes Schweigespirale aus der Sicht eines Nationalokonomen 12
Elihu Katz
Publicity and Pluralistic Ignorance: Notes on 'The Spiral of Silence' 28
Kurt Lang and Gladys Engel Lang
The Public as Bystander: Its Political Influence 39
Alex S. Edelstein
Continuing the Search for Validity in Public Opinion: About Social Problems
and Social Decision-Making ................................. 50
Martin Loffler
Der Rechtsbegriff der Offentlichen Meinung 64
Gerd Roellecke
Zum Einflug der offentlichen Meinung auf die Rechtsanwendung 71
Karl Steinbuch
Ober Denkformen einer IndustriegeseHschaft 86
II. Demoskopie und Politische Kultur
Ernst Benda
Meinungsforschung und repriisentative Demokratie 96
David P. Conradt
Demoskopie und die deutsche politische Kultur 105
Gerhard Schmidtchen
What is Holy to the Germans? 121
Juan}. Linz
The Legacy of Franco and Democracy 126
Winfried Schulz
Mobilisierung und Demobilisierung im Europawahlkampf 147
Guido Brunner
Die Europaische Gemeinschaft im Meinungsbild der Biirger 160
Helmut Kohl
Politik und Demoskopie 169
III. Forschungsmodelle und Methoden
George Gallup
Polling in the Year 2000 176
Percy H. Tannenbaum
Vicarious Experience in Monkeys and Man 179
Laure M. Sharp
Respondent Burden: A First Measurement Effort 194
Norman M. Bradburn
Happiness and its Measurement ................. 209
IV. Erfahrungen in Wissenschaft und Forschung
Niklas Luhmann
Kommunikation mit Zettelkasten ............................. 222
Pierre Grappin
Eine paradiesische Gegend . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 229
Heinz Maier-Leibnitz
Physik in Deutschland nach 1950 als Beispiel fiir den Ausbau eines Fachs 239
Hermann Lubbe
Gruppenuniversitat. Revision eines Demokratisierungsprogramms 245
V. Massenmedien und Journalismus
Jay G. Blumler
Political Communication: Democratic Theory and Broadcast Practice ..... 258
Karl-Gunther von Hase
Fernsehen - programmatisch verstanden ........................ 273
Otto B. Roegele
Warum so viele Journalisten gliickliche Menschen sind . . . . . . . . . . . . . . .. 281
Gunther Gillessen
Die Tatsachen und die Meinungen. Zur Sprache der Nachrichten 291
VI. Freiheit und soziale Ordnung
Helmut Schelsky
Kritik der austeilenden Gerechtigkeit 303
Ernst-Joachim Mestmiicker
Mehrheitsgliick und Minderheitsherrschaft - Zu Jeremy Benthams Kritik der
Menschenrechte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 315
Bernd Riithers
Normierter Fortschritt? Ober die Rolle von "Humanismus" und "Utopie" in
der Rechtspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 327
Susanne Hoeber Rudolph
The Political Preconditions for Middle Range Land Reform in India 335
VII. Werte und Wertewandel
Hans Maier
Humanitat und Leistung 343
Helmut Klages
Wertwandel und Wertverlust in der Gegenwartsgesellschaft 358
Burkhard Striimpel
Veranderung der Arbeitsdisziplin - Fehlverhalten oder Strukturproblem? 380
Ulrich Hommes
Arbeitsfreude schwergemacht? 387
Hans Zeisel
Strafrecht mit schlechtem Gewissen 397
Jean Stoetzel
The Estimation of the Cost of Basic Needs: Some Data and some Basic Laws
in the Field of Economic Psychology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 404
Seymour Martin Lipset
The Shifting Bases of American Politics 413
Die Autoren ................. . 429
Zueignung
,tlffentlichkeit' ist seit der griechischen Polis und der romischen Republik
eine Voraussetzung der politischen Selbstorganisation von freien Burgern - unver
gessen bei den europaischen Volkern, wenn auch uber Zeiten verdrangt durch das
Diktat der Macht. tlffentlichkeit mit ihren Wirksamkeiten fUr Staat und Recht, Wirt
schaft und GeseIlschaft wird das groge Thema der Aufklarung, der Anspruch ihrer
Publizistik und die Forderung der philosophischen Kritik. Der solchen Spuren fol
gende Liberalismus des 18. und 19. Jahrhunderts hat der einst so machtvoIlen Welt
der Fursten und des Adels eine Welt der burgerlichen 6ffentlichkeit entgegenge
setzt: zuerst als Idee einer neuen res publica auf dem Boden einer freien Wirtschaft
und eines fur aIle gleich verburgten Rechts, dann als - zwar immer geflihrdete, doch
endlich behauptete - Realitat der modernen IndustriegeseIlschaft und des moder
nen Rechtsstaates. Ais Gegenstand politischer Praxis, kritischer Publizistik und
wissenschaftlicher Reflexion ist ,6ffentlichkeit' also schon lange entdeckt und er
fahren worden. Sie ist das bewegliche Element, das den Demokratien des 19. und
20. J ahrhunderts Obedegenheit uber die Diktaturen und Despotien gegeben hat
durch die Lebendigkeit der teilhabenden und mitsprechenden Burger.
Erstaunlich ist deshalb, dag ,6ffentiichkeit' in dem Medium, in dem sie sich
erzeugt, bewegt und verandert, im Medium der ,Offentlichen Meinung' namlich,
erst im spateren 20. Jahrhundert eingehender erforscht wird. Gewig hangt diese
Scharfung des Blicks fur Phanomene des 6ffentlichen mit der Verfeinerung der
empirischen Forschungsmethoden der Soziologie, der Sozialpsychologie und schlieB
lich der Demoskopie in den letzten J ahrzehnten zusammen. Doch ware uns ohne
die Offenbarung der Massenmedien in unseren Tagen, dag die offentliche Meinung
auch ein Erzeugnis von nicht-offentlicher Meinungsmacht ist, das Thema weniger
drangend geworden. Auch fragen wir uns zunehmend betroffen, ob sich in den Me
dien der 6ffentlichkeit tatsachlich der freie Diskur~ und das tagliche Plebiszit der
Burger abbildet oder ob jene nicht sogar umgekehrt die Einzelnen in nun namen
lose Abhangigkeiten gebracht haben. Politiker, Publizisten, Wissenschaftler haben
zuerst diese beunruhigende Tatsache vermerkt, dag die offentliche Willens-und Mei
nungsbildung der Demokratie anonymen sozialen Gesetzlichkeiten folgen ki:innte,
jedoch nicht dem gebundelten freien Urteil der Burger.
Elisabeth Noelle-Neumann hat mit politischer Sensibilitat, publizistischer
Erfahrung und dem Rustzeug der Sozialwissenschaften das Thema der ,Offentlichen
Meinung' zu ihrem Lebensthema gemacht. Es sind vier Leistungen, wofur wir ihr
heute unseren Dank bezeugen: Erstens die empirische Erforschung der offentlichen
Meinung mit den methodischen Mitteln der Demoskopie; zweitens die praktische
Anwendung der Befragungsergebnisse zur Beratung der ,Nutzer' von offentlichen
10 Zueignung
Meinungsbewegungen in Politik und Wirtschaft, Verwaltung und Verbanden; drit
tens Analyse, Kritik und womoglich Begrenzung der ,Macher' und ,Verbreiter' der
offentlichen Meinung, vor allem in Massenmedien und Publizistik; viertens die Ent
faltung einer synoptischen Theorie der Offentlichen Meinung - empirisch begriindet,
methodisch gesichert, praktisch verwendbar, kritisch begrenzt.
Die Beitrage zur Festschrift kreisen urn diese vier Lebensthemen der Jubilarin.
Ihre Autoren kommen vor allem aus den Landern, in denen Elisabeth Noelle-Neu
mann zumeist ihre Freunde und Mitstreiter, freilich auch ihre Gegner hat: aus der
Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz, aus Frankreich, England, Israel und
- besonders stattlich - aus den Vereinigten Staaten. Die Herkunft der Gratulanten
aus Politik und Publizistik, aus Philosophie und den Sozial-, Wirtschafts-, Rechts-,
Informations- und Publizistikwissenschaften zeigt, wo und wie nachhaltig Frau
Noelle-Neumann selbst Meinungen bewegt hat. Ausstrahlend auch dort, wo die
Beigabe zur Festschrift mehr den Charakter einer personlichen Widmung tragt.
Gehen wir als Herausgeber am Ende die Beitrage nochmals durch, so bestimmt
offensichtlich ein Thema besonders die Autoren - gegenwartig in aller Faszination
und Irritation gegeniiber dem Phanomen der Offentlichen Meinung, wenn auch ver
schieden nach Standort, Sprache und Zukunftsblick: Es ist die Krise der westlichen
Demokratie, der rasche, ja sogar beangstigend beschleunigte Wert- und Verhaltens
wandel ihrer Biirger, die sich in den ,beunruhigenclen Tatsachen' der Offentlichen
Meinung wiederfinden. Sei es unter dem Begriff des Generationenkonflikts oder cler
Leistungsverweigerung oder des Wertverlusts oder cler Staatsverdrossenheit - alle
mal kehrt sich hervor, daa im offentlichen Leben schnelle Entwicklungen ablaufen,
die den Einzelnen und seine Gruppen nicht nur in den Bewegungen der Offentlichen
Meinung mitnehmen, sondern auch Veranderungen seiner Stellung und seines Ver
haltens in Staat und Gesellschaft anzeigen.
Wir haben deshalb dem Buch einen Titel gegeben, der iiber die professionelle
Meinungsforschung und ihre Theorien der tlffentlichkeit weit hinausfiihrt. Wir sind
gewia, es ist eine Zueignung, die Elisabeth Noelle-Neumann anspricht: Yom siche
ren Standort des schon Geleisteten den nachsten Schritt ins Unbekannte wagen,
den Schritt zur Erforschung der Zusammenhange von offentlicher Meinung und so
zialem Wandel.
Die Herausgeber
Horst Baier Hans Mathias Kepplinger Kurt Reumann
Die Herausgeber sagen Dank fiir die umsichtige Mithilfe der langjahrigen Allensbacher
Mitarbeiterin von Frau Noelle-Neumann bei der Vorbereitung der Festschrift, Frau
Rose Marie von Milczewski, und fur die sorgfaltige Betreuung im Westdeutschen
Verlag.
I. Offentliche Meinung
Walter Adolf johr
Elisabeth Noelles Schweigespirale aus der Sicht
eines Nationalokonomen
1. Einige Vorbemerkungen personlicher Art
Seit wir an der Hochschule St.Gallen im Winter 1971 ein Doktorandensemi
nar ftir Wissenschaftstheorie eingeftihrt haben, zu dessen Pensum auch die empiri
sche Sozialforschung gehort, haben wir fast jeden Sommer eine Exkursion zu dem
von Frau Elisabeth Noelle-Neumann gegriindeten und geleiteten Allensbacher Insti
tut fUr Demoskopie durchgefuhrt und uns jeweils mit grogem Gewinn von Frau
Noelle und ihren Mitarbeitern uber die Methoden der Befragung und deren Tucken
orientieren lassen. Schon in dieser Hinsicht manifestierte sich eine bemerkenswerte
Konvergenz zwischen einem Zweig von Frau Noelles Forschungs-und Gutachterta
tigkeit und meinen Interessen an den Verfahren der empirischen Sozialforschung.
Eine zweite Konvergenz zeigte sich vor wenigen Jahren. Urn sie aufzuzeigen,
mochte ich etwas weiter ausholen. Nachdem ich mich wah rend meiner Studienzeit
entschlossen hatte, mich auf den Beruf des Nationaliikonomen vorzubereiten, ge
langte ich schon bald zur Erkenntnis, dag die psychologischen Faktoren - moge
man sie etwas enger oder weiter definieren - fur das Wirtschaftsleben eine entschei
dend wichtige Rolle spielen und insbesondere in der Gestalt der sozialpsychologischen
Infektion als eine der Hauptursachen der Konjunkturschwankungen betrachtet wer
den mussen. Dag ich diesen Weg eingeschlagen habe, verdanke ich einerseits meiner
Frau, die mein Interesse an der Psychologie zu wecken wugte, andererseits Gespra
chen mit meinem Vater, der in einem Vortrag vor dem Verein fur Sozialpolitik
(1928) seine Auffassung wie folgt zusammenfagte:
"Den tieferen Ursprung der Konjunkturen erblicke ich in massenpsychischen
Erscheinungen der wirtschaftenden Menschheit." Da der Mensch nur "irgend
wie gefiihlsbetont denken kann, ... sich tauschen kann, der Macht der Sug
gestion, der Mode, dem Gesetz der Nachahmung unterliegt, ... wirtschaft
licher Optimismus und Pessimismus wie epidemische Krankheiten tiber ihn
wegziehen, ... mtissen wir den Schlug ziehen, d~ solches Auf und Ab der
Wirtschaftsseele der bestimmende Grund ftir den Konjunkturverlauf ist. ,,1
In meinem Buch tiber die "Konjunkturschwankungen" (1952) habe ich die viel
fiiltige Rolle, welche der psychologische Faktor bei der Erzeugung des Konjunktur
prozesses spielt, herauszuarbeiten versucht und dabei vor allem der psychischen An-
