Table Of ContentОбзор судебной практики
по закупкам в рамках Закона № 223-ФЗ
СУРГУТСКОВА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА
старший юрист
Экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
Сертифицированный
преподаватель в сфере закупок
www.roszakupki.ru
Указание товарных знаков,
наименований производителей
Бесспорное право закупать конкретную продукцию:
«... Нормы Закона о закупках не содержат запрета на
возможность указывать в документации на
товарные знаки. Более того, Положение о закупке
прямо предусматривает такую возможность.
При отсутствии прямого законодательного запрета
антимонопольный орган не вправе делать выводы о
потребностях хозяйствующего субъекта»
Постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 02.07.2014 по делу № А40-77378/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 2
Указание товарных знаков,
наименований производителей
Право закупать конкретную продукцию при наличии
соответствующего обоснования:
«С появлением на рынке продукции различных производителей,
приобретены и опробованы перчатки различных марок, в том
числе, НЕОТОП, ЭКОНОХЕНДС, ХАЙКРОН фирмы ANSELL.
Опытные работы с использованием перчаток НЕОТОП и
ЭКОНОХЕНДС показали, что данные перчатки идеальны для
работы на особоопасных операциях …, имеют высокую
стойкость к порезам, проколам, истиранию …
Перчатки ХАЙКРОН используются в механических целях на
участках грубых работ, где другие перчатки не выдерживают
сроков носки в несколько раз. Перчатки ХАЙКРОН обладают
высокой износостойкостью и экономичностью.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 02.07.2014 по делу № А45-12358/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 3
Указание товарных знаков,
наименований производителей
Право закупать конкретную продукцию при наличии
соответствующего обоснования
(продолжение):
… В этой связи технической службой общества,
учитывая особенности опасного производства,
принято решение использовать перчатки
производителя ANSELL, либо перчатки другого
производителя, качество которых соответствует
высоким показателям качества товаров фирмы
ANSELL».
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-
Сибирского округа от 02.07.2014 по делу № А45-12358/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 4
Порядок проведения
электронной закупки
Недопустимость установления требования о представлении
участниками закупки документов на бумажном носителе:
Электронная форма закупки «подразумевает
осуществление лицами, участвующими в закупке, в том
числе организатором торгов, всех действий при
помощи электронных средств и исключает
возможность использования бумажного
документооборота…
Постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 27.01.2014 по делу № А40-9514/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 5
Порядок проведения
электронной закупки
Недопустимость установления требования о представлении
участниками закупки документов на бумажном носителе:
(продолжение):
… Довод жалобы о том, что обязательный электронный
документооборот при проведении закупок не предусмотрен
законодательством, подлежит отклонению. Вывод о нарушении
предприятием законодательства обоснован судами двух
инстанций на совокупном толковании Закона о закупках,
постановлении Правительства Российской Федерации от
21.06.2012 № 616, а также положений регламента пользования
системой электронных торгов SETonline в сети «Интернет»»
Постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 27.01.2014 по делу № А40-9514/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 6
Порядок проведения
электронной закупки
Бумажный документооборот возможен:
Постановление Правительства Российской Федерации от
21.06.2012 № 616 «... не регламентирует
непосредственно порядок проведения закупки, а лишь
устанавливает перечень товаров, работ и услуг, закупка
которых осуществляется в электронной форме…
... необходимость представления отдельного документа на
бумажном носителе обусловлена специфическим
характером конкретного вида обеспечения исполнения
обязательства. При этом истребование отдельных
документов на бумажном носителе не означают
несоблюдение электронной формы проведения
открытого аукциона».
Постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа от 09.06.2014 по делу № А40-125729/13
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 7
Установление требований
к участникам закупки
Требование о наличии у участника закупки статуса производителя или
официального представителя производителя незаконно:
«...предъявляя такое требование к участникам закупочной процедуры как
«компания участник должна являться производителем (изготовителем с
наличием производственной базы или управляющей либо торговой
компанией, напрямую аффилированной с изготовителем)», заявитель
фактически ограничил круг участников проводимой закупочной
процедуры лишь производителями (изготовителями) и аффилированными
с ними лицами.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона о закупках участником закупки может быть
любое юридическое лицо.
Доказательств именно объективной необходимости заказчика в
получении товара исключительно производителей или лиц, с ним
аффилированных, антимонопольному органу представлено не
было»
Решение Арбитражного суда города Москвы
от 23.01.2015 по делу №А40-181244/14-121-1502
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 8
Установление требований
к участникам закупки
Требование о наличии у участника закупки статуса
производителя или официального представителя
производителя законно:
«…Закон № 223-ФЗ …не содержит прямого запрета на
указание в документации о закупке на товарные знаки, …
наименование производителя.
Следовательно, действия заказчика, установившего в
документации требование о том, что участник должен
являться производителем оборудования или
уполномоченным дилером завода-изготовителя, не
противоречат части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, исходя из
которой потребности заказчика являются определяющим
фактором при установлении им соответствующих требований».
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа
от 08.12.2014 по делу № А65-8455/2014
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 9
Установление требований
к участникам закупки
Требование о наличии опыта правомерно:
Установление требования о наличии опыта работ по
предмету закупки, стоимость которых составляет не
менее 20 % установленной начальной максимальной
цены, не является нарушением норм
законодательства, а является способом реализации
права заказчика на установление
квалификационных требований, связанных с
предметом аукциона.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа
от 24.06.2014 по делу № А57-12728/2013
© Институт госзакупок, Сургутскова Ирина Александровна, 2015, www.roszakupki.ru 10
