Table Of ContentRainer Koch / Peter Conrad / Wolfgang H. Lorig (Hrsg.)
New Public Service
GABLER RESEARCH
Rainer Koch / Peter Conrad /
Wolfgang H. Lorig (Hrsg.)
New Public Service
Öffentlicher Dienst als Motor
der Staats- und
Verwaltungsmodernisierung
2., überarbeitete
und erweiterte Auflage
RESEARCH
Bibliografi sche Information der Deutschen Nationalbibliothek
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der
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Univ.-Prof. em. Dr. Rainer Koch, Fakultät für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften, Helmut-Schmidt-
Universität/Universität der Bundeswehr Hamburg.
Univ.-Prof. Dr. Peter Conrad ist Leiter des Instituts für Personalmanagement an der Fakultät für Geistes-
und Sozialwissenschaften der Helmut-Schmidt-Universität/Universität der Bundeswehr Hamburg.
Univ.-Prof. Dr. Wolfgang H. Lorig ist Professor für Politikwissenschaft am Fachbereich III der Universität
Trier.
1. Aufl age 2003
2., überarbeitete und erweiterte Aufl age 2011
Alle Rechte vorbehalten
© Gabler Verlag | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2011
Lektorat: Stefanie Brich | Sabine Schöller
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benutzt werden dürften.
Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg
Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier
Printed in Germany
ISBN 978-3-8349-2687-6
Vorwort
Die zweite Auflage des Sammelbandes „New Public Service: Öffentlicher Dienst als
Motor der Staats- und Verwaltungsmodernisierung“ greift neue Entwicklungen und
veränderte Perspektiven auf, die sich seit dem Erscheinen der ersten Auflage ergeben
haben. Verstärkt einbezogen werden einschlägige Ergebnisse der internationalen Dis-
kussion. Die Herausgeber danken an dieser Stelle allen Autoren, die zum Gelingen des
Bandes beigetragen haben, indem sie neue Aspekte und kritische Einwände sowie ak-
tuelle Entwicklungen in ihre Arbeiten aufgenommen haben. Ausdrücklich danken
möchten wir an dieser Stelle auch Frau Dipl.-Päd. Daniela Hilgert, Frau Anja Kohlen
und Herrn Sascha Regolot, die sich engagiert um die Einhaltung vielfältiger Formalia
gekümmert haben, notwendige Administrationsaufgaben erledigt und Abstimmungen
zwischen Herausgebern und Autoren tatkräftig unterstützt haben. Wir wünschen dem
Band eine vergleichbar gute Resonanz, wie sie schon die erste Auflage erfahren durfte.
Hamburg und Trier Rainer Koch, Peter Conrad & Wolfgang H. Lorig
Inhaltsverzeichnis
Rainer Koch, Peter Conrad & Wolfgang H. Lorig
Einleitung – Weiterhin auf dem Weg zu einem New Public Service!?...........................1
1 Strategische Aspekte der Modernisierung des öffentlichen Dienstes
Rainer Koch
Theorieproduktionen und Gestaltungsoptionen in der Modernisierung öffentlicher
Dienste
Konzepte und Folgen einer Betrachtung der Modernisierung als ein sich
verstetigender Lern- und Entwicklungsprozess............................................................13
Jan-Erik Lane
Public Sector Reforms
The International Diffusion of Models of Public Management....................................41
Christoph Demmke
Die Reform der öffentlichen Dienste im internationalen Vergleich..............................55
Hans-Gerd Ridder & Christina Hoon
Strategieprozesse im Personalmanagement öffentlicher Dienste..................................85
2 Strukturelle Aspekte der Modernisierung öffentlicher Dienste
Jörg Bogumil
Die politische Führung öffentlicher Dienste – Möglichkeiten und Grenzen der
Reorganisation............................................................................................................111
Veith Mehde
Arbeitsbeziehungen im Rahmen der Modernisierung von Staat und Verwaltung......129
Edwin Czerwick
Beschäftigungsstrukturen im öffentlichen Dienst – Differenzierung und
Individualisierung von Beschäftigungskategorien......................................................151
Wolfgang H. Lorig
Das Laufbahnwesen nach der Föderalismusreform – Auf dem Weg zu größerer
Flexibilisierung und erhöhter Disponierbarkeit?.........................................................181
VIII
Martin Brüggemeier & Manfred Röber
Auf dem Weg zu einem neuen Produktionsregime?
Eine Analyse des Zusammenhangs von Steuerung und Arbeitsorganisation
im öffentlichen Sektor.................................................................................................213
Walter A. Oechsler
Reorganisation des Personalmanagement...................................................................247
3 Instrumentelle Aspekte der Modernisierung öffentlicher Dienste
Christina Schaefer & Elmar Hinz
Outputorientierte Managementmodelle und Personalkostenbudgetierung..................275
Peter Conrad
Bedingungen und Möglichkeiten einer Anwendung von Selbst-Management
als Führungskonzept....................................................................................................293
Christoph Reichard
Individuelles Performance Management als Ansatz der Leistungssteuerung im
öffentlichen Dienst......................................................................................................311
John Uhr
Modernised Modes of Government Ethics..................................................................329
Glenda Strachan
Equity and Diversity in Public Sector Employment...................................................345
4 Wissenschaftskritische Aspekte der Modernisierung öffentlicher Dienste
Rainer Koch & Rick Vogel
Public Management Modernisation Options
Towards a Socio-constructivist Analysis of the Emergence of Revisionist
Models to Modernise the Management of the State Apparatus..................................369
Alexander Kouzmin & John Dixon
Market Fundamentalism – From De-Regulation and Privatization to Financial
Fraud in the Criminogenic, Neo-Liberal State............................................................385
Autorenverzeichnis...................................................................................................415
Abkürzungsverzeichnis
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
APSC Australian Public Service Commission
ASEAN Association of Southeast Asian Nations
B.A. Bachelor
BBG Bundesbeamtengesetz
BBG-E Bundesbeamtengesetz-Entwurf
BeamtStG Beamtenstatusgesetz
BGB Bürgerliches Gesetzbuch
BGBl. Bundesgesetzblatt
BLV Bundeslaufbahnverordnung
BMF Bundesministerium der Finanzen
BMI Bundesministerium des Innern
BRD Bundesrepublik Deutschland
BRRG Rahmengesetz zur Vereinheitlichung des Beamtenrechts
BVerfGE Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts
CIA Central Intelligence Association
COGEL Council on Governmental Ethics Laws
CSCW Computer Supported Cooperative Work
DBB Deutscher Beamtenbund
DNeuG Gesetz zur Neuordnung und Modernisierung des Bundesdienstrechts
EG Europäische Gemeinschaft
EGV Europäischer Gemeinschaftsvertrag
EO Executive Officer
E-SCADS Economic-State Crimes against Democracy
EU Europäische Union/European Union
EuGH Europäischer Gerichtshof
EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
GemHKVo Gemeindehaushalts- und Kassenverordnung
GESIS-ZUMA Gesellschaft Sozialwissenschaftlicher Infrastruktureinrichtungen
GG Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland
GGO Gemeinsame Geschäftsordnungen
GI/ITG Gesellschaft für Informatik/Informationstechnische Gesellschaft
im VDE
GNP Gross National Product
GS General Schedule
GVBl. Gesetz- und Verordnungsblatt
HBRAnpG Hessisches Beamtenrechtsanpassungsgesetz
HCAAF Human Capital Assessment and Accountability Framework
HEO Higher Executive Officer
HGrMoG Haushaltsgrundsätzemodernisierungsgesetz
HR Human Resource
X
HRM Human Resource Management
ICT Information Communications Technology
ILO International Labor Organization
IMF International Monetary Fund
IT Information Technology
KGSt Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung
LBG Landesbeamtengesetz
M.A. Master
MBl. Ministerialblatt
MbO Management by objectives
NAFTA North American Free Trade Association
NASA National Aeronautics and Space Administration USA
NGO Non-Government-Organization
NLVO Niedersächsische Laufbahnverordnung
NPM New Public Management
NPO Non-Profit-Organization
NPS New Public Service
NSM Neues Steuerungsmodell
NZ New Zealand
OECD Organization for Economic Cooperation and Development
OPM Office of Personnel Management
PPP Public Private Partnerships
PR Public Relations
PSG Professional Skills for Government
PSMPC Public Sector Merit and Protection Commission
RAND Research and Development
RL Richtlinie
SCAD State Crimes against Democracy
SCS Senior Civil Service
SEO Senior Executive Officer
SES Senior Executive Service
SGB Sozialgesetzbuch
StruktRefG Strukturreformgesetz
TdL Tarifgemeinschaft der deutschen Länder
TV-L Tarifvertrag für den Öffentlichen Dienst der Länder
TVöD Tarifvertrag für den Öffentlichen Dienst
UN United Nations
UNASUR Unión de Naciones Suramericanas
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
UNO United Nations Organization
VKA Vereinigung der Kommunalen Arbeitgeberverbände
WFMS Workflow Management System
WTO World Trade Organization
WZB Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung
