nEPUBLICA DEL ECUADOR INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

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nEPUBLICA DEL ECUADOR
SECRETARIA GENERAL DEL CONSEJO
DE SEGURIDAD NACIONAL
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS
NACIONALES
XXI CURSO SUPERIOR DE SEGURIDAD NACIONAL
Y DESARROLLO
TRABAJO DE INVESTIGACION INDIVIDUAL
LA CUENCA DEL PACIFICO, SUS PROYECCIONES E
A MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA EL
I~ORTANcIA
DESARROLLO DEL ECUADOR.
DR. ALFONSO MORALES SUAREZ
J
1993 - 1994
LA CUENCA DEL PACIFICO, SUS PROYECCIONES E IMPORTANCIA A
MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA EL DESARROLLO DEL ECUADOR.
INOlCE GENERAL.
TITULO, TEMA, SUBTEMA. PAGINA.
INTRODUCCION.
CAPITULO 1: ANTECEDENTES: VISION GENERAL DE LA CUENCA
DEL PACIFICO. 3
1.1. DEFINICION DE LA CUENCA DEL PACIFICO. 3
1.1.1. Conceptos básicos. 3
1.1.2. Visión geográfica global de la Cuenca del Océano Pacífico. 5
1.2. BREVE PERFIL GEOGRAFICO, JURIDICO Y ECONOMICO DE LOS
PAISES QUE INTEGRAN LA CUENCA DEL OCEANO PACIFICO:
Información general e indicadores básicos de los principales países de la Cuenca
del Pacífico, en función del presente estudio: 15
1.2.1. Países de América ribereños del océano Pacífico. 15
1.2.2. Países de Asia ribereños del océano Pacífico. 28
1.2.3. Países de Oceanía. 47
CAPITULO II: VISION INTERNACIONAL ACTUAL DE LA CUENCA DEL
PACIFICO: CONTEXTO JURIDICO-POLITICO
DIPLOMATICO Y ECONOMICO-GEOGRAFICO. 52
2.1. ASPECTOS JURIDICO-POLITICOS Y DIPLOMATICOS: SIGNIFICADO Y
TRASCENDENCIA. 52
2.1.1. Visión comparativa general de la situación jurídico-política actual de los países
de la Cuenca del Pacífico. 52
2.1.2. Aspectos diplomáticos: significado y trascendencia. 52
2.1.2.1. Principales Tratados Internacionales vigentes en el
contexto de la Cuenca del Pacífico, en el orden
diplomático, o de relaciones internacionales. 63
2.1.2.2. Breve estudio de la actuación de las Organizaciones
Internacionales y organismos especializados, en la Cuenca
del Pacífico. 66
2.2. ASPECTOS HISTORICOS, GEOGRAFICOS y ECONOMICOS:
SIGNIFICADO y TRASCENDENCIA: GEOPOLITICA y GEOECONOMIA
DE LA CUENCA DEL PACIFICO. 66
2.2.1. Análisis de los actores y de la regionalización en la Cuenca del Pacífico:
elementos históricos, geográficos y económicos. 68
2.2.1.1. Japón. 68
2.2.1.2. Estados Unidos. 89
2.2.1.3. México. 105
2.2.1.4. Chile. 129
2.2.l.5. República Popular China. 143
2.2.l.6. Los Cuatro Tigres o Dragones Asiáticos: República de
Corea, Taiwán, Hong Kong y Singapur. 169
2.2.1.7. Los países de la Asociación de Naciones de Asia
Suroriental (ASEAN). 188
CAPITULO m: BLOOUES ECONOMICOS INTERNACIONALES EN LA
CUENCA DEL PACIFICO. 209
3.1. VISION GENERAL SOBRE LA INTEGRACION ECONOMICA: LA
INTEGRACION LATINOAMERICANA.- EL ACUERDO DE CARTAGENA.
REALIDADES y PERSPECTIVAS ACTUALES Y FUTURAS. 209
3.1.1. Etapas históricas del Acuerdo de Cartagena. 217
3.2. EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y
COMERCIO (GATT): SINTESIS DE SU SIGNIFICADO Y
TRASCENDENCIA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL:
PERSPECTIVAS SOBRE LA FUTURA ADHESION DEL ECUADOR AL
GATT. 223
3.2.1. Generalidades. 223
3.2.2. Análisis y comentario. 226
3.2.3. Consideraciones sobre el ingreso del Ecuador al GATI. 230
3.2.4. Formas de adhesión al GATI. 232
3.2.5. Conclusiones y perspectivas sobre el ingreso del Ecuador al GA TI. 233
3.3. PRINCIPALES ORGANIZACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES
O BLOQUES ECONOMICOS EXISTENTES EN LA CUENCA DEL
PACIFICO. 234
3.3.1. Bloques económicos en la Cuenca del Pacífico: Estados Miembros.- Estructura,
organización y funcionamiento de cada uno de aquellos bloques económicos.
Requisitos para el ingreso de nuevos Estados Miembros a los citados
organismos.- Breve estudio sobre la factibilidad del futuro ingreso del Ecuador
a los bloques económicos de la Cuenca del Pacífico. 234
3.3.1.1. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLC o NAFTA). 237
3.3.1.2. Asociación de Naciones del Sudeste Asiático
(ASEAN). 241
3.3.1.3. Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico
(PECC). 245
3.3.1.4. Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico
(PBEC). 257
3.3.1.5. Cooperación Económica Asia-Pacífico(APEC). 260
3.3.1.6. East Asian Economic Caucus (EAEC). 266
3.3.1.7. Comisión del Pacífico Sur. 268
3.3.1.8. Foro del Pacífico Sur. 269
3.3.1. 9. Consejo de Artes y Festival de Artes del Pacífico. 269
3.3.1.10. Agencia Pesquera del Pacífico Sur. 270
3.3.1.11. Oficina del Pacífico Sur para la Cooperación
Económica. 270
3.3.1.12. Universidad del Pacífico Sur. 270
3.3.1.13. Asociación de Ciencias del Pacífico 271
3.3.1.14. Iniciativa Baker sobre la Cuenca del Pacífico. 271
3.3.1.15. Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS). 271
CAPITULO IV: SITUACION y PERSPECTIVAS DEL ECUADOR EN LA
CUENCA DEL PACIFICO. 277
4.1. MODELOS DE DESARROLLO VIGENTES Y FUTUROS EN EL
ECUADOR Y LA CUENCA DEL PACIFICO. 277
4.1.1. Introducción: El rol del Estado. 277
4.1. 1.1. El Estructuralismo Cepalino. 279
4.1.1.2. El Neoliberalismo como corriente ideológica
o como doctrina económica. 282
4.1.1.2.1. Marco conceptual. 282
4.1.1.2.2. Doctrina y aplicación del Neoliberalismo
en Europa: la Economía Social de Mercado
en Alemania Federal. 283
4.1.1.2.3. Escuela de Chicago. 283
4.1.1.2.4. Neoliberalismo en América Latina y en el Ecuador. 284
4.1.2. La regulación y el mercado. 286
4.2. BALANCE GLOBAL DE LA SITUACION ACTUAL y PERSPECTIVAS
ECONOMICAS FUTURAS INMEDIATAS Y MEDIATAS PARA EL
ECUADOR EN LA CUENCA DEL PACIFICO. 291
4.2.1. Comercio Exterior del Ecuador, Ventajas Comparativas
y Ventajas Competitivas. 291
4.2.1.1. La promoción de exportaciones. 296
4.2.1.2. La Política de Comercio Exterior. 299
4.2.2. Relaciones comerciales del Ecuador con los países de
la Cuenca del Pacífico. 303
4.2.2.1. Introducción. 303
4.2.2.2. Exportación del Ecuador por productos. 305
4.2.2.3. El Ecuador y la Cuenca del Pacífico
(relación comercial). 309
4.2.2.3.1. Relaciones comerciales del Ecuador con los
Estados de la Cuenca del Pacífico. 310
I. Estados Unidos de América. 310
2. Canadá. 313
3. Rusia. 314
4. República Popular China. 314
5. Taiwán (República de China). 316
6. Japón. 317
7. Malasia. 319
8. Nueva Zelandia. 320
9. Singapur. 321
10. Chile. 322
lI. México. 323
12. Colombia. 323
13. Perú. 326
14. República de Corea. (Corea del Sur) 327
15. Australia. 328
16. Panamá. 328
17. Indonesia. 329
4.2.3. Deuda Externa del Ecuador: Situación actual y perspectivas futuras. 329
4.2.3.I. El peso de la Deuda Externa. 329
4.2.3.2. La Renegociación de la Deuda Externa del Ecuador
en 1994. 335
4.2.4. Inversión extranjera en el Ecuador: Situación actual y
perspectivas futuras. 339
4.2.4.l. Introducción. 339
4.2.4.2. Sinopsis histórica. 340
4.2.4.3. Legislación sobre inversión extranjera. 343
4.2.4.3.1. Definiciones principales. 343
CAPITULO V: EL ECUADOR Y SU VINCULACION CON LA CUENCA
DEL PACIFICO: POSIBLES ESTRATEGIAS DEL
ECUADOR PARA LOGRAR UNA INSERCION EFECTIV A
EN LA CUENCA DEL PACIFICO: INTENTO DE DISEÑO
DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL PARA OBTENER UNA
ADECUADA INSERCION EN LA CUENCA DEL
PACIFICO. 351
5.1. VISION DEL ACTUAL CRECIMIENTO ECONOMICO DEL ECUADOR Y
SU NIVEL DE INSERCION EN LA CUENCA DEL PACIFICO. 351
5.2. VENTAJAS COMPARATIVAS, VENTAJAS COMPETITIVAS Y OTRAS
REALIDADES ACTUALES: COMPLEMENTACION Y/O
COMPLEMENTARIEDAD ECONOMICA y COOPERACION
ECONOMICA. 355
5.2.1. La promoción de la complememación económica entre empresas
de la Región (Grupo Andino y Grupo de los Tres). 355
5.2.1.1. Complementación económica e integración regional. 356
5.2.1.2. La complementación económica en el nuevo
contexto regional. 358
5.2.2. La integración regional en Asia-Pacífico: vías de participación. 361
5.3. OTROS PROBLEMAS DEL ECUADOR: PERSPECTIVAS Y
POTENCIALIDADES DE NUESTRO PAIS.
5.3.1. Nivel de desarrollo educativo y cultural.
5.3.1.1. Problemática del sector educativo. 365
5.3.1.2. Desarrollo infantil temprano y educación inicial. 366
5.3.1.3. Educación Primaria.
5.3.1.4. Educación y productividad. 371
5.3.2. Nivel de desarrollo del sistema jurídico-político,
de la institucionalidad democrática y de la gobernabilidad:
la modernización. 372
5.3.2.1. Estado y participación privada. 372
5.3.2.2. Crisis del Estado Desarrollista y del Capitalismo
de Estado. 373
5.3.2.3. Modernización y privatización en América Latina. 374
5.3.2.4. La Descentralización. 376
5.3.2.5. La Desconcentración. 380
5.3.2.6. La Privatización. 381
5.3.2.7. La Moralización. 388
5.3.3. Capacidad de los recursos naturales del Ecuador y
su nivel de aprovechamiento. 392
5.3.3.1. Recursos agropecuarios.
5.3.3.1.1. Realidad del sector agropecuario nacional
(1992-1993). 392
5.3.3.1.2. Interpretación de resultados. 393
5.3.3.1.3. Políticas agropecuarias del Ecuador:
Políticas sectoriales. 396
5.3.3.2. Recursos hidráulicos: hidroeléctricos e hídricos. 400
5.3.3.3. Recursos minerales: minería. 404
5.3.3.4. Capacidad energética. 409
5.3.3.4.1. Petróleo. 409
5.3.3.4.2. Energía eléctrica. 411
5.3.3.4.3. Energía nuclear. 412
5.3.3.4.4. Energía solar. 412
5.3.3.4.5. Energía geotérmica. 413
5.4. ROL QUE DEBE CUMPLIR EL SECTOR PUBLICO DEL ECUADOR EN
ESTA MATERIA: FRENTE EXTERNO, FRENTE INTERNO, FRENTE
ECONOMICO, FRENTE MILITAR. 414
5.4.1. Frente Externo. 414
5.4.4.1. Ministerio de Relaciones Exteriores. 414
5.4.4.1.1. Generalidades.
5.4.4.1.2. El Ecuador en la Comisión Permanente del
Pacífico Sur y la Cuenca del Pacífico. 414
5.4.4.1.3. Estructura del Servicio Comercial
ecuatoriano. 416
1. Antecedentes. 419
2. Objetivos. 420
3. Funciones. 421
4. Estructura. 422
5.4.4.1.4. Los Centros de Promoción de Exportaciones (CPDE). 423
5.4.4.1.5. Oficinas Regionales de Coordinación. 424
5.4.4.1.6. Representaciones Comerciales. 424
5.4.4.1.7. Misiones Diplomáticas y Consulares. 425
5.4.4.1.8. Creación del Ecuador Trade Center en Osaka (Japón). 425
1 Estructura. 426
') Informes, evaluaciones, auditorías. 427
~.
3. Programa de promoción de exportaciones:
antecedentes y objetivos. 427
- Plan de Trabajo 1994-1995 del Ecuador
Trade Center de Osaka-Japón. 430
5.4.4.1.9. Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares
ecuatorianas en la Cuenca del Pacífico. 433
5.4.4.1.10. Visita del Canciller de la República al Japón,
a la República de Corea y a la Repúbiica Popular
China (agosto-septiembre 1993). 437
1. Visitas oficiales efectuadas en Japón. 437
2. Visita oficial a la República de Corea. 449
3. Visita oficial a la República Popular China. 450
5.4.2. Frente Interno. 452
5.4.2.1. Visión general. 452
5.4.2.2. Ministerio de Gobierno y Policía. 454
5.4.2.3. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 455
5.4.2.4. Ministerio de Educación y Cultura. 455
5.4.3. Frente Económico. 456
5.4.3.1. Visión general. 456
5.4.3.2. Ministerio de Industrias, Comercio, Integración y Pesca. 457
5.4.4. Frente Militar. 458
5.4.4.1. Visión general. 458
5.5. ROL QUE DEBE CUMPLIR EL SECTOR PRIVADO
DEL ECUADOR Y LA INVERSION EXTRANJERA EN
ESTA MATERIA. 460
5.5.1. Responsabilidades del Sector Privado en el esquema de integración
económica del Grupo Andino y en la Cuenca del Pacífico. 460
5.5.2. Inversión extranjera y perspectivas del Ecuador en la Cuenca
del Pacífico. 463
5.5.2.1. Principales normas vigentes en la actualidad,
en materia de inversión extranjera. 463
5.5.2.2. La inversión de los países de la Cuenca del Pacífico
en el Ecuador, por nacionalidad del inversionista. 467
5.5.2.2.1. Bases para atraer la inversión extranjera al
Ecuador. 467
5.5.2.2.2. Principales obstáculos para la inversión
extranjera en el Ecuador. 469
5.5.2.2.3. Las áreas de interés para la inversión
extranjera en el Ecuador. 473
5.5.2.2.4. Inversión extranjera y cooperación en el
marco de la Cuenca del Pacífico. 474
CONCLUSIONES GENERALES. 479
RECOMENDACIONES GENERALES. 490
BIBLIOGRAFIA. 503
ANEXOS. Páginas siguientes.