Migrationsort Quartier: Zwischen Segregation, Integration und Interkultur

219 Pages·2013·2.472 MB·German

by  Olaf Schnur, Matthias Drilling, Philipp Zakrzewski (auth.), Olaf Schnur, Philipp Zakrzewski, Matthias Drilling (eds.)

Quartiersforschung

Herausgegeben von
O. Schnur, Tübingen, Deutschland
D. Gebhardt, Brüssel, Belgien
M. Drilling, Basel, Schweiz
Das Wohn- oder Stadtquartier hat in unterschiedlichsten Bereichen der Stadt-
forschung einen wachsenden Stellenwert. Neue Schwerpunkte auf Quartiersebene
sind sowohl in der Praxis, etwa in Stadtentwicklung und Immobilienwirtschaft, als
auch in stärker theoretisch orientierten Bereichen zu finden. In der dazwischen
liegenden Grauzone hat die wissenschaftliche Begleitforschung Konjunktur, die sich
mit den immer vielfältigeren planungspolitischen Interventionen in Quartieren
beschäftigt. Diese Reihe möchte sich den inzwischen existierenden pluralistischen,
oft auch kritisch geführten Diskurslinien der Quartiersforschung mit ihren
zahlreichen Überschneidungen und Widersprüchen widmen. Sie bietet Raum
für Quartiersforschung im weitesten Sinn – von Arbeiten mit theoretisch-kon-
zeptionellem Schwerpunkt über empirisch-methodisch orientierte Studien bis hin
zu explizit praxisorientierten Arbeiten über Quartiers-Themen aus dem Blick-
winkel verschiedener Paradigmen der Quartiersforschung. So soll ein Forum ent-
stehen, in dem sich Interessierte aus allen Bereichen – vom Quartiersmanager bis
zum Wissenschaftler – über das Themenfeld „Quartier“ auch über den eigenen
Horizont hinaus informieren können. Quartiersforschung wird innerhalb dieser
Reihe interdisziplinär und multidisziplinär verstanden, wobei geographische und
sozialwissenschaftliche Ansätze einen Schwerpunkt darstellen.
Herausgegeben von
Dr. Olaf Schnur Dr. Matthias Drilling
Universität Tübingen Hochschule für Soziale Arbeit, Basel
Deutschland Schweiz
Dr. Dirk Gebhardt
Eurocities, Brüssel
Belgien
Olaf Schnur • Philipp Zakrzewski
Matthias Drilling (Hrsg.)
Migrationsort Quartier
Zwischen Segregation, Integration
und Interkultur
RESEARCH
Herausgeber
Dr. Olaf Schnur Philipp Zakrzewski
Universität Tübingen Universität Stuttgart
Deutschland Deutschland
Dr. Matthias Drilling
Hochschule für Soziale Arbeit
Basel, Schweiz
Gedruckt mit Unterstützung der Wüstenrot Stift ung.

ISBN 978-3-658-01047-8 ISBN 978-3-658-01048-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-01048-5
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abrufb ar.
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Vorwort
Mit dem vorliegenden Sammelband rückt erneut ein aktuelles und politisch brisan-
tes Thema in den Mittelpunkt der Reihe „Quartiersforschung“: das Quartier als
„Migrationsort“. Die Beiträge knüpfen an die Jahrestagung des Arbeitskreises Quar-
tiersforschung der Deutschen Gesellschaft für Geographie an, die unter dem Titel
„Migration und Integration in Stadtquartieren“ 2011 in Stuttgart stattfand. Ange-
sichts einer seit Mitte des 20. Jahrhunderts „in Bewegung geratenen“ Welt, in der
Entfernungen relativ und Zuwanderung zum konstitutiven Element wurden, stellten
sich uns Fragen nach kultureller Heterogenität, der Selbstverortung und Identität
in einem neu zu konstruierenden Umfeld. Eine Vielzahl von Kolleginnen und Kolle-
gen nutzten die Tagung, um ihre aktuellen Arbeiten vorzustellen. Thematisch zirku-
lierten die Beiträge einerseits um diskursanalytische Zugänge, die sich mit den Dis-
krepanzen zwischen Leitbildern befassten, Irritationen zwischen Alltagsrealität und
der öffentlichen Wahrnehmung aufgriffen und an manchen Stellen den Integrations-
diskurs als Polit-Rhetorik aufdeckten. Andererseits wurden Studien präsentiert, die
migrantische Quartiersnetzwerke und Herkunftsmilieus als hybride Alltagswirklich-
keiten thematisierten und sich mit der Vernetztheit von Lebenslagen von Migrantin-
nen und Migranten beschäftigten.
Die meisten der referierenden Kolleginnen und Kollegen nahmen anschließend
unser Angebot an, ihren Vortrag in einen Beitrag für den vorliegenden Sammelband
umzuarbeiten. Dafür danken wir ihnen an dieser Stelle sehr, vor allem auch, weil wir
uns bewusst sind, welches „ehrenamtliche Engagement“ mittlerweile damit verbun-
den ist. Darüber hinaus freuen wir uns, dass wir auch noch zusätzliche Autoren für
die Mitwirkung gewinnen konnten, sodass das inhaltliche Spektrum des Bandes
noch erweitert wurde.
Mit Frau Britta Göhrisch-Radmacher vom VS Verlag und Herrn Ulf Baier von
SatzReproService in Jena konnten wir erneut sehr kompetente Begleitungen für
dieses Buchprojekt gewinnen. Zu ganz besonderem Dank sind wir dem Institut für
Raumordnung und Entwicklungsplanung (ireus) der Universität Stuttgart für die
Organisation unserer Tagung verpflichtet. Die Tagung sowie die Druckkosten des
Buches wurden durch die Wüstenrot Stiftung in Ludwigsburg großzügig unterstützt.
Basel, Tübingen und Stuttgart Matthias Drilling, Olaf Schnur
im August 2012 und Philipp Zakrzewski
Inhaltsverzeichnis
Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Olaf Schnur, Matthias Drilling und Philipp Zakrzewski
Migrationsort Quartier – zwischen Segregation, Integration und Interkultur . . 9
Dirk Gebhardt
Integrationspolitik und die Quartiersebene – zwischen kommunaler
Integrationspolitik und Sozialer Stadtpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Ingeborg Beer
Quartiersentwicklung als Diversitäts- und Teilhabestrategie. Zwischen
traditionellen Integrationsdiskursen und gelebten Migrationsrealitäten . . . . . . 41
Florian Weber
Zur Problematisierung „kultureller Differenzierungen“ in der
quartiersbezogenen Stadtpolitik „Soziale Stadt“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Anke Breitung
Urbane Heterotopien – Transkulturelle Identitäten im städtischen Raum . . . . . 75
Mareike Boller
„Stadt im Kopf“ – Überlegungen aus einer mehrperspektivischen Betrachtung
im Stadtteil Köln-Mülheim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Matthias Klückmann
Im Quartier zuhause – Zur emotionalen Ortsbezogenheit in einem
multi-ethnischen Stadtteil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Esther Baumgärtner
Scapegoating, stakeholding und gatekeeping:
Techniken der Inklusion und Exklusion in heterogenen Stadtquartieren . . . . . . 121
Johanna Klatt
„Sachen für Deutsche“? – Zur Perspektive von Migrantinnen und Migranten
auf soziales Engagement und Bürgergesellschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
8 Inhaltsverzeichnis
Malte Bergmann
Die Sonnenallee in Berlin-Neukölln als hybrider Raum migrantischer
Ökonomien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Heike Hanhörster
„Man fühlt sich wohl, wo man seine Wurzeln geschlagen hat“ –
Standortwahl türkeistämmiger Eigentümer im Spannungsfeld
ihrer Zugehörigkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Kristin Müller
Das Integrationspotenzial von Wohnungsgenossenschaften
für türkischstämmige Migranten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Christina West
Integration zwischen Konformität, Interkulturalität, Transkulturalität? . . . . . . . 195
Autorinnen und Autoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Migrationsort Quartier –
zwischen Segregation, Integration und Interkultur
Olaf Schnur, Matthias Drilling und Philipp Zakrzewski
Debatten um Immigration und Integration sind in Deutschland, aber auch in anderen
europäischen Ländern seit Jahren allgegenwärtig. Diskutiert wird meist auf der
Makroebene: Wer soll wohin kommen dürfen? Wer nicht? Wer darf bleiben, wer
muss gehen? Wie viel Zuwanderung können wir „vertragen“? Wie viel Zuwande-
rung wäre angesichts demographischer Schrumpfung notwendig? Wie können wir
Zuwanderung regeln? Wie gehen wir mit den Zugewanderten und den Nachfolge-
generationen um? Die Beiträge reichen von boulevardesken Provokationen wie
Thilo Sarrazins „Deutschland schafft sich ab“ bis hin zu konstruktiven Beiträgen
wie Mark Terkessidis’„Interkultur“. Neben diesen gesellschaftlichen Makrodiskur-
sen hat sich aber zunehmend auch eine Mikroebene in der Debatte etabliert, die ein-
erseits im Alltag der Menschen eine wichtige Rolle spielt, andererseits aber auch in
sozial- und stadtentwicklungspolitischen Fachkreisen auf der kommunalen Ebene
und sogar in der Wohnungswirtschaft immer bedeutender wird: das Quartier (vgl.
Schnur 2010, BMVBS 2010: 33).
Das Quartier als Ort alltäglicher Lebenswelten, kann entweder eine Ressource
zur Lebensbewältigung für die dort wohnenden Menschen darstellen oder eben die-
se erschweren. Genau deshalb wird das Quartier zu einem immer wichtigeren Ort
stadtentwicklungspolitischer Interventionen. Mit einer integrierten Quartierspolitik,
so die These, lassen sich in den Städten diejenigen Gruppen erreichen, die von „ku-
mulierten Problemlagen“ betroffen sind: etwa von Sprach- und Bildungsdefiziten,
Arbeitslosigkeit, Armut etc. Hintergrund dessen sind die sich spätestens seit den
1990er Jahren mit einer auf postfordistischen, deregulierten Prinzipien basierenden
Stadtentwicklung massiv verstärkten Segregationstendenzen in den Städten. So
stellen die Autoren einer bundesweiten Studie fest, dass „es insgesamt [in Deutsch-
land] rund 1.500 Wohngebiete in rund 550 Kommunen gibt, bei denen der Anteil an
Migrantinnen und Migranten am höchsten […] und gleichzeitig die Kaufkraft am
schwächsten ist […]“ (BMVBS 2010: 18, vgl. auch BMVBS, BBSR und Integra-
tionsbeauftragte 2012: 84ff.). Diese Konzentration trifft vor allem auf Migranten mit
besonders ungünstigen individuellen Integrationsvoraussetzungen sowie auf be-
stimmte Umfelder zu, wie etwa konkrete Quartierstypen (z.B. nicht modernisierter
Altbau, Zeilenbauquartiere etc.; ebd.: 24).
O. Schnur et al. (Hrsg.), Migrationsort Quartier,
DOI 10.1007/978-3-658-01048-5_1, © Springer Fachmedien Wiesbaden 2013
10 Olaf Schnur, Matthias Drilling und Philipp Zakrzewski
Auch für die Schweiz lässt sich eine zunehmende Segregation feststellen. Nach
einer eher zögerlichen Behandlung des Themas, die nur vereinzelt Studien eher
exemplarischen Charakters hervorgebracht haben (z.B. Eder 2001) legten Arend,
Bauer und Schuler (2006) eine erste schweizweite Untersuchung vor. Sie sammelten
Daten aus 17 Kern- und Zentrumsstädte und stellen fest, dass die Segregation für
Personen aus der Türkei, Ex-Jugoslawien und Portugal am höchsten und für Perso-
nen aus der Schweiz, Deutschland und Italien am geringsten ist. Zudem lässt die
Entwicklung im Zeitvergleich zwischen 1990 und 2000 ein einheitliches Muster er-
kennen: „Die Segregation der Personen aus Ex-Jugoslawien und der Türkei hat in
den meisten Städten zugenommen und zwar auf meist bereits hohem Niveau, wäh-
rend die Segregation der Personen aus Italien, Spanien und Portugal abgenommen
hat.“ (ebd., 77)
Während die einen darin Abschottungstendenzen von „Minderheiten“ vermuten
(„Parallelgesellschaften“, „Gettos“), weisen andere auf die binnenintegrative Wir-
kung eines ethnisch-homogenen Wohnumfelds für Neuzuwanderer hin. Wieder an-
dere sehen vor allem Benachteiligungen und problematische Abwärtsspiralen, die
sich aus unfreiwilliger Segregation auf der Quartiersebene ergeben. Genug Gründe
also, sich mit Migration bzw. Integration im Kontext des Quartiers zu beschäftigen.
1 Begriffsbestimmungen
Zunächst sollten aber die beiden wesentlichen Grundbegriffe kurz andiskutiert wer-
den: Was versteht man unter Quartier, was unter Integration?1
Für beide Begriffe existieren keine einheitlichen Definitionen. Für den Quar-
tiersbegriff beziehen wir uns hier auf die folgende, aus einem sozialgeographischen
Kontext stammende Definition: Ein Quartier ist demnach „[…] ein kontextuell
eingebetteter, durch externe und interne Handlungen sozial konstruierter, jedoch
unscharf konturierter Mittelpunkt-Ort alltäglicher Lebenswelten und individueller
sozialer Sphären, deren Schnittmengen sich im räumlich-identifikatorischen Zu-
sammenhang eines überschaubaren Wohnumfelds abbilden“ (Schnur 2008b: 40).
Hervorgehoben werden mit diesem Verständnis also Wechselverhältnisse: zwischen
Menschen und gebauter Umwelt sowie Lebenswelten und sozialer Interaktion.
Dies verhindert – ganz im Gegensatz zu einem administrativen oder territorialen
Verständnis von Quartier – eine Grenzziehung. Eine gelingende oder scheiternde
„Integration“ wäre also im sozialräumlichen Umfeld eines so verstandenen Quar-
tiers zu verorten.
1Weder die Quartiers- noch die Integrationsdiskurse können hier auch nur annäherungsweise
vollständig und ausdifferenziert dargestellt werden. Es sei hier auf Schnur 2008b im Quar-
tierskontext sowie auf Treibel 1999 und den Reader von Imbusch & Heitmeyer 2008 zum
Thema Integration sowie auf die Beiträge von Beer sowie West in diesem Band verwiesen.
Migrationsort Quartier – zwischen Segregation, Integration und Interkultur 11
Schwieriger wird es beim Integrationsbegriff. Auch hier vermisst man eine all-
gemeingültige Definition. Je nachdem, welche Theorie der Integration im Mittel-
punkt steht, erhält der Begriff eine andere Konnotation. Im „Wörterbuch der Sozio-
logie“ wird Integration beispielsweise definiert als: „Bezeichnung für Prozesse der
verhaltens- und bewusstseinsmäßigen Eingliederung in bzw. Angleichung an Wert-
strukturen und Verhaltensmuster durch einzelne Personen an bestimmte Gruppen
oder Organisationen oder in die für sie relevanten Bereiche einer Gesellschaft (Inter-
nalisierung, Sozialisation), zwischen verschiedenen Gruppen, Schichten, Klassen,
Rassen einer Gesellschaft, zwischen verschiedenen Gesellschaften zugunsten der
Herausbildung ‚höherer‘ gemeinsamer kultureller Strukturen und sozialer Ordnun-
gen (Akkulturation, Assimilation)“ (Hartfiel &Hillmann 1982: 344).
Grundsätzlich wird zwischen offenen („multikulturell“ und an der gegenseitigen
Anpassung von Gruppen oder Individuen ausgerichteten) und assimilatorischen (an
der Anpassung von Individuen an die Mehrheitsgesellschaft orientierten) Theorie-
ansätzen unterschieden. Zu den assimilatorischen Ansätzen gehören die einfluss-
reichen Modelle des „race relations cycle“, des „marginal man“ und der „natural
areas“ (Park 1928, Park &Burgess 1925), das Stufenmodell (Gordon 1964) oder der
systemtheoretische Ansatz von Hoffmann-Nowotny (Hoffmann-Nowotny 1973). Es
sind vor allem diese Theorieansätze, die auch die Integrationsdiskurse maßgeblich
mitbestimmt haben (vgl. auch Farwick 2009).
Der in Deutschland bedeutsamste Ansatz ist Essers handlungstheoretische In-
tegrationstheorie (Esser 1980). Esser geht von einem Assimilationsprozess aus, der
in vier Einzeldimensionen gegliedert ist, die die „assimilativen Handlungen“ der
Migranten betreffen (1980: 221, vgl. auch Treibel 1999: 139 sowie Krummacher
1998: 324):
1. Kognitive Assimilation: Zuwanderer eignen sich Kenntnisse über der Sprache
und Wissen über Verhaltensformen und -normen der Aufnahmegesellschaft an.
2. Soziale Assimilation: Die Zugewanderten pflegen zunehmend soziale Kontakte
zur Mehrheitsgesellschaft und partizipieren am öffentlichen Leben.
3. Strukturelle Assimilation:Die vertikale soziale Mobilität nimmt durch das Erlan-
gen von Rechts- und Chancengleichheit zu. Die Lebenssituation der Migranten
gleicht sich den Lebenslagen Einheimischer immer mehr an (z.B. bei Beruf/Ein-
kommen, Wohnen, Bildung etc.).
4. Identifikative Assimilation:Das Wertesystem und die Lebensstile der Aufnahme-
gesellschaft werden bei weitgehender Aufgabe der Herkunftskultur übernom-
men.
Im Verlauf dieser Phasen geht theoretisch auch die Segregation der Zuwanderer zu-
rück. Eine weitere Variante ist der Akkulturations-Ansatz von Heckmann, in dem die
Mehrheitsgesellschaft zwar auch Elemente einer Minderheitenkultur aufnehmen
soll, letztlich aber doch die Minderheit die Haupt-Anpassungsleistung zu erbringen
hat (Heckmann 1992: 169). Der Ansatz der „segmentierten Assimilation“ nach Por-