mevcut durum analiz ve değerlendirme raporu 1. bölümü

164 Pages·2012·1.59 MB·Turkish

T.C. ÇEVRE VE ġEHĠRCĠLĠK BAKANLIĞI
Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü

ÜST ÖLÇEK MEKÂNSAL STRATEJĠ PLANLAMASI
HAZIRLAMA, UYGULAMA VE ĠZLEME SÜRECĠ,
YÖNTEM VE ESASLARININ BELĠRLENMESĠ
PROJESĠ

MEVCUT DURUM ANALĠZ VE
DEĞERLENDĠRMELERĠ RAPORU
6 AĞUSTOS 2012

1
ÜST ÖLÇEKLĠ ANA PLANLAR, SEKTÖREL PLANLAR VE
STRATEJĠ BELGELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRMELER

2
ÜLKE ÖRNEKLERĠ:
FRANSA, HOLLANDA, ĠSPANYA VE KORE

3
TÜRKĠYE MEKANSAL VERĠ ENVANTERĠ (TÜMVERĠ):
ANALĠZ VE DEĞERLENDĠRMELER

BELDA + DAMPO Ġġ ORTAKLIĞI
KUġKONDU Sokak 20/6 ÇANKAYA 06540 Ankara
Tel. [phone] Fax: [phone] e-mail: [email protected]
i
ÜST ÖLÇEK MEKÂNSAL STRATEJĠ PLANLAMASI

HAZIRLAMA, UYGULAMA VE ĠZLEME SÜRECĠ, YÖNTEM VE
ESASLARININ BELĠRLENMESĠ PROJESĠ
6 Haziran 2012 – 12 Aralık 2012

ĠDARE:
T.C. ÇEVRE VE ġEHĠRCĠLĠK BAKANLIĞI
Mekânsal Planlama Genel Müdürlüğü
Mekansal Stratejiler ve Çevre Düzeni Planları Daire BaĢkanlığı

MÜġAVĠR:
BELDE Proje, DanıĢmanlık ve Tic. Ltd. ġti.
DAMPO DanıĢmanlık, AraĢtırma, Mimarlık ve Planlama Ltd ġti.
Ġġ ORTAKLIĞI

MÜġAVĠR EKĠP:
PROJE KOORDĠNATÖRÜ ÖMER H. KIRAL
ÇEVRE POLĠTĠKALARI UZMANI A. SAFFET ATĠK
MEKANSAL PLANLAMA UZMANI REMZĠ SÖNMEZ
EKONOMĠ UZMANI ALĠ YONCA
KENTSEL VE SOSYAL POLĠTĠKALAR UZMANI PROF. DR. MELĠH ERSOY
BÖLGE PLANLAMA UZMANI PROF. DR. AYDA ERAYDIN
COĞRAFĠ BĠLĠMLER UZMANI PROF. DR. ĠHSAN ÇĠÇEK
COĞRAFĠ BĠLGĠ SĠSTEMLER UZMANI DR. KIVANÇ ERTUGAY
DANIġMAN YRD. DOÇ. DR. ZAFER ġAHĠN

ii
1
ÜST ÖLÇEKLĠ ANA PLANLAR,
SEKTÖREL PLANLAR VE
STRATEJĠ BELGELERĠNE ĠLĠġKĠN
DEĞERLENDĠRMELER

iii
ÜST ÖLÇEKLĠ ANA PLANLAR, SEKTÖREL PLANLAR VE
STRATEJĠ BELGELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRMELER

1 GĠRĠġ ................................................................................................................................. 1
1.1 1. Bölüm: Sorun Analizi .......................................................................................................... 3
1.2 2. Bölüm: Ülke Örnekleri ........................................................................................................ 4
1.3 3. Bölüm: Türkiye Mekânsal Veri Envanteri (TÜMVERĠ) hazırlanmasına Yönelik Bir
Rehber OluĢturulması .......................................................................................................................... 4
1.4 ÇalıĢma Grupları ve Yapılan ĠĢler ........................................................................................... 4
2 ÜST ÖLÇEKLĠ ANA PLANLAR, PROGRAMLAR, SEKTÖREL PLANLAR VE
STRATEJĠ BELGELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRMELER .................................... 6
2.1 Plan ve Strateji Belgeleri ......................................................................................................... 6
2.1.1 Ana Planlar ...................................................................................................................... 7
2.1.2 Sektörel Planlar ............................................................................................................... 8
2.1.3 Strateji Belgeleri .............................................................................................................. 9
2.1.4 Tekil Değerlendirmeler ................................................................................................. 10
2.2 Genel Değerlendirme ............................................................................................................ 10
2.2.1 Plan Kademelenmesi ..................................................................................................... 10
2.2.1.1 I. Kademe: Ülke Düzeyi ............................................................................................ 12
2.2.1.2 II. Kademe: Bölge Düzeyi ......................................................................................... 12
2.2.2 Plan Türleri .................................................................................................................... 13
2.2.3 Plan Yapım Süreci ve Kurumsal Yapı ........................................................................... 17
2.2.4 Kurumlar Arası ĠĢbirliği ve EĢgüdüm ........................................................................... 17
2.2.5 Planların Hazırlanmasında Katılım Mekanizmaları ...................................................... 18
2.2.6 Planların Ġzlenmesi, Değerlendirilme ve Denetlenmesi ................................................ 18
2.2.7 Mevcut Üst Ölçek Planlama Sisteminin Geleneksel Planlama- Stratejik Planlama
AnlayıĢları Açısından Ġrdelenmesi ................................................................................................ 19
2.2.8 Üst Ölçekli Mekansal Planların Ġçerik, Plan Dili ve Gösterimi Açılarından
Değerlendirilmesi .......................................................................................................................... 21
3 SON SÖZ ......................................................................................................................... 21
iv
1 EK 1 .................................................................................................................................. 23
PLAN TÜRLERĠNE AĠT ĠNCELEME VE DEĞERLENDĠRME RAPORLARI .......... 23
1.1 Kalkınma Planları .................................................................................................................. 23
1.2 Orta Vadeli Program ............................................................................................................. 27
1.3 Yıllık Program ....................................................................................................................... 30
1.4 Yıllık Yatırım Programı ........................................................................................................ 33
1.5 Bölge Planları ........................................................................................................................ 35
1.6 Alt Bölge GeliĢme Planı ........................................................................................................ 43
1.7 Çevre Düzeni Planları ........................................................................................................... 46
1.8 Havza Koruma Eylem Planları .............................................................................................. 56
1.9 Ġl Turizm Master Planı .......................................................................................................... 61
1.10 BütünleĢik Kıyı Alanları Yönetim ve Planlama Projeleri ..................................................... 63
1.11 Sektör Planı ........................................................................................................................... 70
1.12 Kültür ve Turizm Koruma ve GeliĢim Planları ..................................................................... 72
1.13 Tarımsal Amaçlı Arazi Kullanım Planı ................................................................................. 76
1.14 BüyükĢehir Belediyesi 1/25.000 Ölçekli Nazım Ġmar Planları ............................................. 80
1.15 Organize Sanayi Bölgeleri Planları ....................................................................................... 87
1.16 Teknoloji GeliĢtirme Bölgesi Planları ................................................................................... 92
1.17 UDGP .................................................................................................................................... 95
1.18 Endüstri Bölgeleri Planları .................................................................................................... 99
1.19 Serbest Bölge Planları ......................................................................................................... 103
2 EK2 ................................................................................................................................. 107
STRATEJĠK PLAN VE STRATEJĠ BELGELERĠNE AĠT ĠNCELEME VE
DEĞERLENDĠRME RAPORLARI .................................................................................. 107
2.1 Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2010-2013) ................................................................... 108
2.2 Tarım Stratejisi (2006-2010) ............................................................................................... 112
2.3 UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Stratejik Planı (2009-2013) ..................... 115
2.4 Türkiye Turizm Stratejisi (2023) ve Eylem Planı (2013) .................................................... 121
2.5 Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Stratejik Planı (2010-2014) ...................................... 126
v
2.6 Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2011-2014) ................................................................... 129
2.7 Enerji Verimliliği Strateji Belgesi (2012-2023) .................................................................. 131
2.8 Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (2012-2023) ....................................................... 138
2.9 Ulusal Çevre Stratejisi ve Eylem Planı (UÇEP) .................................................................. 147

vi
ÜST ÖLÇEKLĠ ANA PLANLAR, SEKTÖREL PLANLAR VE
STRATEJĠ BELGELERĠNE ĠLĠġKĠN DEĞERLENDĠRMELER

1 GĠRĠġ

Ülkemizde planlama sistemimizin tarihsel geçmiĢi incelendiğinde mekânsal planlama ile ilgili
giriĢimler Tanzimat Dönemi ile baĢlamıĢtır. Gülhane Hat-ı Hümayununun ilan edildiği 1839 yılında
binalarla ilgili bir Ġlmühaber yayınladığını ve bu belgede yapı ve yollarla ilgili olarak getirilen
koĢulların büyük ölçüde Moltke‟ye 1836-1837 yıllarında Ġstanbul için yaptırılan plandan esinlendiği
bilinmektedir. Bu alanda ilk kapsamlı yasal belge 1848 tarihinde yayımlanan Ebniye Nizamnamesidir.
Bunu 1864 tarihli Ebniye ve Turuk Nizamnamesi ile nihayet 1882 tarihli Ebniye Kanunu izler1. “Tüm
bu düzenlemeler, belirli bir alanda, özellikle de yangınlarla boĢalmıĢ belirli konut alanlarına yeni bir
düzen getirmek amacına yönelik olarak, “yerel altı” (mevzi) düzeyde, plan ya da proje üretmekle
sınırlıdır…1933 onay tarihli 2290 sayılı Yapı ve Yollar Kanunu planlama alanında Cumhuriyetin ilk
yasasıdır. Bu yasa … planlama açısından “yerel” düzeyde planlama yapılmasını emreden ilk yasal
düzenlemedir…Mekansal planlama tarihimizin ilk en kapsamlı yasası 1957 yılında yürürlüğe giren ve
1972 yılında 1605 sayılı yasa ile güçlendirilen 6785 sayılı Ġmar Kanunu‟dur.Her ne kadar hala
planlama yerel düzeyde, kent ölçeğinde yapılması beklenen bir iĢ olarak kavranılmakta ise de, bu yasa
ile kentin yakın çevresinin de planlanması sorumluluğu da belediyelere veriliyordu. Dahası, 1972
yılında çıkartılan 1605 sayılı Yasa temel olarak tekil kentlerin planlama çalıĢmalarından öteye giderek,
bölge ölçeğinde plan onama yetkisini Bakanlığa vermiĢtir…1985 yılında yürürlüğe giren 3194 sayılı
Ġmar Yasasının, 6785 sayılı yasaya göre daha kapsamlı bir yasa olduğu ve planlamayı öne alan ve
yapıları ikinci sırada tutan yaklaĢımı ile bile daha geliĢmiĢ bir yasa olduğu açıktır. Bu yasada daha
öncekilerden farklı olarak Bölge Planı ve Çevre Düzeni Planı olarak iki üst kademe plan türü daha
getirilerek planlama hiyerarĢisinin plan kademeleri büyük ölçüde tamamlanmıĢtır.”2.
Ancak, yerel altı (mevzi) ölçekten baĢlayıp yerleĢme ve bölge düzeyine dek uzanan yaklaĢık bir buçuk
asırlık mekansal planlama geçmiĢimizdeki bu olumlu geliĢmelere karĢın plan hiyerarĢisinin tüm
kademelerinin eksiksiz yaĢama geçirildiği söylenemez. Nitekim halen “yürürlükteki modelde planlama
dizgesi, üst ve alt kademeleri eksik kalan, yani baĢlangıcı ve sonu olmayan bir ara kademe
planlamasına dönüĢtürülmüĢtür”.3 Bu temel sorunun çözümüne giden yolda en önemli yasal
düzenleme 2011 yılında gerçekleĢtirilmiĢtir. 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile yeni Bakanlıkta “Mekansal Planlama Genel
Müdürlüğü” kurularak, ülke ve bölge ölçeğinde mekansal strateji planları yapma ve onama yetkisi
verilmiĢtir.
Buna göre; 644 sayılı KHK‟nin 2/(1/d) Mekânsal strateji planlarını ilgili kurum ve kuruluĢlarla
iĢbirliği yapmak suretiyle hazırlamak ve mahalli idarelerin plan kararlarının bu stratejilere
uygunluğunu denetlemek; 7/(1/a) YerleĢme, yapılaĢma ve arazi kullanımına yön veren, her tür ve
ölçekte fiziki planlara ve uygulamalara esas teĢkil eden üst ölçekli mekânsal strateji planlarını ve çevre
düzeni planlarını ilgili kurum ve kuruluĢlarla iĢbirliği yaparak hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve
uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak ve 7/(3) Birinci fıkranın (a) bendinde
belirtilen ulusal ve bölgesel nitelikteki fiziki planları Bakanlık yapar, yaptırır ve onaylar. BüyükĢehir
belediyeleri sınırları içerisindeki çevre düzeni planlarını büyükĢehir belediyeleri, büyükĢehir olmayan
illerde ise Bakanlık yapar, yaptırır ve onaylar, maddeleri ile Çevre ve ġehircilik Bakanlığına, ulusal ve

1 Tekeli,İ., “Türkiye’de Kent Planlamasının Tarihsel Kökenleri”, Türkiye’nin Kent Planlama ve Kent Araştırmaları
Tarihi Yazıları, içinde, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul, 2010, ss.26-147.
2 Ersoy, M., 13-14 Mayıs 2011 tarihinde Ankara’da yapılan “21.Yüzyılda Planlamayı Düşünmek Kurultayı”nda sunulan bildiri
3 Ersoy, M., (2001), “Fiziksel Planlama Sistemimiz ve Doğal Afetler”, Planlama ,n.3, ss.16-23.
1
bölgesel nitelikteki mekânsal strateji planlarını ilgili kurum ve kuruluĢlarla iĢbirliği yaparak
hazırlamak, hazırlatmak, onaylamak ve uygulamanın bu stratejilere göre yürütülmesini sağlamak
görevi verilmiĢtir.
Böylece, planlama kademelenmesinin eksik kalan üst kademesinin tamamlanmasının yolu açılmıĢtır.
MüĢavir tarafından kaleme alınan bu rapor, Bakanlığın bu eksikliği gidermek üzere açtığı “Üst Ölçek
Mekânsal Strateji Planlaması Hazırlama, Uygulama ve Ġzleme Süreci Yöntem ve Esaslarının
Belirlenmesi Projesi” kapsamında hazırlanmıĢtır.
Bu rapor kapsamında, projenin birinci bölümünde yapılacak iĢleri tanımlayan yukarıda adı geçen
projeye ait teknik Ģartname üç ana alt bölümden oluĢmaktadır. Bunlar sırasıyla;
a. Türkiye‟de imarla ilgili olarak uygulanmakta olan yasal ve yönetsel çerçeve bağlamında
Kalkınma Planlarından baĢlayarak ana planlar, sektörel planlar ve strateji planlarının içeren
üst ölçekli planların tek tek değerlendirilmesi yanında bu planlar arasındaki iliĢkileri de içeren
genel bir sorun analizinin yapılması,
b. Üst kademe planlarla ilgili olarak yabancı ülke uygulamalarının incelenerek değerlendirilmesi,
c. GeliĢtirilecek modelde önerilen mekânsal strateji planlarına altlık oluĢturacak bir sayısal veri
envanteri oluĢturulmasına iliĢkin olarak içerik, kapsam, yöntem ve niteliğinin belirlenmesidir.
Raporda da aynı sistematik izlenmiĢtir. Buna göre, ilk bölümde var olan yasal ve yönetsel çerçeve
temel alınarak önce Türkiye‟deki üst ölçekli planlar -ana plan ve sektörel olmak üzere-19 ayrı plan
türü örneğinde; 7 adet strateji belgesi de strateji belgeleri kapsamında incelenmiĢtir. Bu inceleme, daha
sonra önerilecek modelin hazırlanmasına katkı vermesi bakımından kolaylık sağlaması için belirli
baĢlıklar altında yapılmıĢtır. Daha sonra, her bir plan türü ve strateji belgesi için, daha önce belirlenen
baĢlıkları da kapsayarak özetleyen üç ana baĢlık altında bir değerlendirme yapılmıĢ ve planlar ve
belgeler arasındaki iliĢkilerden yaĢanan sorunlara kadar ayrıntılı bir değerlendirme yapılmıĢtır.
Raporun bütünlüğünü ve izlenebilirliğini sağlamak adına bu plan türleri ve strateji belgeleri için
yapılan ayrıntılı çalıĢma raporun eklerine konulmuĢtur.
Raporun birinci bölümünün ikinci baĢlığı olan “Genel Değerlendirme” bölümünde yukarıda anılan ve
EK 1 ve 2 de ayrıntılı dökümleri yapılmıĢ olan plan ve strateji belgelerine iliĢkin olarak aĢağıdaki
baĢlıklar altında bir değerlendirme yapılmıĢtır:
i. Plan Kademelenmesi
ii. Plan Türleri
iii. Plan Yapım Süreci ve Kurumsal Yapı
iv. Kurumlar Arası ĠĢbirliği ve EĢgüdüm
v. Planların Hazırlanmasında Katılım Mekanizmaları
vi. Planların Ġzlenmesi, Değerlendirilme ve Denetlenmesi
vii. Mevcut Üst Ölçek Planlama Sisteminin Geleneksel Planlama- Stratejik Planlama AnlayıĢları
Açısından Ġrdelenmesi
viii. Üst Ölçekli Mekansal Planların Ġçerik, Plan Dili ve Gösterimi Açılarından Değerlendirilmesi

2
Raporun ikinci bölümünde, Fransa, Hollanda, Ġspanya ve Güney Kore ülkelerinde ülke ve bölge
düzeyindeki veya ölçeklerindeki uygulamalar, karĢılaĢtıkları sorunlar ve çözümlerinin neler olduğu,
yasal ve yönetsel örgütlenme boyutları ile mekânsal veri tabanları incelenerek değerlendirilmekte ve
hazırlanacak modele katkı verebilecek özellikler not edilmektedir.
Raporun üçüncü bölümünde ise mekânsal strateji planlarına altlık oluĢturacak nitelikte, yerleĢmelere
iliĢkin, sosyal, ekonomik, mekânsal, çevresel ve teknik bilgileri içerecek bir sayısal veri tabanı
oluĢturulması ve bu bununla ilgili bir Türkiye Mekânsal Veri Envanteri (TÜMVERĠ) hazırlanması için
içerik, kapsam, yöntem ve niteliğinin belirlenmesine yönelik bir çerçeve sunulmaktadır.
AĢağıda bu baĢlıklar Ģartnamede belirtilen ifadelerle daha ayrıntılı olarak ele alınmaktadır.
1.1 1. Bölüm: Sorun Analizi
Bu bölüm Türkiye‟de var olan üst ölçekli planlar ve bunların birbirleri ile olan iliĢkilerini temel olarak
yaĢanan sorunları aĢağıdaki ana baĢlıklar altında irdelemektedir:
1) “Türkiye‟de mevcut durumda kalkınma planları, sektörel politika ve strateji belgeleri gibi ulusal
dokümanlardaki karar ve öngörülerin mekânsal yansımaları irdelenerek, karĢılaĢılan sorunlar,
kurumların ve sektörlerin birbirlerinden bağımsız çalıĢmasından kaynaklanan sorunlar ve sektörler
arası iliĢkilerin analiz edilmesi”4,
2) “Stratejik mekânsal planlama bağlamında mevcut planlama sistemine göre ulusal kalkınma
planları ile bölge planları, çevre düzeni planları ve büyükĢehir belediyesi (metropoliten alanlar) nazım
imar planlarının birbirleriyle arasındaki iliĢkiler ve sorunların neler olduğu, bu planlama düzey ve
türlerine iliĢkin sorun analizinin yapılması”,
3) Mevcut kurumsal yapının ve kapasitenin değerlendirilmesi; “Stratejik mekansal planlama yaklaĢımı
açısından mevcut planlama sisteminde katılım ve karar alma süreçlerine iliĢkin politika analizlerinin
yapılması ve değerlendirilmesi" ile “Stratejik Mekânsal Planlamayı etkileyecek ve planlamadan
etkilenecek tüm paydaĢların tanımının yapılması; bu tanıma koĢut olarak, anahtar role sahip
paydaĢların belirlenmesi ve bu paydaĢların faaliyetlerinin yasal dayanakları, görev ve yetkileri, daha
önce gerçekleĢtirdikleri ve günümüzde sürdürdükleri faaliyetler, sundukları hizmetlerin saptanması”.
Bu bölümün ekinde ülkemiz imar mevzuatında yer alan ve uygulanmakta olan aĢağıda listesi verilen
plan türleri EK 1 de ayrıntılı olarak irdelenmiĢtir. Bunlar;
1. Kalkınma Planı
2. Orta Vadeli Program
3. Yıllık Program
4. Yıllık Yatırım Programı
5. Bölge Planları
6. Alt Bölge GeliĢme Planı- GAP Alt Bölge GeliĢme Planı
7. Çevre Düzeni Planları
8. Havza Koruma Eylem Planları
9. Ġl Turizm Master Planı
10. BütünleĢik Kıyı Alanları Yönetim ve Planlama Projeleri
11. Sektör Planları (Bir Örnek Olarak UlaĢtırma Kıyı Yapıları Master Planı)
12. Kültür ve Turizm Koruma ve GeliĢim Planları
13. (Tarımsal Amaçlı) Arazi Kullanım Planı
14. BüyükĢehir Belediyesi (1/25.000 Ölçekli) Nazım Ġmar Planı
15. Organize Sanayi Bölgeleri Planları
16. Teknoloji GeliĢtirme Bölgesi Planları
17. Uzun Devreli GeliĢme Planları
18. Endüstri Bölgeleri Planları

4 Bu bölümde atıf yapılmadan tırnak içinde aktarılan ifadeler projeye ait teknik şartnameden alınmıştır.
3
19. Serbest Bölge Planlarıdır.

1.2 2. Bölüm: Ülke Örnekleri
Bu bölümde üst ölçekli planlar bakımında yabancı ülke örnekleri incelenerek değerlendirmesi ve
irdelenmesi yapılarak hazırlanacak olan modelde esin kaynağı olabilecek ipuçları aranmaktadır. Bu
kapsamda projede, “Farklı ülke örneklerinin incelenmesi açısından 4 adet ülke örneğinin (Fransa,
Hollanda, Ġspanya ve müĢavirin belirleyeceği bir ülkenin) ülke ve bölge düzey veya ölçeklerindeki
uygulamaları, karĢılaĢtıkları sorunlar ve çözümlerinin neler olduğu, yasal ve yönetsel örgütlenme
boyutları ile mekânsal veri tabanlarının (envanter) içerik ve yöntemlerinin incelenerek
karĢılaĢtırılması; bu örneklerden yararlanılarak 2. aĢamada geliĢtirilecek olan modele ipucu olabilecek
kısa çözüm önerileri” geliĢtirilmesi beklenmektedir.

1.3 3. Bölüm: Türkiye Mekânsal Veri Envanteri (TÜMVERĠ) hazırlanmasına Yönelik
Bir Rehber OluĢturulması
Projenin ilk aĢamasının üçüncü bölümünde beklenen, “Hazırlanacak olan mekânsal strateji planlarına
altlık oluĢturacak nitelikte, yerleĢmelere iliĢkin, sosyal, ekonomik, mekânsal, çevresel ve teknik
bilgileri içerecek, sürekliliği ve güncelliği sağlanan, standartlaĢtırılmıĢ sayısal veri tabanı
oluĢturulması ve bu verilerin coğrafi bilgi sistemleri içinde değerlendirilerek paylaĢım ve eriĢimin
sağlanmasına yönelik fiziki, idari, sosyo-ekonomik, sektörel ve alt ve üst yapı konu baĢlıklarında
Türkiye Mekânsal Veri Envanteri (TÜMVERĠ) hazırlanması için içerik, kapsam, yöntem ve niteliğinin
belirlenmesi”dir.
1.4 ÇalıĢma Grupları ve Yapılan ĠĢler
MüĢavir, teknik Ģartnamede verilen bu iĢ tanımına uygun üç ayrı çalıĢma ekibi oluĢturmuĢtur. Birinci
çalıĢma grubu mevcut durum analizi ve değerlendirmesini yaparken, ikinci grup yabancı ülke
örneklerini araĢtırmıĢ, üçüncü ekip ise TÜMVERĠ sistemi üzerinde yoğunlaĢmıĢtır.
Birinci çalıĢma grubu, ülkemizde halen yürürlükte olan üst ölçekli plan ve belgeler kapsamında
kalkınma planları yanı sıra ana planlar, sektörel planlar ile politika ve strateji belgeleri gibi ulusal
dokümanlardaki karar ve öngörülerin mekânsal yansımaları irdeleyerek, karĢılaĢılan sorunlar,
kurumların ve sektörlerin birbirlerinden bağımsız çalıĢmasından kaynaklanan sorunlar ve sektörler
arası iliĢkilerin çözümlemesini yapmıĢtır. Bu çerçevede EK 1 de sunulan incelenmiĢ 19 adet plan ve
program yukarıda verilmiĢtir. Bu kapsamda incelenerek değerlendirilen strateji belgeleri ise EK 2 de
“Stratejik Plan ve Strateji Belgelerine Ait Ġnceleme ve Değerlendirme Raporları” baĢlığı altında
verilmiĢtir. Bu belgeler Ģunlardır:
1) Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi (2010-2013)
2) Tarım Stratejisi (2006-2010)
3) UlaĢtırma, Denizcilik ve HaberleĢme Bakanlığı Stratejik Planı (2009-2013)
4) Türkiye Turizm Stratejisi (2023) ve Eylem Planı (2013)
5) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Stratejik Planı (2010-2014)
6)Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi (2011-2014)
7)Enerji Verimliliği Strateji Belgesi (2012-2023)
8) Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (2012-2023)
9) Ulusal Çevre Stratejisi ve Eylem Planı (UÇEP)
EK 1 de incelerek değerlendirmesi yapılan 19 adet plan türü aĢağıdaki baĢlıklar altında irdelenmiĢtir:

● Yasal Dayanak
● Tanım
● Yapım ve Onay Mercii,
● Mevcut Durum
4