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9 al 11 de mayo de 2012
La Paz - Bolivia
El Primer Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural y la presente publicación
contó con el apoyo de EED, Christian Eid y Oxfam.
Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural (2012: La Paz)
Memoria del Primer Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural, La Paz, 9-11 de
mayo de 2012 / Armando Bartra Verges y otros; editado por Gustavo Guzmán y
Víctor Orduna. — La Paz: Centro de Investigación y Promoción del Campesina-
do, 2012.
247 p.; il.; 28 x 21 cm.
D.L.: 4-1-2897-12
ISBN: 978-99954-35-80-6
/ DESARROLLO RURAL / POLÍTICA DE DESARROLLO / MODELOS DE DE-
SARROLLO / ECONOMÍA CAMPESINA / PARADIGMAS DE DESARROLLO /
ESTRUCTURA AGRARIA / SOBERANÍA ALIMENTARIA / SEGURIDAD ALI-
MENTARIA / RECURSOS NATURALES / TIPNIS / AMAZONÍA / AUTONOMÍA
INDÍGENA / ESTADO PLURINACIONAL /
D.R. © 2012 Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA)
Casilla 5854, La Paz – Bolivia
Teléfono: (591-2) 2910797 – Fax (591-2) 2910796
Calle Claudio Peñaranda Nº 2706, esquina Vincenti, Sopocachi
Correo Electrónico: [email protected]
Website: www.cipca.org.bo
Septiembre 2012
Diseño: Pilar Montesinos
Fotografías: Tony Suárez
Impresión: Garza Azul Impresores & Editores
Teléfonos: (591-2) 2220611 – Fax (591-2) 2240359
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Contenidos
Presentación / pág. 5
Capítulo I
Modelos, políticas y estrategias de desarrollo y desarrollo rural / pág.7
Armando Bartra Verges / pág. 19
Ni capitalistas ni socialistas: La urgencia de nuevos paradigmas
Jorge Albarracín Deker / pág.27
Modelos y estrategias de desarrollo rural en Bolivia: Perspectivas del mundo rural y de la
economía campesina
Lorenzo Soliz Tito / pág.37
Recuento, balance y desafíos: Coexistencia subordinada y conflictiva de modelos de
desarrollo
María Teresa Hosse Sahonero / pág 45
Frente a la Cumbre de Río+20: No a la “economía verde”, sí al Vivir Bien
Fernando López / pág. 51
Visiones de la Amazonía: Violencia, conflicto y esperanza de cambio
Rafael Bautista / pág. 63
Persiguiendo una ilusión: El mito del desarrollo
Manuel Lima / pág. 69
Pando frente a la exportación del modelo brasilero: Modelos de desarrollo en la Amazonía
Capítulo II
Conflictividad y Gobernanza en el acceso, control y gestión de la tierra
y los recursos naturales / pág.71
Guenter Francisco Loebens / pág.63
Tierras de violencia: Políticas desarrollistas y conflictos en la Amazonía brasileña
Sarela Paz / pág.81
Tejiendo certezas: El TIPNIS en el centro del interés global
Ismael Guzmán Torrico / pág.101
Una historia sin fin: La lucha por tierra y territorio en los pueblos de Mojos
Juan Pablo Chumacero Ruiz / pág.105
Panorama global y local: Extranjerización de la tierra y estructura agraria en Bolivia
1
Pamela Cartagena / pág.113
Una mirada al Norte Amazónico, la Chiquitanía y el Chaco: Gestión y conflictos por tierra,
territorio y recursos naturales
Capítulo III
Desarrollo rural y economía campesino-indígena / pág.123
José María Zeberio/ pág.133
Situación de la agricultura familiar: Dificultades y desafíos en un nuevo milenio
Luis Gomero Osorio/ pág.137
Agricultura campesina: realidad, proyección y desafíos en la región: Desarrollo rural y economía
campesina para la seguridad y soberanía alimentaria
Eufronio Toro V. / pág. 145
De la Amazonía al Chaco, resultados de una investigación en 323 comunidades: Ingresos
económicos de las familias campesinas e indígenas
Óscar Bazoberry Chali / pág.155
Temas centrales ante un nuevo contexto sudamericano: Desarrollo rural y economía
campesino-indígena
Jairo Rubio / pág.165
En defensa del derecho a la alimentación y de la soberanía alimentaria. Vía Campesina:
alternativas para la agricultura y la alimentación
Capítulo IV
Estado y Democracia / pág.173
Francisco Rhon Dávila / pág.183
América Latina en el Mundo: ¿Es posible ser diferente o sólo es posible ser distinto?
Luis Tapia Mealla / pág. 191
El retorno de Melgarejo: La eliminación de la democracia y del Estado Plurinacional
Helena Argirakis Jordán / pág. 197
Balance de 12 años de batalla política: Estamos frente a algo esencialmente diferente
Artinelio Hernández / pág. 203
Autonomía e identidad: La experiencia del pueblo Guna en Panamá
Gregorio Aro Rasguido / pág. 211
Trayectoria y recorrido histórico: La autonomía indígena originaria campesina en la
construcción del Estado Plurinacional
2
Xavier Albó / pág. 215
Panorama en cuatro municipios: Situación y perspectivas de la autonomía indígena en
Bolivia
Otros eventos del Foro / pág. 225
Concurso de Fotografía Nacional “Mujeres y Economía Campesina Indígena”/ pág.227
Feria Agroecológica y del Libro “Aporte a la Producción y Seguridad Alimentaria”/ pág.232
Presentación de libros/ pág.233
Antonio Sotto / Ecos de la VIII Marcha Indígena en la memoria de un canichana: “Las
marchas son tristes y a la vez alegres, y le enseñan a uno a vivir” / pág. 233
Ismael Guzmán / La defensa del TIPNIS, en perspectiva:: “La VIII Marcha Indígena fue
el espacio más plurinacional desde que se aprobó la actual Constitución Política” /
pág.235
José María Zeberio / Ecos La voz de los pequeños productores agrícolas: 2014: Año
Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF) / pág. 237
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Presentación
Tenemos el gusto de poner en sus manos, estimados lectores y lectoras, la Memoria del
Primer Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural que tuvo lugar los días 9 al 11 de mayo
del presente año en la ciudad de La Paz, Bolivia. Fue un evento internacional que se llevó a
cabo en momentos en que, no sólo en Bolivia, sino en toda la región andino-amazónica, se
profundizan —con renovado ímpetu y dinamismo— modelos de desarrollo extractivistas.
Y es que, especialmente en la última década, la demanda creciente de alimentos y energía
por parte de países emergentes, particularmente del Asia, le está devolviendo a la región
andino-amazónica su tradicional rol de proveedor de materias primas.
Se ha hecho común que los gobiernos de la región, incluso los progresistas, favorezcan el
extractivismo porque es la fuente principal de divisas que les posibilitan la distribución de
la renta —bonos u otras políticas sociales—a través de entregas directas a la población. En
la mayoría de los casos, como se ha comprobado, ese tipo de políticas se ha convertido en
mecanismo de prebenda y clientelismo político.
Empero, los recursos naturales, cuya extracción genera la renta, se encuentran precisa-
mente en territorios de pueblos y comunidades indígenas y campesinas, y las actividades
extractivas no sólo afectan a sus derechos territoriales y sus territorios, sino también a su
patrimonio cultural y organizativo, su seguridad alimentaria y sus sistemas productivos y
de vida.
Es por ello que se han acrecentado los conflictos por la tierra, los territorios y los recursos
naturales entre pueblos y comunidades campesinas indígenas, entre empresas y Estados,
lo que puede poner en riesgo también la gobernabilidad, e incluso restringir la democracia.
En ese contexto, las opciones de la economía campesina indígena y de los pequeños pro-
ductores del campo —la denominada agricultura familiar—, se ven cada vez más restrin-
gidas y a la vez enfrentadas a diversas amenazas. La disputa por la tierra y otros recursos
naturales, la exigencia de políticas y fondos públicos para su fortalecimiento, e incluso la
demanda de parcelas de mercado para compartirlas con la agroindustria y agronegocio, son
rostros distintos de este mismo fenómeno.
Al parecer, vivimos un tiempo en el que los Estados en nuestra región están renunciando a
las posibilidades de pensar e implementar otros modelos y alternativas de desarrollo a los
cuales los pueblos indígenas y campesinos pueden aportar desde su experiencia de vida y
su forma de convivencia con la naturaleza.
Todos estos temas fueron abordados desde diversas perspectivas en el Foro. Y se analiza-
ron y se debatieron también temáticas vinculadas a las transformaciones estatales que se
llevan a cabo en Bolivia, como las autonomías en sus diferentes tipos, el Estado Plurina-
cional y los nuevos retos de la política y la democracia en un contexto en que los conflictos
y tensiones por demandas de orden económico de las y los trabajadores se van acrecen-
tando. La participación de expositores de ochos países (México, España, Brasil, Panamá,
Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) amplió la perspectiva, la mirada y los diversos grados de
complejidad de las problemáticas que enfrentan nuestros países en términos de desarrollo
y democracia.
5
La presente Memoria recoge las ponencias y partes significativas de la participación del
público en torno a los cuatro temas planteados por el Foro: Modelos de desarrollo, economía
campesina indígena, acceso, control y gestión de la tierra y territorios, y Estado y democra-
cia. Cada uno de esos temas le da nombre y contenido a los cuatro capítulos centrales de
esta Memoria. Y en cada capítulo, antes del desarrollo de las ponencias, se presenta una
reseña de la jornada, denominada “Recuento”, donde se apunta lo más sustancial de las
temáticas abordadas, el contexto en el que se desenvolvió el Foro y, en especial, el perfil
de lo que podría ser una agenda de debates futuros sobre temas álgidos del desarrollo y la
democracia. En el inicio de cada capítulo, además, se destacan —bajo los títulos “Frases” y
“Cifras”— las palabras y los datos relevantes que aportaron las ponencias.
El Foro, finalmente, se ha planteado el desafío de continuar promoviendo el diálogo y el
debate entre los diversos actores públicos y privados de la región para contribuir a la for-
mulación de propuestas de políticas públicas.
Agradecemos a EED, Christian Aid y Oxfam, no sólo por su contribución financiera para la
realización del evento, sino por su compromiso por aportar al diálogo y formular propues-
tas sobre estos temas tan urgentes y estratégicos en el país y la región.
También agradecemos a las y los expositores nacionales e internacionales que lograron que
más de 800 personas participantes del evento puedan ampliar y profundizar sus conoci-
mientos, dialogar y debatir sobre estos temas candentes.
Igualmente, agradecemos a las y los productores de tantas regiones del país que junto
con un conjunto de instituciones participaron en la Feria agroecológica y del libro y el
Concurso fotográfico Aporte de las mujeres a la economía, eventos vinculados al Primer
Foro, que en conjunto mostraron caminos alternativos de desarrollo y producción, unos
desde la experiencia cotidiana en sus comunidades y municipios, y otros, desde investiga-
ciones y debates académicos plasmados en libros y textos de distinta naturaleza.
El Primer Foro internacional fue organizado por las siguientes instituciones dinamizado-
ras: CIDES UMSA, Fundación ACLO, Fundación Tierra, Secretariado Rural Región Andina,
CIPCA-Bolivia y Red Erbol.
Por las instituciones dinamizadoras del Primer Foro,
Lorenzo Soliz Tito
Coordinador
Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural
6
c i
apítulo
M ,
odelos políticas y estrategias de
desarrollo y desarrollo rural
