Manuel des allocations et des services aux députés

266 Pages·2017·2.8 MB·French

ALLOCATIONS ET SERVICES
AUX DÉPUTÉS

1. Introduction .............................................................................................................. 1-1
2. Gouvernance et principes ......................................................................................... 2-1
Table des matières
1. Introduction ................................................................................................. 2-2
2. Principes de gouvernance ............................................................................ 2-2
3. Structure de gouvernance ........................................................................... 2-7
4. Administration de la Chambre ..................................................................... 2-8
3. Traitement et avantages sociaux des députés ......................................................... 3-1
1. Introduction ................................................................................................. 3-2
2. Salaire des députés ...................................................................................... 3-2
3. Régimes d’assurance ................................................................................... 3-3
4. Pension ........................................................................................................ 3-6
5. Déménagement ........................................................................................... 3-6
6. Programme d’aide aux employés et à leur famille ...................................... 3-9
7. Mesures d’adaptation particulières pour les députés ................................. 3-9
8. Résolution de conflits et prévention du harcèlement et de la violence en milieu
de travail ................................................................................................................... 3-9
Annexe: Indemnité de session et rémunérations supplémentaires ....................... 3-11
4. Budgets ..................................................................................................................... 4-1
1. Introduction ................................................................................................. 4-2
2. Ressources fournies par l’Administration de la Chambre ........................... 4-2
3. Budget de bureau du député ....................................................................... 4-3
4. Allocations de déplacement ........................................................................ 4-5
5. Délégation de pouvoir ................................................................................. 4-6
6. Rapports financiers et divulgation ............................................................... 4-7
7. Comptabilité et remboursement ................................................................. 4-8
8. Sommaire des allocations budgétaires ...................................................... 4-11
Annexe: Barème des allocations et taux divers ...................................................... 4-13
Annexe : Budget de bureau du député et limites financières par circonscription . 4-15
5. Dépenses ................................................................................................................... 5-1
1. Introduction ................................................................................................. 5-2
2. Principes généraux ....................................................................................... 5-2
3. Publicité ....................................................................................................... 5-4
4. Frais d’accueil et cadeaux ............................................................................ 5-6
5. Téléphones intelligents et tablettes ............................................................ 5-7
6. Sites Web et noms de domaine ................................................................... 5-9
7. Bureaux ...................................................................................................... 5-10
8. Autres dépenses ........................................................................................ 5-15
9. Restrictions ................................................................................................ 5-18
Annexe: Limites établies pour l’achat de biens ...................................................... 5-21
6. Déplacements ........................................................................................................... 6-1
1. Introduction ................................................................................................. 6-2
2. Principes de gouvernance ............................................................................ 6-2
3. Sommaire des allocations de déplacement ................................................. 6-3
4. Services de voyages des députés ................................................................. 6-4
5. Voyageurs autorisés ..................................................................................... 6-5
6. Système de points de déplacement............................................................. 6-6
7. Déplacements aériens ................................................................................. 6-9
8. Déplacements routiers .............................................................................. 6-13
9. Autres moyens de transport ...................................................................... 6-16
10. Hébergement et repas ............................................................................... 6-17
11. Résidences ................................................................................................. 6-20
12. Déplacements pour circonstances particulières ........................................ 6-25
13. Programmes de fidélisation ....................................................................... 6-26
14. Comptabilité et remboursement ............................................................... 6-27
Annexe: Système de points de déplacement ......................................................... 6-29
7. Employés ................................................................................................................... 7-1
1. Introduction ................................................................................................. 7-2
2. Principes de gouvernance ............................................................................ 7-2
3. Recrutement ................................................................................................ 7-3
4. Administration de la paie et des congés ...................................................... 7-5
5. Avantages sociaux ........................................................................................ 7-9
6. Programme d’aide aux employés et à leur famille .................................... 7-11
7. Résolution de conflits et prévention du harcèlement et de la violence en milieu
de travail ................................................................................................................. 7-11
8. Départs d’employés ................................................................................... 7-12
8. Services ..................................................................................................................... 8-1
1. Introduction ................................................................................................. 8-2
2. Impression ................................................................................................... 8-2
3. Privilège de franchise postale et courrier .................................................... 8-8
4. Télécommunications .................................................................................... 8-9
5. Formation .................................................................................................. 8-11
6. Autres services fournis par la Chambre ..................................................... 8-13
7. Services fournis par d’autres organisations ............................................... 8-17
Annexe : Accès à la Salle à manger parlementaire ................................................. 8-21
9. Bureaux ..................................................................................................................... 9-1
1. Introduction ................................................................................................. 9-2
2. Principes de gouvernance ............................................................................ 9-2
3. Bureau parlementaire .................................................................................. 9-3
4. Bureau de circonscription ............................................................................ 9-5
5. Garde, entretien et contrôle des biens ...................................................... 9-11
10. Contrats .................................................................................................................. 10-1
1. Introduction ............................................................................................... 10-2
2. Types de contrats ....................................................................................... 10-2
3. Exigences, restrictions et limites ............................................................... 10-6
4. Statut des entrepreneurs ........................................................................... 10-8
5. Procédures de facturation et de paiement................................................ 10-8
11. Présidents de séance, agents supérieurs et partis reconnus ................................. 11-1
1. Introduction ............................................................................................... 11-3
2. Président de la Chambre et autres présidents de séance ......................... 11-4
3. Agents supérieurs de la Chambre ............................................................ 11-13
4. Bureaux de recherche des caucus nationaux .......................................... 11-23
5. Dissolution du Parlement ........................................................................ 11-28
6. Élections ................................................................................................... 11-32
7. Formule de budget suivant une élection générale .................................. 11-33
12. Démission ou décès d’un député ............................................................................ 12-1
1. Introduction ............................................................................................... 12-2
2. Démission d’un député .............................................................................. 12-2
3. Décès d’un député ..................................................................................... 12-9
13. Dissolution du Parlement ....................................................................................... 13-1
1. Introduction ............................................................................................... 13-2
2. Dépenses électorales ................................................................................. 13-2
3. Salaire et avantages sociaux ...................................................................... 13-3
4. Budget de bureau du député ..................................................................... 13-3
5. Budget de bureau de l’agent supérieur de la Chambre............................. 13-5
6. Budgets de caucus national ....................................................................... 13-5
7. Déplacements ............................................................................................ 13-5
8. Services et bureaux .................................................................................... 13-6
9. Employés .................................................................................................... 13-8
14. Élections .................................................................................................................. 14-1
1. Introduction ............................................................................................... 14-2
2. Députés nouvellement élus ....................................................................... 14-2
3. Députés réélus ........................................................................................... 14-6
4. Députés non réélus .................................................................................... 14-7
5. Députés non candidats à la réélection .................................................... 14-20
6. Agents supérieurs de la Chambre et partis reconnus .............................. 14-30
15. Lexique .................................................................................................................... 15-1
Lexique .................................................................................................................... 15-2
1. INTRODUCTION
Manuel des allocations et des services aux députés Introduction

Le Manuel des allocations et des services aux députés, lequel est disponible sur le site Web de Source et
le site Web du Parlement du Canada, est un guide complet sur les politiques actuelles du Bureau de
régie interne régissant les budgets, les allocations, les indemnités et les services auxquels ont droit les
députés, les agents supérieurs de la Chambre et les bureaux de recherche. De plus, ce manuel décrit les
dispositions applicables aux députés qui démissionnent ou décèdent durant leur mandat ou qui ne sont
pas réélus, ainsi que les répercussions de la dissolution du Parlement sur les budgets, les allocations, les
indemnités et les services.
Le Bureau de régie interne a établi quatre Règlements administratifs en vertu de la Loi sur le Parlement
du Canada :
• Le Règlement administratif relatif aux députés, qui régit l’utilisation des ressources financières
et des services administratifs fournis par la Chambre, constitue le fondement du Manuel des
allocations et des services aux députés et devrait être lu parallèlement avec ce manuel.
• Le Règlement administratif sur la gouvernance et l’administration confère au greffier et aux
autres cadres supérieurs de l’Administration de la Chambre divers pouvoirs relatifs aux députés,
aux comités et à l’Administration de la Chambre. Il prévoit l’établissement par le Bureau de
budgets, d’allocations, de taux et de limites en ce qui a trait aux fonds, aux biens, aux services et
aux locaux que les députés utilisent.
• Les Règles de procédure du Bureau de régie interne établissent des règles administratives
relatives aux réunions du Bureau, y compris le processus par lequel les députés peuvent
demander des directives au Bureau ou une exception à ses Règlements administratifs.
• Le Règlement administratif relatif aux comités prévoit le financement des comités, ainsi que
l’administration des biens et des services pour les comités.
En cas de divergence entre les Règlements administratifs et le Manuel des allocations et des services aux
députés, les Règlements administratifs prévaudront.

Le 15 mai 2018 Chapitre 1-2
2. GOUVERNANCE ET
PRINCIPES
1. Introduction ................................................................................................. 2-2
2. Principes de gouvernance ............................................................................ 2-2
2.1 Fonctions parlementaires.......................................................................... 2-2
2.2 Principes .................................................................................................... 2-3
2.2.1. Responsabilités et responsabilisation............................................. 2-3
2.2.2. Gestion et utilisation des ressources de la Chambre ..................... 2-4
2.2.3. Déplacements ................................................................................. 2-6
2.2.4. Recrutement et gestion des employés ........................................... 2-7
3. Structure de gouvernance ........................................................................... 2-7
4. Administration de la Chambre ..................................................................... 2-8
Manuel des allocations et des services aux députés Gouvernance et principes

Le présent chapitre décrit certains principes de gouvernance tels qu’ils sont exposés dans le Règlement
administratif relatif aux députés du Bureau de régie interne, qui régit l’attribution de fonds, de biens, de
1. Introduction
services et de locaux aux députés, ainsi que l’utilisation de ces ressources. Le présent chapitre fournit
également un survol de la gouvernance et de l’administration de la Chambre des communes. Toute
référence aux députés vise également les présidents de séance, les agents supérieurs de la Chambre
ainsi que les bureaux de recherche des caucus nationaux, à moins d’indication contraire, et toute
dépense doit être imputée à leurs budgets respectifs.
Le présent chapitre décrit les points suivants :
Principes de gouvernance
Structure de gouvernance
Administration de la Chambre
Pour de plus amples renseignements sur le Règlement administratif relatif aux députés, communiquer
avec le Bureau du légiste et conseiller parlementaire.

La présente section porte sur les points suivants :
2. PFonrctiionns pcarilepmeentsair eds e gouvernance
Principes
Responsabilités et responsabilisation
Gestion et utilisation des ressources de la Chambre
Déplacements
Recrutement et gestion des employés

En vertu de l’article 52 de la Loi sur le Parlement du Canada, le Bureau de régie interne peut créer des
2règ.l1emeFntso adnmcintisitroatinfs rség ipssaantr l’luetilimsatieonn qutea foinrt leess d éputés des fonds, des biens, des services et
des locaux mis à leur disposition dans le cadre de l’exécution de leurs fonctions parlementaires.
L’article 1 du Règlement administratif relatif aux députés définit « fonctions parlementaires » comme
suit :
« […] les responsabilités et les activités qui se rattachent à la fonction de député, où qu’elles
soient exercées et indépendamment de toute considération partisane, à savoir les activités liées
aux délibérations et aux travaux de la Chambre des communes ainsi que celles liées à la
représentation de sa circonscription ou des électeurs. »
Le 21 octobre 2019 Chapitre 2-2